新湖南客户端9月4日讯（通讯员 刘泽国 肖帆）“通过省评估验收组检查相关资料、现场调查，柘溪镇基层治理创新实验项目已实现既定目标，亮点突出。现在我宣布实验通过，并表示热烈祝贺。”近日，省民政厅基政处四级调研员刘德斌代表省民政厅在益阳市安化县柘溪镇召开的志愿服务助推基层治理表彰大会上宣布，柘溪镇率先通过全省2022年申报的第一批15个乡镇基层治理创新实验终期评估验收。

该实验工作实施以来，安化县民政局从局长到基政股工作人员一直精心指导，全程参与。在前期对柘溪镇的调研走访中，如何协调处置好企业与地方的关系，促进村企共建共享；如何引导群众转变观念，推动移风易俗，支持地方发展；对早出晚归的城里务工者家庭，如何关心保护未成年人，同时加强对留守老人的关爱服务；与城镇接壤处如何同心治理周边环境卫生“脏、乱、差”是当前迫切需要解决的问题。

从2022年7月省厅确认全省第一批基层治理创新实验单位并组织召开实验单位研讨会后，安化县民政局与柘溪镇充分讨论按照“小切口撬动大治理”的思路，决定探索开展志愿服务助力基层治理。为搞好这次实验工作，在全国上下均在开展“雷锋服务活动”的前提下，遵循“党建引领、志愿参与、社区共融、社会共治、全民共享”和“在实验中创新，在创新中实验”的工作理念，结合“邻里守望相助”“平安益起来”志愿服务活动，指导柘溪镇建立“五抓”（抓基础设施、抓制度保障、抓队伍建设、抓活动开展、抓回馈机制）工作机制，以实现“四化”（推进志愿服务规范化、专业化、品牌化、常态化）为工作目标。在“做全、做大、做小、做实、做细、”上下功夫，构建安化县志愿服务特色品牌。

以全局部署，探索创新举措。夯实实践载体。柘溪镇着力围绕乡村振兴战略及县委、县政府的中心工作，大胆探索，创新举措，夯实一批载体建设。搭建一个志愿服务平台。柘溪镇建设新时代文明实践网络志愿服务平台，充分利用云上APP，打通理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务、卫生健康服务、平安法治服务等8大平台，将全镇的志愿服务队等纳入文明实践阵地，构筑布局合理、群众便利、出户可及的志愿服务网络，在云上APP文明实践专栏发布志愿服务活动项目，做到志愿服务网上网下同步、线上线下互动，群众在哪里，志愿服务就延伸到哪里。创新一批优秀服务项目。柘溪镇持续巩固现有的县义工联、“平安益起来”等志愿服务品牌，创新培养一批“接地气”有特色的志愿服务项目，如退役军人志愿服务队、文旅志愿服务队、红色文化宣讲志愿服务队等。培训一批志愿服务人员。柘溪镇围绕学习宣传教育重点和群众现实需要，结合农时季节、重要节庆等时间节点等，对“1+9+12+10+N”（1为镇文明实践中心，9为村（社区）文明实践站，12为每月活动内容，N为参加活动的志愿者数量）支志愿服务队的志愿者开展培训，使其掌握知识，提高技能，做到上接天线、下接地气。培育一批志愿服务典型。柘溪镇新时代文明实践中心积极加大对各村（社区）和志愿服务组织的领导和指导力度，每月发送志愿服务项目清单，同时引导支持社会公益组织开展活动，及时总结推广各文明实践所站可复制的先进工作经验，推进全镇9个新时代文明实践站开展志愿服务积分活动，挖掘选树优秀志愿者典型。

从大处着眼，健全工作机制和激励机制。在工作机制方面，柘溪镇建立健全文明办统筹指导、综治办牵头、民政主管、部门协同、社会参与的工作机制。完善建立镇志愿服务指导中心和柘溪镇志愿者协会，安排专人负责对全镇志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广。建立政策保障，将志愿服务事业纳入全镇国民经济和社会发展规划，合理安排志愿服务所需资金，促进广覆盖、多层次、宽领域开展志愿服务。将志愿服务资金支持纳入财政预算，党政机关、事业单位和国有企业带头成立志愿服务队、开展志愿服务活动，将志愿服务纳入机关党建和优秀党员考核考评。在激励机制方面，柘溪镇统筹志愿汇APP平台和党员志愿服务积分量化网络平台，建立志愿者星级认定制度、志愿者嘉许制度、志愿服务回馈制度。

从小处入手，推动志愿服务向社会治理跨越。志愿服务要和社会治理结合起来，社会治理需要什么样的志愿服务，就大力提供什么样的志愿服务。柘溪镇根据各村（社区）情况，关注志愿服务的受助者，抓准受助者的切实需求，让志愿服务最终落脚在服务群众暖民心。比如部分村（社区），老年人居多，很需要一些日常便民类的服务，就组织义剪、义诊、修理电器等很受老年人欢迎的志愿服务活动，并且把助老类的服务提升为该村（社区）的特色志愿服务项目加以常态化开展。

从实处行动，丰富服务内容。柘溪镇秉承“群众点单，中心（站）派单、志愿者接单、群众评单”“四单”工作原则，以凝聚群众、服务群众为宗旨，以传思想、传政策、传法治、传新风、传文化、传科技“六传”为重点，积极实施“六大行动”。一是全面开展党史学习教育，在“学习百年党史 传承红色基因”志愿服务活动中，组织青年志愿者和其他各志愿服务队进机关、进企业、进村（社区）、进学校开展专题宣讲。二是大力实施政策法规宣讲活动，以“讲法治、传正气”为主导，围绕巩固提升脱贫攻坚成果、助力乡村振兴，按照讲清楚、讲透彻、讲明白的思路，充分利用党员下沉社区、上门走访脱贫户等方式，围绕乡村振兴、《民法典》、反电信网络诈骗、疫情防控等主题开展法律法规宣传宣讲活动。三是广泛开展讲文明树新风活动，以社会主义核心价值观为着力点，以身边好人和道德模范、“十星级文明户”评选为载体，深入推进典型引领行动，组织全镇开展“讲道德、传典型”道德讲堂活动，促使主流价值观内化于心、外化于行；结合文明村镇创建，扎实推进讲文明、树新风行动，破除封建迷信和陈规陋习，依托各村（社区）“五老人员”、红白理事会，倡导婚事新办、丧事简办、喜事少办或不办，引导群众移风易俗，营造树立文明乡风的浓厚氛围。四是全力丰富活跃群众文化生活，以讲文化、传文明行动为主题，大力开展“送文化下乡”活动，组织文艺小分队走到群众身边，让群众在家门口享受文化大餐，丰富群众精神文化生活。五是深入普及科学农技知识，组织志愿服务队下沉社区和包联村，普及科学知识，推动群众养成垃圾分类、使用公筷公勺、禁食野生动物等习惯。组织农技志愿服务队走村入户服务农户产业发展，开展农技知识培训，到田间地头“把脉问诊”。六是深度开展“我们的节日”活动，在春节、元宵节期间，组织志愿服务队开展走访道德模范和身边好人、关爱空巢老人和留守儿童、邻里团结互助、环境卫生大扫除等志愿服务活动；清明节前后，开展文明祭祀、文明参观等宣讲活动；端午节前后开展诵读经典、送温暖献爱心、爱国歌曲传唱等志愿服务活动。

从“细”处思量，让志愿服务更加精细化、精准化。志愿者是志愿服务的行为主体，开展志愿服务应以服务项目的精细化，让志愿者在参与社会服务、助推社会治理中收获成就感。一方面，要不断充实志愿者队伍，比如社区，除了机关党员、社会工作者、公益志愿者等，还可以将共建单位、“两代表一委员”等力量加入志愿者队伍中来，增强志愿服务的专业性和多样性；并且根据志愿者自身特点和居民的不同需求，改变以往零散式志愿服务模式，把志愿者分成各种类别，比如党员志愿者、平安志愿者、青少年志愿者、卫生志愿者、文体志愿者等，有针对性地开展志愿服务。另一方面，针对居民多元需求，打造“点单式”服务。可结合重大节日、重要活动、日常需求等制定志愿服务项目“菜单”，由居民“点单”、志愿服务队“接单”的方式开展活动，实现“点对点”的高效对接，也可以围绕居民反映强烈的热点、难点问题，不断优化、延伸志愿服务项目。

通过一年的创新实验探索和指导，柘溪镇建立了镇级、村级志愿服务活动场所10处，设立矛盾纠纷调解、文明实践、医疗义诊、扶贫帮困、应急救援、防溺水巡逻等各类志愿服务小分队65支，构建村（社区）干部志愿者-党员志愿者-群众志愿者“三位一体”志愿服务网络，制定了志愿者礼遇政策19条和《柘溪镇志愿者积分管理考核办法》，利用“魅力柘溪”微信公众号、公告栏等宣传媒介，发布志愿倡议书3000份，目前，全镇共有5100多名志愿者，累计开展志愿服务活动1000余次，树立了“爱在柘溪”志愿服务品牌。今年6月，柘溪镇党建引领志愿服务打开乡村治理新格局经验做法，在全省乡村振兴100乡（镇）经验交流暨法治保障湖南农业强省论坛上作了典型发言。

今年8月，安化县民政局局长张斌华在志愿者表彰大会中提到，“基层治理是一项只有更好、没有最好的工作，希望广大志愿者们先行先试当先锋，通过开展志愿服务，营造和谐美好社会环境，以不畏艰难、敢于创新的昂扬姿态，在基层治理创新路上不断取得新的成绩”。近年来，安化县民政局党组一班人立足民政职能职责，紧紧围绕基层治理重大理论和实践问题，先行先试，深化改革，积极开展基层治理创新实验。安化县柘溪镇基层治理创新实验验收通过，是安化县民政局指导基层治理创新的又一道靓丽缩影。年初，安化县马路镇云台山村作为国家民政部开展的村级议事协商创新实验单位已迎接中期评估验收，在县民政局的指导下，按照“提、审、议、办、评”五步规范村级议事相关程序，获得了评估验收组的高度评价。下一步，柘溪镇会继续以“小切口”撬动大目标为宗旨，以“坚持创新、完善机制、巩固成果、宣传推广”为工作目标，持续开展创新、及时转化成果，强化宣传推广，继续打造安化县基层治理新的亮点和“名片”，形成可借鉴、可复制、可推广的创新基层治理经验，切实做好基层社会治理各项工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

组稿：王薇

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来源：新湖南客户端