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文/甘 露
“我都忘记这笔保证金了，没想到你们还这么快退还了。”近日，湘西土家族苗族自治州某项目投标人激动地说道。通过升级交易保证金系统，湘西州实现投标有效期满后保证金自动退还，目前已退还4个项目保证金108万元。
“保证金智能退还”是湘西州公共资源交易中心推行“去人工化、去人为化、去权力化”的一个缩影。今年来，为进一步优化公共资源配置效能、严防腐败问题发生，湘西州公共资源交易中心立足公共服务职能，以“三去三化”为抓手，数智科技赋能，清零权力寻租空间，加速推进公共资源交易环境开放透明、阳光高效。
去“人工化”，提高交易主体满意度
湘西州公共资源交易中心简化人工办事程序，交易保证金收退全流程电子化，从5个工作日缩短到即时退还；扩大CA数字证书适用面，完成省北京CA兼容互认平台上线，应用“标信通”手机扫码即可使用CA数字证书。
该中心减少人工纸质受理，实行交易全类别全流程电子化、不见面开标常态化，投标人在线即可提交标书，各方主体只需上传一次电子资料，改变以往线下多次递交纸质资料环节；引进和上线“e交易”电子交易系统，线上缴纳一笔保证金即可参与多个标的竞买，提升群众办事效率、体验。
减少人工跑腿办理，在湘易办APP设置公共资源交易专区，在政府网站“一件事一次办”栏目设置“公共资源交易”政务服务专题，开发主题式场景应用；上线启用非税收入收缴管理新系统，利用微信、支付宝等即可随时随地“扫码”缴纳交易服务费，还可通过微信小程序自行查询、下载电子缴款书，实现缴款“零跑腿、不排队”。
湘西州公共资源交易中心推行服务满意度“扫码”线上评价，邀请小记者、公开征集社会监督员，开展“小记者进中心”、社会开放日等活动，在媒体公开发表《州交易中心优化营商环境公开承诺书》，今年1-10月服务满意度累计评价432条，好评率达100％。
去“人为化”，斩断权力寻租利益链条
湘西州公共资源交易中心推行“六个不见面”，即开标不见面、评标不见面、参与不见面、专家名单全程不见面、专家发薪不见面、专家抽取不见面，减少人为干预，优化交易现场管理，清零权力寻租空间。
优化调整监督室、样品室、复核室，搭建评标评审“一对一、点对点”分监督室，现场管控智能升级，将样品室纳入评标区严格管理，复核室实施见证员人脸识别门禁管理，减少不必要干扰，场内行为更加规范有序。
该中心升级寻呼设备，实行见证人员、评标评审专家与交易发起方或监督人员音视频“三方通话”，通话视频记录实时留痕，改变了之前内线电话的“单线联系”，严防违规交易行为。
为加强大数据实时协同监管，该中心推行省下发“啄木鸟”系统+“阳雀”系统监测预警双轨并行，大数据实时监测预警，现场协调处理，今年发现存在疑似围标串标行为9起，配合监管部门现场取消涉事企业投标资格，联合打击违规行为。
去“权力化”，放权赋能激发市场活力
湘西州公共资源交易中心取消开评标场地审核、取消州网的交易主体核验、取消线下跟标见证，释放市场活力。
取消开评标室预约后的审核环节，线上预约开评标室后，系统立即按项目交易类型和交易时间自动随机分配交易场地，当天预约即时分配；关闭州网用户注册端口，取消四大交易类型10个交易主体的注册、更新、修改等核验流程，精简交易主体注册流程，实现“省网操作、州网同步”互认一体化；开展数字见证服务，见证员退出评标区，变“一人一标”线下见证为“一人多标”线上见证，交易全程留痕、报告智能生成，项目平均评标时长缩短3小时、复评率大幅降低。
为降低进场交易门槛，湘西州印发《社会类项目进场交易规程》，首次明确社会类项目入场交易全流程规范，针对性解决进场范围不清、监管主体不明、采购项目专家抽取无着落等群众诉求问题，拓宽平台服务领域，激发市场竞争活跃度。
通过持续优化营商发展环境，湘西州交易速度、政府公信度、社会满意度不断提高，特别是场地管理工作获得全国“2022-2023年度公共资源交易场地管理标准化示范单位”荣誉，大数据应用赋能清廉交易工作荣获全国“2021－2022年度公共资源交易科技创新成果奖”。
据统计，2023年1-10月，湘西州公共资源交易累计成交83.35亿元，交易数量同比增长10.92%。工程类、政府采购类和医用设备采购项目共节约资金4.36亿元，资源类和国有资产类项目实现溢价0.23亿元。
作者：甘露
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来源：湖南日报
