2023年，隆回县把林长制当作践行习近平生态文明思想的生动体现，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，守正创新，系统治理山水林田湖草沙,走“林”字路、念“长”字经，唱“制”字歌，由绿化向美化、由林业向产业、由山绿向民富转变，做活了大地增绿、林农增收、社会增效文章,实现了山更绿、水更清、天更蓝目标，推动了林业高质量发展。

林长制工作好评如潮。2023年隆回县林长制工作共在国家、省、市媒体推介经验246篇次，其中，新华社2篇、人民网5篇，人民政协报2篇，国家林草局网站21篇，湖南日报1篇，湘声报1篇，新湖南4篇，湖南卫视1篇。

林长制工作捷报频传。2022年，隆回县林业局被评为全国绿化先进集体；隆回县人民政府、三阁司镇人民政府被评为湖南省林长制先进单位，邵阳市林长制工作优秀单位；县委书记、县林长刘军获评湖南省“优秀林长”、护林员肖江华获评湖南省“护林员标兵”称号；全省野生动植物保护先进单位、全省生态廊道评价优秀单位。在2023年全省护林员巡护系统1至9月情况通报中，隆回7次名列全省前列；在2023全市护林员巡护系统1至8月情况通报中，6个第一，1个第二，1个第三，多次在省市推介隆回护林员经验。在2023年全市上半年林长制8项指标考评中，4项全市第一，1项全市第二，1项全市第三，1项全市第四，1项全市第五。2023年4月，隆回石山造林被评为全省第二届国土空间生态修复优秀案例；2023年9月，虎形山崇木凼古树公园入选全国“探寻最美古树，守护绿色乡愁”100个最美古树群名单。

走好“林”字路，做好大地增绿、林农增收、社会增效文章

营造林项目落地上图完成率100%。完成“双重”项目人工造林0.58万亩、退化林修复（森林质量精准提升）3万亩、封山育林1.07万亩、草原修复1万亩；完成中央财政造林0.53万亩、森林抚育0.18万亩；完成省级生态廊道增绿扩量（人工造林）0.453万亩。

营造林项目申报实施完成良好。“双重”项目、中央财政造林、森林抚育项目、生态廊道建设项目都严格按上级时间、节点要求完成申报并经省市批复后实施，无通报情况，隆回县2022年生态廊道被省林业局质量评价为优秀。

巩固退耕还林成果措施有力。通过发布林长令，要求各乡镇切实巩固退耕还林成果，禁止在永久基本农田上造林种树，禁止在林地、湿地、河道以及水土流失严重等区域开垦耕地；将退耕还林延长期补助足额发放到位。

茶任务落地上图完成率100%。采取超常规举措全力推动油茶产业发展三年行动任务落实，一方面积极动员相关企业、合作社投入油茶生产，并纳入林业重点项目予以支持，一方面发动农户利用“四旁”地开展油茶新造，采取“送苗下乡”的方式开展。完成油茶新造1.2万亩，油茶低改1万亩。

义务植树落地上图完成率100%。在湖南全民义务植树网上线2个“互联网+义务植树基地”项目活动并完成反馈。县城隆回二中义务植树基地面积31.5亩，共栽植樱花2000株，桂花大苗60株；岩口镇三角村塘坳林场面积100亩，高标准栽植良种油茶6000余株。

林草种苗质量实行常态化监管。在集中植树月期间，组织种苗质量专项执法检查，重点开展种苗市场及重点项目种苗来源监督，发现问题，及时整改，未发现种苗质量问题。

积极开展森林病虫害防治。完成花门街道、三阁司、岩口等乡镇5万亩越冬代马尾松毛虫无人机防治。

常态化开展检疫监管和执法。积极开展产地检疫和调运检疫，检疫率达100%。开展了涉松木材检疫执法专项行动和“护松”专项行动。下发了《隆回县林业植物检疫告知书》45份，《隆回县林业植物检疫告知函》6份，检查木材加工企业16家、组织高速公路沿线检查行动3次、出动车辆21车次、出动检疫执法人员52人次，检查移动公司仓库1次，检查电缆盘、包装箱8个。开展了松材线虫病秋季普查，普查共发现枯死松树18株，同时对4家加工企业进行取样、镜检，未发现松材线虫。

加强枯死松木清理工作。县分管副县长、副林长统一调度，对枯死松木进行了清理。

“四员”到岗到位。全县现有网格护林员1294人（含国有林场专职护林员），科技员59人，监管员73人，执法人员234人。

巡护系统上线全覆盖。做实业务培训，县林长办举办了1次林长制基层“一长四员”培训、1次科技员专题培训，乡林长办举办了2次以上护林员培训，着重学习林业法律法规、岗位职责、自然保护地管理、古树名木保护、野生动植物保护、林业有害生物监测防治、森林防灭火、林长制巡护系统 APP 使用、湖南省林长制巡护系统防火对接操作、森林督查、护林员日常巡护打卡与古树名木巡护打卡等专业知识与安全巡护等实用技术。2023年以来，全县各级林长巡护系统上线巡林37547次、基层四员上线巡林436928次，其中护林员平均上线巡护率95.7%、平均有效巡护率94.2%，居邵阳市第一位。

管理规范。对护林员实行“三色”预警管理，表彰优秀护林员30名，今年共调整撤换履职不到位的护林员47人，护林员管护补助全部通过“一卡通”及时足额发放到位。

巡林有成效。2023年，县级林长共巡林179次，交办督办问题14个；护林员巡护系统APP上报有效事件69个，处理办结率100%。针对巡林中发现的森林防火扑救力量不足、装备不足等问题，安排专项经费购置防火器材，在每个乡镇(街道)都组建了一支50人以上的森林消防队伍,实现森林火灾“半小时救援圈”。

林长办（林业站）能力建设得到加强。全县林长办人员156人，其中林业站人员62人。2023年招聘乡镇林业专技岗位2人，乡镇林业特岗人员中南林科大定向培养2人。

念好“长”字经，让制度“长牙带电”守护好森林

森林防火基础能力提升建设加快。目前，全县共建设林火阻隔系统153.5公里，其中：生物防火林带72.8公里、隔离带64.7公里、防火道16公里，分别为2023年任务的104%、110.6%、94.1%；森林消防蓄水池35个，蓄水 8000立方米，为2023年任务的290.1%。

森林防火宣传入脑入心。森林防火期间，建立了“森林防火手机信息天天发、广播天天喊、铜锣天天打、宣传车天天开、巡逻天天巡”的“五个天天”森林防火工作机制。今年，共发送森林防火短信8.6万条，出动宣传车390台次，购置铜锣400余面，制作森林防火橱窗300余个，安装广播400余个；铺天盖地的森林防火宣传，让群众看到的、听到的都是森林防火宣传，形成极大震慑和警醒作用。

打造了一支森林防火铁军。建立了县、乡、村三级护林联防组织，共有护林员1294名，建立了31支专业森林消防队伍，队员1600余人，基本达到“发生火情，30分钟赶到火场”的要求。

林草资源管理有新成效。林草案件发生率明显下降，2023年违法违规占用（毁坏）林地面积10.27公顷，占林地总面积17.20万公顷的万分之0.6，违法违规采伐（毁坏）林木蓄积0立方米，违法采伐率为0%。2023年1-9月共发现涉林违法案件43宗，查处整改率为100%，回收林地3.31公顷，补办使用林地手续6.96公顷。2023年6月，邵阳市林业局组织的全市林业行政案卷评查中，我县综合排名第一。

加大湿地监管力度，没有发生破坏湿地资源管理违法违规行为。湿地名录、落地上图已进行审核批复阶段，即将发布。

公益林和天然林保护进一步强化。天然商品林的管护补助范围落地上图率100%。天然商品林非国有补助资金全部通过“一卡通”系统发放，村组集体的补助资金发放至各乡镇（街道）的村级财政专用账户，资金发放率100%。

进一步加强古树名木保护。建立古树名木的巡查巡护制度，护林员每月对古树名木至少2次巡查巡护；对高平镇中黄信村等地18株古树进行了抢救复壮；对虎形山瑶族乡崇木凼古树公园312株和虎形山村168株古树进行了白蚁防治。

自然保护地得到全面监督管理。争取了2000万元魏源湖国家湿地公园生态修复项目，进展顺利。格执法监管，今年对全县自然保护地法开展了5次联合执法行动。

自然保护地整合优化进展顺利。整合优化后全县自然保护地总面积24673.47公顷，占县陆域国土总面积的8.60%，比整合优化前下降了1.15%。保留4个自然保护地，按自然保护地类型分，森林自然公园2个，湿地自然公园1个，风景名胜区1个；按级别分，国家级2个，省级2个。

（加强疫源疫病监测。为提高疫源疫病监测技术，4月邀请了中国科学院郑爱华研究员、9月邀请了省生物多样性中心姜卫星进行疫源疫病监测与取样技术培训，共取样98份。屏风界候鸟观测站环志328只候鸟涉及18种，通过卫星跟踪器发现春季环志的小白鹭现已飞至柬埔寨达恩卓等地越冬。

生物多样性物种丰富。通过生物多样性普查，在隆回县白马山国有林场发现了湖南省面积最大的篦子三尖杉野生群落，发现湖南省新记录 2 种：坚被灯芯草和深裂蒲公英。全县有25种属国家重点保护野生动物，其中国家一级重点保护野生动物2种，国家二级重点保护野生动物23种；有152种属国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物；野生维管束植物中含有国家重点保护野生植物29种，其中国家一级重点保护野生植物 1 种(南方红豆杉)，国家二级重点重点保护野生植物28种。

野生动物致害防控措施得力。购买了《野生动物致害政府救助责任保险》，确保了林农的利益不受损害。

唱好“制”字歌，同频共振推动林业高质量发展

基层林业行政执法能力建设进一步加强。加大基层林业行政执法力度，规范执法行为，提高执法水平，保护全县森林资源安全，推进林业生态文明建设，乡镇（街道）按林长制每个责任网格标配2名执法人员进入湖南省林长制管理平台。

进一步深化权制度改革。隆回县人民政府下发《关于分级负责做好土地权属争议、山林纠纷调处工作的通知》（隆政办函〔2023〕55号）文件，要求切实加强领导、健全机构，全面排查、建立台帐，分级负责、及时调处。2023年受理山林纠纷15起，调处办结14起，集体林权纠纷调处率93.3%。

项目资金管理规范。项目资金申报严格按项目申报文件精神执行，无迟报、漏报、误报情况,该县项目资金管理接受上级专项绩效评价、督查审计等没有发现重大问题。

林业再信息化管理有新进展。统筹大数据管理系统、智能检索系统、共享门户系统3个系统，一张图系统、时空云服务系统、物联综合管理系统、生态感知系统、统计分析决策系统一图的5个系统，林草湿资源管理系统、林业项目管理系统、营造林管理系统、自然保护地管理系统、古树名木管理系统、森林防火系统等18个系统，平台运行良好，数据管理科学，共上传录入各类数据4000余条。

国有林场管理规范。制定了2023年-2027年“秀美林场建设行动方案”。修建生物防火林带50公里，新造木荷林面积1113亩，成活率均在95%以上。

严格落实林长责任分区包片负责制。完善并落实县级副林长包乡（镇、街道）、乡级副林长包村（社区）、村级副林长包网格的责任体系，县、乡二级林长实行“双林长+副林长”模式，村级林长实行“林长+网格副林长”模式，现规范设置县级林长17人、乡级林长292人、村级林长1313人，县、乡、村三级林长责任分区包片、全域覆盖已落到实处。

健全制度体系。新出台《关于进一步推进林长制实体化运行的意见》，制定18条措施，进一步压实林长制“一长四员”工作责任，着力提升基层林业管理服务能力。

精准考核。召开县林委会1次、县林长会2次，制定下发《2023年隆回县全面推行林长制工作要点》《隆回县2023年度林长制督查考核办法》和《隆回县生态护林员管理与考核办法》，强化考核与作用发挥，突出林长制网格优势，做实林草资源源头管护及森林灾害防控等基础性工作，树牢“不发生重大涉林案件、重大森林火灾、重大林业有害生物灾害”的底线意识和责任担当。

抓实林长履职尽责。发布隆回县林长令《关于进一步加强森林资源保护工作的令》（2023年第1号），积极推进国土绿化（油茶造林）行动、严厉打击破坏森林资源行为、稳步提升森林防灭火能力、统筹做好松材线虫病防控工作，县级林长常态化巡林179次，共解决问题14件，其中重难点突出问题4个。

扎实推进基层林长办（林业站）一体化建设。全县现有试点示范建设一体化林长办（林业站）15个，林长办（林业站）建设有队伍、有场地、有牌子、有制度、有保障，具特色、有亮点，建立了数字化林长制体系，制作林长制网格图、二维码，林长制“一长四员”及相关信息一码尽扫。

多部门协同推进。积极推进林长制、河长制、田长制、路长制协同运行、信息互通，召开联席会议3次；法院、检察院、公安局打击协同、以案示警，2023年磋商解决生态环境损害赔偿案例2起、检察院现场核查生态修复案例2起。

强化保障经费,创新林长会议形式。2022年我县率先在县林长会议上实行乡级林长述职制度，2023年在县林长会议上实行乡级林长述职+末位林长检讨表态制度，并被兄弟县市推广应用。(通讯员 罗中利 杨贵新)

责编：潘华

来源：新湖南客户端