张家界市中级人民法院党组书记、院长陈建新深入桑植县澧源镇调研涉农企业。

湖南法治报全媒体见习记者 蒋文娟 通讯员 陈醉

产业园区机器轰鸣，生产车间茶香弥漫，景区里游客络绎不绝。12月上旬，行走在张家界，扑面而来的是各行各业升腾的澎湃动力。

今年来，张家界市中级人民法院主动融入张家界发展大局，坚持靶向发力、精准施策，以能动司法回应企业需求，为经济社会发展营造良好法治环境。

能动司法助企轻装上阵

4月4日，在永定区人民法院驻城市小区物业纠纷诉源治理工作站调解室，百余户涉物业服务合同纠纷业主一致同意法官提出的调解建议。在法官主持下，物业公司与业主代表现场签订调解协议，部分业主当场缴清物业费。

“南庄坪社区建于上世纪90年代，老旧小区多，普遍存在设施老化、房屋渗水等历史遗留问题，部分小区业主以此为由拒交物业费。”谈起入驻的南庄坪社区，物业公司负责人直摇头。2022年12月，诉源治理工作站成立后，物业公司负责人抱着试一试的心态，将一批物业服务合同纠纷转到工作站申请调解。

“为批量化解物业纠纷。我们选取了两个有代表性的物业纠纷作了示范判决，并以此为标尺，引导小区其他业主参照示范判决结果开展诉前调解。”永定区法院驻站指导法官陈云峰介绍，通过一次又一次的调解工作，双方从对抗到逐步缓和，最终以两全的方式为该批纠纷画下句号。工作站成立近1年来，受理物业纠纷507件，调解成功316件，调解撤诉69件，调解成功率达75.94%，仅82起案件推送至法院。

通过示范诉讼+诉前调解，解的是眼下纠纷，保的是业主长远利益，护的是企业未来。为了让企业轻装上阵，张家界中院坚持效率质量两手抓，出台多项措施和方案，以能动司法、靠前司法为企业健康发展赋能——

畅通涉企案件立、审、执绿色通道，实行一站式赋能，切实提升涉企案件审判执行质效。今年来，全市两级法院审结一审涉企案件4141件，适用简易程序3321件；调解、撤诉案件2634件，调解、撤诉案件达64%；执结涉企案件2443件，执行到位金额达9.1亿元。

坚持调解优先、诉调对接，以人民法院调解平台为载体，联动行政部门、行业协会、群团组织等，打通院内院外、线上线下、诉前诉中解纷渠道，为涉诉企业矛盾纠纷多元化解提供快车道。

推行破产案件繁简分流，高效利用破产费用援助资金，畅通执转破、破产清算与重整、预重整程序转换通道，实行破产案件简易审、线上办，今年全市法院适用快速审理程序审结破产案件16件。其中审理周期最短的案件仅用时42天，平均审理时间缩短至160天，较去年大幅下降。

执行法官向被执行人宣读司法拘留决定书。

新机制跑出执行加速度

塔吊林立，机器轰鸣声不绝于耳，建筑工人们在工地上来回穿梭。走进桑植绿色产业示范园标准厂房建设项目现场，一派火热的建设场景呈现在眼前。今年7月20日，顺利完成腾地工作后，困扰企业10多年的用地问题终获解决。

案涉地块位于澧源镇长征路居委会，达5239平方米。13年前，其中3户被征收对象与县政府就补偿标准未能达成一致意见，导致该项目停滞，严重制约了项目落地和企业发展，被县政府列入城市遗留问题征地拆迁清零任务。

一边是项目用地问题悬而未决的现状，一边是强制执行，可能造成案生案、案生访。如何平衡双方利益，找到执行的最优解？“要坚持善意文明执法理念，注重平衡个体利益与公众利益，灵活采取执行措施，最大限度地化解与相对人的对立情绪。”桑植县人民法院党组书记、院长吴远春说。

据悉，该案由一把手亲自督办，成立由综合庭牵头的专案组，联合乡村振兴局、自然资源局、澧源镇、朱家台社区多次上门做工作，一户一法对症下药帮困解难。专案组连续7天入户走访后，被征地对象主动将土地上的农作物收割。这起长达13年的土地征收纠纷成功化解。

这是张家界两级法院执行工作的一个缩影。为有效保障企业合法权益。两级法院常态化开展集中、专项执行，在今年开展的“湘执利剑 2023”专项执行行动中，全市执结各类案件803件，执行到位标的2.43亿元，执行到位率86.15%。

今年，市委政法委、市中院、市检察院、市公安局联合发布《关于建立全市执行联动协作机制的实施办法（施行）》，建立全市公、检、法打击拒执犯罪的快立、快诉、快审联动协作机制，合力打通执行工作中的“肠梗阻”。同时，成立集约化执行管理中心，实现简案快执、难案精执。

新机制催生执行办案加速度。在今年开展的“湘执利剑之雷霆行动”两次集中执行行动中，全市法院移送拒执犯罪18案24人，判决6件。通过临控台账制度和联络员制度，移送公安临控188人，拘留19人，执结案件346件。

把需求清单转化为履责清单

“我们公司因同业竞争，存在客源流失问题”“公司在景区开发中有哪些隐性纠纷风险”“我们在旅游经营方面有点困惑”。今年6月16日，在武陵源魅力湘西国际旅行社有限责任公司会议室，“送法进企业”法治宣传活动——司法服务旅游经济建设专场正在进行。

“张家界以旅游建市，涉旅企业是经济发展的重要主体”。今年6月，张家界中院党组书记、院长陈建新带队深入区县10余家涉旅企业，了解生产经营情况，研判企业经营法律风险，精准对接企业司法需求，认真收集企业意见建议。

今年，张家界中院制定出台了《关于服务和保障全市旅游复苏的十六条意见》（简称十六条），将此前收集的部分共性的意见建议纳入其中，进一步明确16项重点工作任务和举措，从制度机制层面推动法治化营商环境建设与日常执法办案深度融合。

武陵源区人民法院以十六条为指引，大力开展“暖企行动”，在立案大厅设立涉企纠纷优先办理窗口、涉企案件投诉意见箱，落实优先办理、一次办通，同时利用信用修复机制，为涉案市场主体“诚”风破浪再启航打出助企惠民组合拳。今年来，该院利用信用修复机制化解执行案件40件，帮助20家企业和个人重获信用牌照。此外，该院创建的预防化解涉旅纠纷“联调速裁”工作法，获评湖南省新时代“枫桥经验”先进典型。

营商环境好不好，市场主体最有发言权。

“感谢法院为我们鞋厂援建‘职工之家’，厂里的职工现在运动、休息都有了个好去处！”张家界永鑫鞋业有限公司负责人感慨道。6月26日，慈利县人民法院通过结对共建为该公司援建的“职工之家”正式启用。当天，县法院不仅援助了硬件建设，还聚焦企业发展的司法需求，及时答疑解惑。

“服务企业既要有覆盖式的普法宣传，又要有针对性的问需于企。”张家界中院坚持请进来与走出去双向结合，积极开展创建“优化营商环境，护航全域旅游”党建品牌活动、“服务法治化营商环境从我做起”主题党日活动，掀起了法院有为、企业有感、市场有力的整体氛围。今年，两级法院领导亲自带队走访重点企业、送法进企业117次。

营商环境，优无止境。张家界市中级人民法院将聚焦市场主体发展中的司法新需求，不断探寻护企营商最优解，真正让司法预期稳起来，让市场主体活起来，让市场环境优起来。

责编：李迅

一审：李迅

二审：杨湛

三审：戴志杰