今年来，麻阳苗族自治县委、县政府坚持责任、问题、效果导向，创新完善责任、解题、考核“三项机制”，着力推动公共安全治理模式向事前预防转型，实现较大及以上生产安全事故“零发生”，以新安全格局保障新发展格局取得良好成效。

坚持责任导向，创新权责分明、横纵贯通的责任机制

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，压紧压实各方责任，鼓励群众积极参与，形成“党委领导、政府主导、部门协同、社会力量共同参与”的大安全格局，确保责任不“悬空”。一是“一高一地”严明党委政府责任。坚持高位推动，率先在全省、全市落实安委会、应急委“双主任”制度，县委、县政府先后召开7次县委常委会会议、7次政府常务会议和34次专题调度会议研究部署安全生产工作。严明属地管理责任，成立县、乡、村、企四级领导小组和工作专班，建立县领导牵头、县安委会及其专业委员会、各级各相关部门、企事业单位各负其责的“网格化”管理机制，压紧压实各级责任。二是“一会一驻”严实企业主体责任。建立联席会议制度，一周一小结，一月一大结，分析研判各领域及重点企业安全生产形势，针对重点企业“点对点”下发安全工作提示，确保企业安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。大力开展“四聚焦四促进”驻企联企优质服务，向园区17家企业派驻安全生产监督员，常态化开展安全生产监督工作，累计排查重大安全隐患32起、一般隐患62起，已全部整改到位。三是“一宣一奖”筑牢人民安全防线。充分利用院落夜会、志愿者服务队、苗族花灯戏、安全生产小剧场、安全漫画展、“小手拉大手”等多种形式开展宣传，将安全隐患排查整治纳入“村规民约”“市民公约”，列入“现代化治理”“平安建设”“文明创建”范畴，与国家卫生县、全国文明城市创建等工作有机结合，引导村民移风易俗，养成良好安全习惯，积极参与道路交通安全、防溺水、地灾治理、生态创建等工作中来，形成“人人有责、个个尽责”的浓厚氛围。大力发展基层应急队伍，全县共组建摩托义务应急队伍118支1300余人，设立民间林长232个、路长83个、河长27个。积极开展全民避险大演训，参训群众达33000余人次。设立群众举报奖，通过群众举报，排查整治G354K886+670处临崖断空板和钢护栏缺失、轮式拖拉机超期未年检等26个重大隐患，发放举报奖励3万元。

坚持问题导向，创新三级联动、闭环落实的解题机制

坚持问题导向，推动政企专社群多方联动，一个问题一个问题攻关，一个短板一个短板补齐，安全生产形势持续稳定向好。一是政企联动抓实安全生产主责主业。县安委会针对不同行业领域的安全生产特点进行统筹分类指导，实行一企一策、一点一策，清单式管理治理，督促各企业逐级、逐层次、逐岗位分解细化安全生产责任，排查整治隐患，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。2023年，累计排查整治各类隐患1767处。创新实施“邀约式”安全检查，企业可向安委会各成员单位提交“邀约式”安全检查申请，相关部门在3个工作日内指派对应业务部门以问题为导向，对企业进行安全检查和指导服务，其结果不纳入执法管理程序，不进行任何形式的行政处理和处罚等，得到企业一致好评。二是专企联动提质安全防范工作效能。建立市、县、企三级专家指导制度，聘请省、市专家带县专家，大力培养企业、基层“土专家”，对“疑难杂症”安全隐患排查、治理，采取专家会诊的方式，攻坚克难、对症下药。投入45万元购买服务聘请第三方，指导产业园区30家规上企业建立双重预防体系，在全市率先完成21家水电站双重预防机制建设。三是社群联动守牢安全监管底线红线。以开展“安全生产月”为契机，坚持“资源整合、全员参与、持续改进”的原则，大力开展安全生产“微课堂”、线上“逃生演练训练营”、普法知识竞赛等活动，大力推动广大企业和群众自觉将安全知识转化为实际行动。创新建立隐患排查治理及效果群众评价制度，对重大安全隐患治理结果由当地村（社区）张榜公示，项目验收邀请人大代表、群众代表等共同参与，自觉接受群众监督。

坚持结果导向，创新奖惩分明、精准高效的考核机制

充分发挥考核“指挥棒”作用，以强有力的考核奖惩倒逼责任落实。一方面，强化督导检查。建立县委“3+5+X”综合督查机制，组建19个驻点督导组督导落实，每月至少开展1次全县安全生产工作综合督查和专项巡查，发现问题一律现场交办，督促整改，消除隐患。另一方面，严格考核奖惩。将安全生产、防汛备汛、应急避险工作纳入绩效考核重要内容，作为干部选拔贬黜、奖优罚劣的重要依据，明确优先选拔使用业绩突出的干部。对落实责任不力的，坚决问责追责。今年来，县委、县政府主要负责同志先后约谈县直部门和乡镇主要负责人5人次，县纪委监委、县委组织部约谈县直部门和乡镇主要负责人10人次、分管负责人20人次，组织调整、处理3人。

责编：蒋茜

一审：蒋茜

二审：张马良

三审：熊佳斌

来源：湖南省应急管理厅