浏阳入选国家第四批社会信用体系建设示范区，系中西部首批入选的县级市

湖南日报·新湖南客户端通讯员 许雅兰

随着一系列工作机制的完善，一项项政策文件的落实，诚实守信的社会风尚在浏阳蔚然成风，浏阳也成功入选国家第四批社会信用体系建设示范区。

近日，浏阳社会信用体系建设工作荣获“国家级”荣誉——国家发展与改革委员会办公厅、中国人民银行办公厅联合发布《关于印发第四批社会信用体系建设示范区名单的通知》，确定68个地区为第四批社会信用体系建设示范区。浏阳成功入选，成为中西部首批入选的县级市。

这份荣誉，源自一条思路清晰、步履铿锵的发展路径：近年来，浏阳以创建国家信用体系建设示范区、省信用示范县（市）为主线，以深化信用惠民便企服务、构建新型信用监管机制、开展信用领域突出问题专项治理等为重点，打造诚信浏阳、文明浏阳。

这份荣誉，源自一种主动服务、自觉作为的炽热情怀：浏阳市委书记、市长多次调度信用工作，成立由市委常委、常务副市长为组长，89个相关单位为成员的信用工作领导小组，构建了“市信用办统筹部署，部门主动发力，乡镇紧密配合，社会积极参与”的工作格局。

人无诚不立，城无信不强。随着一系列工作机制的完善，一项项政策文件的落实，诚实守信的社会风尚在浏阳蔚然成风，诚信之光正闪耀在浏阳大地的每个角落。

以信为核

绘制信用浏阳路线图

社会信用体系建设涉及政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域，任务重、头绪多、工作面广，是一项长期而艰巨的系统工程。想要将此项工作抓出实效，既需要科学谋划、统筹安排，又需要政府部门、金融机构、企业、社会公众广泛参与、通力合作。

近年来，浏阳按照“强保障、抓创新、重应用、争排名”思路，把“诚信”作为城市发展的新精神内核，加强顶层设计、完善政策机制、强化平台支撑，不断完善信用工作推进机制、加快信用数据共享、浓厚诚实守信文化氛围，为创建一流营商环境和高质量发展绘制出一张“信用浏阳”路线图。

在完善信用工作推进机制上，浏阳成立了89个相关单位为成员的信用工作领导小组，构建了“市信用办统筹部署，部门主动发力，乡镇紧密配合，社会积极参与”的工作格局，并实施不定期调度，确保节奏不变、力度不减、尺度不松。同步出台《浏阳市社会信用体系建设专项规划（2021—2025年）》等规章制度，确保了工作有规可依、有章可循。

为了全面加快信用数据共享，浏阳加强食品药品安全、生态环境、卫健、交通运输、税务、行政审批等领域信用建设，强化公共信用信息质量管理。截至目前，浏阳“信用浏阳”平台已归集各类信用信息72万条，有效解决了“信息孤岛”问题。

此外，为了进一步浓厚诚实守信文化氛围，89个成员单位开展了129场《湖南省社会信用条例》学习宣传活动；由市信用办牵头，开展了5期“百行诚信面对面”直播访谈节目，拍摄了10个“诚信之声”短视频。2020年以来，浏阳通过开展“诚信之星”评选活动，三年共评选出30家诚信经营企业、31个诚信个人、5个信用示范单位、4个诚信社会组织，诚信氛围日趋浓厚。

依信而行

加强全流程信用监管

大围山镇同幸村地处偏远，交通不便，采伐经营人工杉木林是当地林农的重要收入来源。想要采伐木材的赵某明，在村干部的帮助下，用手机下载了“林木采伐”App，填写上传相关资料并签署“林木采伐告知承诺书”，足不出户就完成了林木采伐申请，并通过App收到镇林业站的同意采伐许可信息。

今年，司法部公布了“减证便民”十大典型案例，“湖南省浏阳市林草部门借助信息化手段推行告知承诺制便利林农个人办理林木采伐许可证”便是其中之一。用申请表和告知承诺书替代伐区调查设计这一证明材料，是浏阳全面加强事前信用监管的一个典型案例，也是浏阳构建新型信用监管机制，完善事前、事中、事后全流程信用监管的一个缩影。

采用告知承诺制等事前信用承诺制度，大幅削减了以往繁冗、专业的证明事项对市场活力的消耗，实现了行政效率最大化。当前，浏阳正全面推行“信用承诺”制度，目前已归集信用承诺42.37万条，其中16.32万条为无纸化信用承诺。今年，浏阳将继续全面推进信用承诺无纸化应用，力争实现无纸化承诺率100%。

现如今，信用已经成为每个人、每个企业的“经济身份证”。在集里街道欧亚达家居商区，每个商户的“经济身份证”都摆在了消费者眼前——依托绿盾征信的信用大数据实现“信用可视化”，每一名消费者可以通过扫描二维码查看每个商户的信用档案，了解商户的信用评价和信用排名，以此作出更好的购买选择。

通过不断加强信用分级分类监管，目前，全市税务、交通、生态、农业、卫生、自然资源、食品药品等16个领域已出台信用监管制度，并将市场主体信用分级分类结果运用到行政管理和公共服务工作中，已上传6624条信用评价。今年，浏阳市将推动更多社会关注度高的监管对象开展信用监管，并结合企业信用状况开展“双随机、一公开”监管。

信用惠民

多领域释放诚信红利

只要患者无不良信用记录，即可申请信用就医，在试点医院（市中医医院）享受“先诊后付”“住院免押金”“重疾先赔”“医疗分期/借贷”等服务。2021年10月，浏阳率先在全省开展“信用+医疗”示范试点工作，并在“健康浏阳”平台基础上搭建信用就医服务平台。

信用医疗，是为诚信者开辟的就医“绿色通道”。信用就医服务可为门诊患者提供2000元、急诊和住院患者提供6000元的信用额度。另外，开通信用就医服务，患者可实现0排队、1次就诊、1次缴费，减少60%的就诊时间。

目前，信用就医平台注册人数已达4.2万人，通过信用医疗办理信用入院的患者3921人次，办理信用门诊诊疗1342人次，使用家庭信用共享299人次，累计使用授信2.52亿元，垫付医疗费2570万元，无一人出现逃费。今年，浏阳将继续扩大提升信用医疗惠民范围和服务力度，新增市人民医院、集里医院为试点医院，探索湘赣边区域信用医疗合作模式，实现跨地域的信用就医服务。

信用助融，是依托中小企业融资综合信用服务平台（信易贷）为企业提供“一站式”金融信贷服务的新型服务模式，也是体现信用惠民的重要举措。近年来，浏阳认真贯彻落实中央、省、长沙市关于加强社会信用体系建设、促进中小微企业融资的决策部署，不断完善“信易贷”服务功能，为中小微企业纾困解难，助推其持续稳定发展。

截至2023年7月31日，浏阳“信易贷”平台已组织88988家企业（含个体工商户和涉农经营主体）完成入驻，企业已发布1597笔融资需求，需求金额1513.97亿元，完成授信1081笔，授信金额511.49亿元，为金融服务实体经济提供有力支持。

信用惠民，还体现在为实体经济和乡村振兴发展蓄势赋能上。近年来，浏阳大力推进信用乡镇（街道）、信用村（社区）创建，全面开展“整村授信工程”，形成了惠农贷款覆盖广、笔数多、金额少的“金字塔”结构，为乡村振兴提供有力支撑。

社会诚信、客户守信、银行愿贷、协同发展，是普惠金融发展最良好的生态。目前，浏阳市已成功创建16个信用乡镇（街道），271个信用村（社区），拨付创建奖励资金228.6万元。通过实施“整村授信工程”，目前共有29.62万户农户获得授信，授信面达94%，一股股以信用为源的“金融活水”流向田间地头，为浏阳和美乡村建设注入不竭动力。

社会信用体系建设工作，当持续用力，久久为功。市信用办（发改局）相关负责人表示，将以此次成功创建国家社会信用体系建设示范区为契机，深入推进社会信用体系建设各项工作任务，努力开创全市社会信用体系高质量发展新局面。同时，积极探索创新可复制、可推广的“浏阳经验”，切实发挥示范区引领带动作用。

责编：荣庭芳

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三审：周小雷

来源：浏阳日报