易锡规

打造一流营商环境、树立清廉有为形象是“五好园区”建设重要抓手。怀化市洪江市高新区以开展清廉园区建设为契机，大力推进构建“亲”而有度、“清”而有为新型政商关系，形成园企同频共振良好局面，实现园区营商环境持续优化，服务效能不断提升，产业经济稳固发展，有力夯实了园区高质量发展根基。

“亲”而有度，坚守廉洁底线

一是压实责任担当。根据“清廉湖南”“清廉怀化”“清廉洪江”建设要求，出台《洪江市高新区“清廉园区”建设实施方案》，明确清廉建设八项重点任务。构建“党工委主导、纪工委主推、管委会主责、企业配合、全员参与”的全链条责任体系。组织签订《领导班子落实党风廉政建设责任书》《部室（部门）负责人落实党风廉政建设责任书》，形成抓党风廉政建设强大合力。

二是强化纪律约束。以建设全市清廉园区建设示范点为契机，制定实施《洪江市高新区工程建设领域清正廉洁制度》等十余项划清纪律红线制度，对招商引资、工程建设、企业服务等政商交往重点领域作出明确规定。从三兴炉料、安亿玻璃等园区企业“两代表一委员”、新的社会阶层人士中聘请8名“清廉建设”特约监督员，围绕公职人员廉洁从业、职业道德、作风建设、为企服务等方面开展全方位全过程监督。

三是突出氛围营造。承办了2022年度怀化市清廉园区建设推进大会，在园区掀起了“创廉”“树廉”“遵廉”“爱廉”热潮。集中打造“一中心两廊三堂四室”清廉宣教阵地，让清正廉洁入眼、入脑、更入心。

“清”而有为，强化服务意识

一是加强要素服务保障。启动1252.5亩产业用地储备项目，探索推行建设工程规划设计方案和多图联审前置服务，推动产业用地“标准地”储备，实现“签约即供地”“交地即交证”。整合市政公用服务为“水电气网报装一件事”，并由园区全程代办代缴，实现“开工即配套”。

二是深化政务服务改革。围绕打造线下线上政务服务新生态，按照“人进、事进、权进”要求，开设园区政务服务大厅，确保企业办事只进“一扇门”；依托湖南省互联网+政务服务一体化平台，打通全流程在线审批“最后一公里”。加强企业帮代办服务，为企业提供诉求受理、帮代办服务200余次。

三是聚焦助企纾困解难。完善企业融资“白名单”制度，新增“白名单”企业5家，引入人民银行中征应收账款融资服务平台为企业提供融资服务，共协助8家企业融资3450余万元；揭榜“放管服”改革任务“助力建设‘湘易办’打造全国移动政务服务新标杆”，9家企业通过“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”方式兑现奖补资金200余万元；做好用工保障，联合就业局、乡村振兴局建立2万人规模的用工数据库，组织专题招聘活动5次，协助企业招聘员工268人。

“亲”“清”同进，共谋健康发展

一是坚持党建引领企业。深入推进两新党组织组建攻坚，根据企业实际情况，采取单独组建、联合组建、派员组建等措施，新建6个“两新”党支部，园区企业党组织覆盖率达到100%，让“党建+清廉”成为企业发展壮大的新动能。

二是推动企业观念更新。园区出台《洪江市高新区两新领域“清廉民企”建设工作实施方案》，大力推动清廉政企共建，引导企业建立企业内部廉洁防控体系。启动诚信园区建设，将产业发展、招商引资、政务服务与园区信用体系建设融合推进，打造“信用园区”金字招牌。

三是发挥清廉示范带动。针对园区企业发展水平不一，经营管理现状各异的现实情况，选取新昌石化、四维住工2家企业为清廉示范企业，打造清廉建设“雁形”矩阵，发挥头雁带动效应，让清廉建设效果看得见、可感官。

“清”风徐来“廉”花开，洪江市高新区“亲”“清”新型政商关系建设带来了良好党风政风，有力推动了园区经济高质量发展大阔步前行。下一步，洪江市高新区将持续推进“清廉园区”建设走深走实，努力营造更加优良、更加高效的政务营商环境和投资兴业环境。

（原载于11月15日湖南日报13版）

作者：易锡规

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来源：湖南日报