湖南法治报全媒体记者 何金燕 通讯员 王慧慧

远赴新疆，历时9天，查扣塔机8台，查封房产两套，拘传约谈6人，达成和解案件8起，执行总价值200余万元。

这是今年4月，新邵县人民法院的执行成绩单，也是该院优化法治化营商环境的一个缩影。

党的二十大报告明确提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

人人都是营商环境，案案都是试金石。近年来，新邵县人民法院高标准、实举措、优服务，持续优化营商环境，让广大企业敢干、敢投、敢做大。

水美则鱼肥，土沃则稻香。这几年，一批批重大项目落地新邵，一串串创新成果在新邵转化，推动县域经济高质量发展。

12月初，记者走进“湖南之心”新邵，破译这个大美县城优化营商环境的“法治密码”。

靠前一小步  优化一大步

“网上立案，便捷高效。银行能腾出更多时间，提升服务经济社会发展能力。”12月6日，在接受记者采访时，新邵农村商业银行代理律师周某感慨道。

10天前，因为金融借款合同纠纷，银行起诉57个案件。法院启动“绿色通道”，3天完成立案审核，助推这批案件诉讼驶入快车道。

用情擦亮立案小窗口，用心做好民生大文章。近年来，新邵县人民法院向科技借力，打造金融案件直通车，立案审判执行，效果看得见。

前不久，新邵县某能源公司将某保险公司诉至新邵县人民法院。立案庭庭长朱黎源立案审查时发现，纠纷源于一场火灾。该能源公司负责人段某作为第三人，卷入北京某法院审结的同一起案件。

“此次立案，必须以北京法院的同案判决书为依据。”段某提出申请后，朱黎源当即给北京法院发送介绍信，协助调取判决书，迅速破解立案难。

“火灾无情，司法有情。法院小事实干，又快又暖。”段某慨叹道。

在新邵县人民法院党组书记、院长陈健看来，法院主动迈出靠前服务一小步，能推动优化营商环境跨越一大步。

为了服务和保障企业健康发展，法院出台多项措施和方案。全面摸排2020年以来的涉企案件，集中评查重点案件，逐案建立台账，制定问题处置清单；全面优化送达工作，缩短涉企案件审理周期；加快建设辖区工业园区诉源治理工作站，对涉企案件快立、快审、快调、快结。

“擦亮法治底色，护航平安新邵。”陈健介绍，法院精耕主责主业，充分发挥审判职能，全力护航县域经济高质量发展。今年以来，法院共审结非法集资、电信诈骗类犯罪案件174件；判决涉黑涉恶案件6件54人，判处罚金97.2万元；审理各类民商事案件2910件；受理涉企案件911件，审结851件。

办好小案件   守护“大情怀”

“这是我们的血汗钱！”

“你们培育的种子质量不好！”

“为什么不及时检测？”

……

一个月前，新邵县人民法院陈家坊法庭门前，13名农户将某农业科技公司代理商李某生团团围住，一群人争得面红耳赤。

原来，4年前，这些农户和李某生签订协议。李某生提供水稻种子母本，农户把种子培育成熟后，再以7.3元每斤卖给李某生。今年秋收时，李某生以种子不合格为由，只愿花2元一斤回购。双方为此闹到法院。

了解事情原委后，承办法官陈勇锋组织大伙静心慢聊，最终促成多方达成调解协议，李某生当场支付9万多块钱种子款。

浓浓民生情，满满幸福感。

望着13张满是褶皱的脸上漾起的笑容，陈勇锋湿了眼眶。他告诉记者：“这起案件并不复杂，钱也不多，但关乎每个农户的切身利益。”

“办好民生‘小案件’，守护为民‘大情怀’。对于涉企纠纷，法院不搞‘单兵作战’，而是融合发力。能调解的案子不轻易判决，要想方设法从源头解决矛盾，真正做到案结事了人和。”陈健介绍，近年来，法院创新和发展新时代“枫桥经验”，完善涉企纠纷诉前调解机制，依托诉源治理工作站和派出法庭，邀请人大代表和政协委员参与诉前调解，与党政部门联合共建“法院+N”多元解纷大格局。

精耕细调，专业解纷，成效显著。今年来，该院诉前化解涉企纠纷312件。

省政协委员马丽娅是新邵县人民法院一名人民陪审员，经常参与法院调解工作。在她看来，主动监督法院工作，或被动受邀调解案件，都是“双向奔赴”，能零距离感受阳光司法，帮助企业纾困解难。

邵阳市人大代表李凯也有同样的感受。今年8月，李凯旁听了一起恶意透支信用卡案。5年间，被告人金某透支信用卡，欠下99万元债务，被判处缓刑。家人为金某的犯罪行为“买单”，替他还清巨额欠款和罚金。

“金融纠纷案件公开开庭，有利于维护辖区市场交易安全，营造良好的法治化营商环境。”李凯说。

“执破”深融合 “病企”获重生

今年年初，在尘封175天后，新邵凤凰谷景区恢复开园。旅游公司经营回暖，终于还清拖欠8年的贷款。

这个皆大欢喜的结局，有新邵县人民法院执行法官戴稳祥的不懈努力。

2015年，湖南某建设公司销售123盏太阳能路灯给某旅游公司，总价近30万元。路灯装好后，旅游公司一直拖欠10多万元货款，后被诉至法院。案件审结后，欠款没进展，建设公司向法院申请强制执行。

“既要维护建设公司的合法权益，又要让旅游公司可持续发展。如果直接强制执行，旅游公司会雪上加霜，执行必定陷入僵局，还会引发新的问题。”戴稳祥调查发现，受到新冠疫情的影响，旅游公司严重亏损。他多次组织双方调解，最终达成还款协议，建设公司同意暂缓强制措施。

不料，去年年底，凤凰谷景区暴发山洪，不得不闭园整修，旅游公司再遭暴击。得知情况后，戴稳祥又主动找建设公司协调，再次为旅游公司争取还款缓冲期。

“从来没想过当‘老赖’，有时确实很无奈。”该旅游公司负责人钟某告诉记者，法官用心良苦，帮他闯过一个又一个难关。

钟某的三言两语，道出近几年很多企业家共同的苦水。

几年前，因生意资金周转需要，黄某向陈某借了300万元。黄某名下有一家工具公司，因为迟迟未还款，陈某将黄某和公司诉至新邵县人民法院。法院判决生效后，黄某依旧无力偿还欠款，陈某先后申请强制执行和破产清算。

案件进入破产申请审查阶段后，法官多次前往黄某公司走访调查。查阅公司纳税和订单等资料后，法官了解到，该公司亏损严重。

“如果直接破产清算，公司资产难以变现，对债权人和企业都不利。我们经过分析调研，该公司发展潜力巨大，有不错的盈利能力。”新邵县人民法院审判委员会专职委员李基文多次组织沟通交流会，促成双方达成执行和解协议，陈某撤回破产申请。

“破产审判，关乎企业生死存亡，影响营商环境优劣。如果简单‘一破了之’，债权人和债务人的利益都会受损。”李基文介绍，近年来，该院持续深化破产审判职能，创新工作思路，加强破产审判府院联动机制建设，助推“执破”深度融合，充分发挥破产审判“司法康复”作用，帮助一批“病企”重获新生。今年以来，该院开展涉企案件专项执行，共执行涉企和涉民生案件702件，执行到位8328万余元。

送法进企业 暖心“治未病”

“股份转让要注意什么？”

“劳资纠纷怎么有效处理？”

“工业用地问题如何高效解决？”

……

从今年年初至今，陈健先后带队走访辖区多家企业，召开优化法治化营商环境座谈会，面对面“把脉问诊”，精准开出“千金方”，化解企业“燃眉急”。

3月30日，陈健来到新邵高铁新城产业园；6月15日，他去到新邵县经济开发区；9月14日，陈健走访省人大代表、湘林集团总经理周志梅……

“陈院长走访企业，总是直奔矛盾和问题。”周志梅告诉记者，法院走访不搞形式主义，不喊“口号助企”，提供专业咨询，暖心做实服务，真诚伸出援手，为企业健康发展营造了“热环境”。

欲致其高，必丰其基。

“建设一流营商环境，没有谁是‘局外人’。”陈健认为，服务企业，既要请进来，更得走出去，问需于企。既要为危困企业提供专业法律服务，加快推进“僵尸企业”出清，也要挽救有价值的危困企业。

近两年来，新邵县人民法院党组成员深入走访调研，寻求优化法治化营商环境的“金点子”。今年来，该院走访2个园区54家企业，组织业务骨干为企业家集中授课4次。此外，该院广泛开展涉企法治宣传，组织企业负责人旁听庭审，打造涉企典型案例普法课堂。

营商环境，“优”无止境。

“打造法治化营商环境，是一场持久仗，只有进行时，没有完成时。”“新邵营商环境优化，哪个地方还存有死角？“问题就是‘指南针’，要瞄准企业法治获得感的痛点和堵点！”“任何制约企业高质量发展的难点，都要穷尽手段去破除！”“要让企业家舒心经营、安心发展、专心创业！”

……

11月20日，陈健主持召开优化营商环境工作推进会，分析当前形势，明确目标任务，研究工作措施。其言语间，传递着坚定的态度，也在思考更给力的举措。

“深耕‘法治沃土”，滋养‘湖南之心’。”陈健语气笃定地说，执法治妙笔，书写优化营商环境“高分答卷”，绘制中国式现代化的新邵崭新画卷，法院使命在肩。

责编：李迅

一审：李迅

二审：陈佳婧

三审：何金燕