湖南日报·新湖南客户端记者 陈鸿飞 通讯员 李永民 陈玲 赵伟军 廖丽萍 赵立勋

“衡东应急管理部门的意见提得好。”11月6日，记者来到位于衡东经开区的湖南有色衡东氟化学有限公司的氟化铝生产线。公司负责人刘建邦告诉记者，“企业资金再紧张，安全设施设备这笔钱省不得。”

记者看到，这条生产线已新添、更换4套有毒有害气体检测报警装置。

衡东县委书记谭建华检查企业消防安全设施配备、安全运行管理情况

湖南有色衡东氟化学有限公司为中国五矿湖南有色旗下国有控股企业，公司主打产品干法氟化铝产品年设计产能7.2万吨。

今年8月，在衡东县开展的重大事故隐患专项排查整治行动中，执法人员发现衡东氟化学氟化铝生产线有毒有害气体检测报警装置配备不足，县应急管理局执法人员责令企业更新设备。

“不到一个星期，公司更换氟化铝生产线有毒有害气体检测报警装置设备。这套新设备，给生产线安上一双雪亮的眼睛，日夜监测生产线的运行情况，工人安安心心搞好生产。”刘建邦说，今年预计氟化铝产品产量突破5万吨，年产值逾4亿元。

目前，衡东县拥有中石化大浦油库、湘衡盐化、天发气体等60余家危化企业，蓬源鸿达、戴家水泥灰岩矿等4家中小型非煤矿山，衡东益弘等3家烟花爆竹批发公司，7家燃气公司（站）等。在生产经营中，这些企业由于人、设施设备或管理上的漏洞，存在着不同程度的安全事故隐患。

隐患险于明火。“排查整治落实到未及之处，风险隐患化解在未发之时。”衡东县委副书记、县长蒋崇华介绍，今年，衡东县以“点位工作法”推进重大事故隐患专项排查整治2023行动。

衡东县委副书记、县长蒋崇华检查企业安全生产工作

眼睛容不下一粒砂土，安全来不得半点马虎。“这次专项排查整治行动突出县内非煤矿山、危险化学品、交通运输、消防、燃气、建筑施工等重点行业领域。”蒋崇华表示，全县安全生产监管部门保持如履薄冰的紧迫感，抓好防范化解风险隐患，守牢兜住安全发展底线。

“今年4至10月，衡东县应急管理、消防、交通运输、公安、住建等职能部门共出动检查人员1200多人次，组成50多个专项整治检查组，分赴危险化学品、工贸、农村道路、危爆物品、农村自建房等安全生产隐患点开展‘地毯式’排查，绝不放过一个隐患点。”衡东县政府主要负责人告诉记者，全县安全生产形势稳定好转。

“这场安全生产演出搞得好。农民听得懂、看得明白”

近日，衡东经开区操场。记者看到，在操场中央，搭起“安全生产宣传教育进企业”的舞台。这是衡东县应急管理局开展“新安全生产法”“湖南省安全生产条例”“应急知识宣传手册”进企业的一个现场。 

安全生产宣传走进企业

“目前，坐落在衡东经开区的有雁翔湘玻璃、氟化学、和富铜业等60多家企业、近3000名员工。”衡东县政府负责人说，今年，衡东县的安全生产宣传教育围绕重大事故隐患排查整治，尤其在消防领域、交通顽瘴痼疾专项整治、燃气专项排查、农村自建房、“打非治违”等方面下足功夫。

生命无价，平安是福。11月3日，正是杨林镇赶集的日子。街上人头攒动、好不热闹。“县里正在杨林文化大舞台搞安全生产宣传文艺演出。”随着一声吆喝，赶集的人们朝着文化大舞台方向汇聚。

安全生产宣传走进农村

舞台背景墙上的“人人讲安全 个个会应急”的字样尤其醒目。台下600多名观众踮起脚尖、目不转睛盯着演员们的精彩表演，生怕漏掉一个细节。“这场安全生产演出搞得好。农民听得懂、看得明白。”村民刘国诚告诉记者，欢迎这样的宣讲和演出多下乡。”

春风化雨，润物无声。“今年，县里把安全生产的宣传教育重点放在农村。尤其是南湾、草市、杨林等偏僻乡镇。”衡东县应急管理局党委书记、局长胡国粒说，该局邀请洣江老年民乐艺术团的演员，利用渔鼓、皮影、歌舞、小品、快板、打调羹、三句半等老百姓喜闻乐见的形式，用身边的故事，教育身边的人，老百姓拍手称好。

据介绍，今年头10个月，衡东县共开展“五进”安全生产宣传教育文艺汇演15场次，观众近2万人次。

同时，衡东县立足“5·12防灾减灾日”“安全生产月”等主题宣传日，结合重大事故隐患专项排查整治2023行动要求，利用“村村响”等开展广播宣传教育，上门入户发放各类安全宣传资料6万余份，提升了群众的安全素质、安全理念和安全自救能力。

打非治违，人人有责。10月30日晚上8时，衡东融媒播发一条开展烟花爆竹“打非治违”专项行动的新闻。

“烟花爆竹属于易燃易爆危险物品。作为经营者，店子要从正规渠道进货，销售和储藏烟花爆竹。”吴集镇烟花爆竹批发商刘老板说，贮运、销售烟花爆竹也要讲安全，不能出事故。

衡东县融媒体播发安全生产新闻

近年来，衡东县应急管理局在县融媒体中心和衡东发布分别开辟“应急时空”“重大事故隐患整治进行时”“打好安全生产翻身仗”等专栏节目，播发安全生产、防灾减灾、应急救援、警示教育等节目，这些节目既有权威解读又有案例分析，素材丰富、剖析深刻，引发社会强烈反响。

用身边的故事，教育警示身边的人。今年1至10月，该局共在国家、省、衡阳市主流媒体共发表新闻稿件100余篇。尤其是消息“衡东查处一起涉嫌重大烟花爆竹非法制造、储存案”、“衡东防汛未雨绸缪 守护百姓安宁”、“衡东整治校园周边环境保畅安”等稿件，社会效果很好。

省级媒体播发衡东县安全生产新闻

创新宣传方式，营造安全氛围。衡东县专门在洣水风光带打造“应急知识宣传一条街”，这条街全长约5公里，沿途设置26块广告牌。记者在现场看到，广告牌涵盖安全生产、防灾减灾、“打非治违”等内容，文字简洁、插图新颖、生动形象，把安全知识普及到基层群众，提升公众安全素养，营造“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围。

应急知识宣传广告牌

“点位”排查隐患,杜绝事故苗头。全面落实重大事故隐患动态“清零”

11月5日，记者来到衡东县城新世纪大市场。市场内14家“多合一”门店，已备好消防器材，畅通消防通道。记者看到，门店正在装修改造，明年元旦前夕开张营业。

警钟长鸣，筑牢安全防火墙。今年上半年，新世纪大市场内的14家“多合一”门店存在着消防安全隐患。衡东县公安局城关派出所下达整治通知书，责令限期整改。目前，已全部整改到位。

“今年4月以来，衡东县针对工贸企业、仓储物流场所、劳动密集型企业、医疗场所、“多合一”等场所存在的突出风险隐患，县应急管理局联合市监、公安、住建等部门和各乡镇开展消防安全隐患排查。”该局主要负责人介绍，目前，衡东县共排查医疗机构41家、养老院18家，县经开区标准厂房及入驻企业16家、“多合一”场所1050家。督促整改火灾隐患及消防安全违法行为43处，临时查封单位5家，责令“三停”单位3家。

“点位”排查隐患,杜绝事故苗头。今年以来，衡东县委、县政府主要负责人带队“点位”督查安全生产重点工作27次，县级领导带队督查安全生产工作273次，确保党政领导责任不落空。

位于省道336线衡东县城至甘溪路段，沿途弯多坡陡，存在道路交通安全隐患。县委书记谭建华带领县应急管理、交通运输、公安交警、公路养护、洣水镇等负责人，来到踏庄三岔路口交通隐患点进行现场会商，解决交通难点问题。当即决定对省道336线衡东县城至踏庄路段路面进行扩宽，改两车道为四车道。在三岔路口设置红绿灯，有居民住房的一面设置防撞墙。同时设置道路分隔线，分隔行人和车辆，确保车辆和行人有序通行。

无独有偶。“半年前，碧桂园小区对面有一家名叫联大的燃气经营站，经营钢瓶液化气。”居民李先生说，住户每天经过这家燃气站门前，一只只钢瓶堆在门店内，好似一枚枚炸弹，盼望政府及早解决这个安全隐患点。

查处“黑窝点”，扣押“黑气瓶”，消除安全隐患

碧桂园小区居民向前来调研的县委副书记、县长蒋崇华反映这个情况。他当场拍板，不允许在居民住宅区开办燃气经营店，建议选址开店。

记者来到位于衡东县城交通东路的碧桂园小区看到，小区对面的联大燃气公司经营站已经搬走，原址已成为居民的住房。随后，记者又来到离碧桂园小区不远的原县草席厂旧址，联大燃气公司经营站已搬迁到这里开店经营。

“安全生产是民生大事，县纪委监委要以最严监管拧紧安全‘责任阀’。” 衡东县委常委、县纪委书记、县监委主任表示，为守护群众生命财产安全提供坚强纪律保障。

衡东县委常委、县纪委书记、县监委主任肖明旭在工程项目施工现场调研安全生产工作

衡东县纪委监委立足监督首责，聚焦消防、燃气、危化、建筑等重点行业、重点领域标本兼治。加强与县安委会沟通协调，建立健全问题线索移送机制，严查快处问题线索。截至10月底，县纪委监委派出13个督查组实地监督检查项目、点位135个，收集安全生产领域问题线索15件。目前，该县已追责问责59人。其中，党纪政务处分23人、组织处理36人。

不放过一个细节，不留下一丝隐患。

国家管网长郴输油管道是国家重点工程，也是我省运行里程最长的成品油管道。

9月上旬，衡东县在开展输油管道专项排查整治行动中，执法人员发现，位于衡东县金花社区长郴输油管道金花段输油管道，有一段50米长的水泥管道暴露在泥土外。加之雨季冲刷管道两旁的泥土，造成管道暴露。

“这段暴露的输油管道，如不及时覆盖泥土，极易造成管道破损，发生油气泄露事故。”衡东县应急管理局立即给洣水镇政府下发交办函，要求镇政府组织金华社区的村民在输油管道两旁修葺水泥护坡，防止泥土被雨水冲刷造成崩坡。村民没日没夜奋战一个星期，挑土回泥覆盖油气管道，确保油气管道安全，万无一失。

言传不如身教。衡东县各乡镇各部门主要负责人带头深入本辖区、本行业领域企业召开重大事故隐患专项排查整治2023行动宣讲活动106次，培训规模企业130余家、小微企业500余家，发放致企业的一封信4000余份；签订“企业主要负责人安全承诺书”900余份。组织各乡镇、各行业部门抽调骨干力量，对企业开展帮扶指导303家（次），通过精准帮扶指导，倒逼企业自我整治和提升，切实消除风险隐患。

执法人员检查液化气站储罐运行和保养情况

企业自查自纠。衡东县紧盯企业主要负责人依法履职，带动全员安全生产责任制落实。督导各企业全面摸清重大事故隐患底数，对排查发现的重大事故隐患，实行销号式动态清零管理。截至10月底，共核查企业落实自查自改安全隐患600多处。

推动隐患动态清零。衡东县组织各重点行业部门深入重点领域重点企业开展安全隐患大排查行动，树立“隐患就是事故”理念，全面落实重大事故隐患动态“清零”。

整治顽瘴痼疾，降事故保安全。“前不久，我托人买了一辆报废的拖拉机。经交警宣传教育，使我明白在乡里也不能开报废的拖拉机上路。”杨林镇驾驶员颜某说，万一发生车祸，追悔莫及。

前不久，衡阳市兆兴机械有限公司将一辆即将报废的拖拉机卖给颜某。在这次衡东县开展的变型拖拉机报废淘汰整治行动中，这辆报废的拖拉机被衡东交警扣押。

今年，衡东县开展交通顽瘴痼疾专项整治行动以来，县公安交警大队在杨林、草市、南湾等乡镇共查处不合格拖拉机18台。其中，变形改装、零件不合格的违章车辆占八成多。

春华秋实。“截至10月底，衡东县共排查重大事故隐患近200处，实行重大事故隐患‘一点一策’精准化解机制。”县政府主要负责人表示，该县已完成整改160余处，排查整改一般隐患6583处，有效整治了一批风险隐患。

“重拳出击，打非治违，开展重点行业、重点领域安全风险隐患专项整治，不漏一村一企”

8月中旬，衡东县应急管理局接到群众举报，该局会同县公安局、高湖镇政府对高湖镇西村四组一栋民房进行安全检查，当场查获烟花爆竹生产设备、原材料与半成品。

经查，这栋民房内的烟花爆竹生产设备、原材料与半成品系村民肖某等人所有，肖某未取得“烟花爆竹安全生产许可证”，雇佣人员非法生产烟花爆竹。执法人员当场下达“现场处理措施决定书”，责令其立即停止非法生产活动，对非法生产的3114盘半成品爆竹予以查封扣押。县公安局对肖某等人以非法储存爆炸物立案侦查。

危房不住人，住房无隐患。11月2日上午，位于洣水河畔的洣水镇杨山社区居民李冬爱，正在打扫房前屋后的庭院卫生。李家居住在一栋砖混结构的楼房，房屋宽敞明亮，安全舒适。

李冬爱介绍，她家居住的房子建于2000年。前几年，房屋左侧二楼外墙出现裂缝，如不及时整改，房屋会发生坍塌。今年6月，衡东县居民自建房安全专项整治督导组责成杨山社区对危房立即整改，李冬爱随即对房屋墙体进行加固，消除了住房的安全隐患。

目前，衡东县共排查录入居民自建房162674栋。其中经营用房4946栋，非经营157728栋，进入整治库中存在“五性”安全隐患的14419栋自建房已全部销号。顺利通过国家督导，圆满完成省定任务。

执法人员检查餐饮场所“私接三通”问题隐患，现场进行整改

重拳出击，全面落实安全监管执法。衡东县持续开展“打非治违”和重大事故隐患专项执法等行动。各级各部门深入企业一线开展联合执法检查286家（次），发现违法行为1504起，立案调查1316起，责令停产整顿企业8家、取缔关闭企业12家。媒体公开曝光131起，移送司法机关109人，集中打击整治一批非法违法行为，形成了有效震慑。

执法人员正在检查安全生产

心系安全一点，拥有蓝天一片。衡东县多形式推动社会共治共享建设，发放各类安全生产重大隐患、“打非治违”举报奖励宣传资料2000余份，畅通隐患举报渠道，筑牢安全生产防线。今年，县应急管理局查明兑现奖励16起举报件，兑现奖励2万元。其中，两起非法生产烟花爆竹典型举报案例受国、省主流媒体推介。

安全是家庭的温馨，亲人的笑脸。党的二十大报告提出，“完善公共安全体系”，“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”。

“‘十四五’期间，衡东县要持续扎实开展道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、燃气、消防、烟花爆竹等重点行业领域安全生产专项整治行动。”县委书记谭建华表示，强化“点位”监管，压实各方责任，常态化开展明查暗访，对典型案例、典型隐患坚决给予处理、追责，曝光，形成对违法违规行为“露头就打、见芽就掰”的高压态势。构建“人人讲安全，个个会应急”的安全大格局，筑牢安全屏障。

作者：陈鸿飞

责编：陈鸿飞

一审：陈鸿飞

二审：徐德荣

三审：李茁

来源：湖南日报·新湖南客户端·客户端