三湘都市报·新湖南客户端全媒体记者 李成辉

在11月30日结束的湖南省十四届人大常委会第六次会议上，表决通过了《湖南省社会保险基金监管条例》《湖南省促进油茶产业发展若干规定》《湖南省测绘地理信息条例》。12月1日上午，省十四届人大常委会举行新闻发布会，就上述新规相关问题回答记者提问。

防范社会保险基金“跑冒滴漏”

社保基金是老百姓的“养命钱”“救命钱”，其安全事关群众切身利益与社会和谐稳定。

去年，湖南基本养老保险、基本医疗保险（含生育保险）、工伤保险、失业保险参保人数分别达到5314万人、6523万人、894万人、724万人，基金收入、支出均突破3000亿元，累计结余基金达到3891亿元。

与此同时，社保领域还存在一些问题，如社保卡发放、验证等环节存在监管漏洞等，有必要对社保基金监管制度体系进行完善。

“《条例》明确从预防管理与监督查处两个方面来保障社会保险基金安全，防范社会保险基金‘跑冒滴漏’。”省人力资源和社会保障厅副厅长周光明介绍，如《条例》规定，规范社会保障卡的管理、应用与服务，推动社会保障卡在交通出行、旅游观光等领域实现一卡多用，社保卡须面签激活。用人单位应定期向本单位职工公开全年参加社会保险的情况。

“养老钱”“保命钱”管好也要用好，省人大常委会委员、省人大社会建设委员会副主任委员唐白玉介绍，《条例》对社会保险基金的收入、支出和收支管理用专门的条款作出规定。一方面，社会保险基金应当根据社会保险的统筹范围和社会保险年度基金预算，按照国家规定的项目和标准安排基金支出，社会保险基金应当专款专用。另一方面，社会保险基金之间不得相互挤占和调剂，不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算，不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行经费、管理费用等。

四个方面发力提升油茶产品质量

发展油茶产业是保障国家粮油安全的重要措施和助力乡村振兴的有效途径。

截至目前，湖南油茶总面积2249万亩，去年茶油产量达25万吨，年产值达520亿元，油茶面积、产量、产值和科研水平均居全国第一。但也有成本过高造成价格偏高、茶油市场不规范、产品鱼龙混杂、油茶投资经营者合法权益得不到保护、执法乏力等问题亟需通过立法手段予以解决。

省林业局二级巡视员李志勇介绍，《湖南省促进油茶产业发展若干规定》主要从推动油茶资源培育、产业链条延伸、打造油茶特色品牌、加强质量管控等方面发力，构建“湖南茶油”公用品牌为引领，地方区域特色品牌和企业知名品牌为一体的茶油品牌体系，扩大湖南茶油产品的影响力，让湖南茶油走得出去。

规范无人机等新业态测绘活动监管

测绘地理信息是重要的战略性数据资源和新型生产要素，是实现可持续发展的基础保障，事关国家主权、安全和利益。

省人大法制委员会副主任委员、常委会法制工作委员会副主任曾东楼介绍，随着科学技术的发展和社会的进步，传统以野外为主的测绘活动，其内容、形式和手段发生重大变化，逐渐转变为以全球卫星导航定位、遥感影像、智能网联、无人驾驶等先进技术为代表的测绘地理信息活动，测绘工作的概念已逐步拓展为测绘地理信息工作。原办法已难以适应我省测绘地理信息事业快速发展的新形势。

物联网与大数据时代，“人人都是传感器”，针对智能网联汽车、无人机等新业态测绘活动的监管存在较大的空白。《湖南省测绘地理信息条例》明确，使用智能网联汽车以及其他安装或者集成空间位置传感器的智能设备，对自然地理要素或者地表人工设施的空间坐标、影像、点云及其属性信息进行采集、存储、传输、处理等行为属于测绘活动。县级以上政府对地理信息产业新业态、新模式采取包容审慎的监督管理原则。

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来源：三湘都市报