文/卢毅

湖南省委书记沈晓明在2023互联网岳麓峰会宣布，“将长沙打造成为全球研发中心城市。”

全球意为国际，研发意为功能，全球研发中心城市是以研发创新与服务作为主导功能、技术创新领域的国际城市，因集聚一定量的国际性研发资源和占据全球价值链研发环节、创新网络的重要研发节点，而成为全球知识生产、技术资本控制和技术扩散的枢纽城市。

世界大中研发城市呈现崛起之势

新一轮工业革命与产业变革方兴未艾，世界地缘政治、经济和科技创新与研发版图加速变动，科技创新与研发的全球化、本地化的趋势同时展开。国家或地区科技创新与研发的竞争战略愈发重要，城市重要性日益凸显，城市尤其是大都市，成为了国际信息、技术、知识和人才等资源网络的节点，全球科技创新与研发活动集聚的平台。

21世纪以来，发达国家和地区除了那些具有全球影响力的科技创新中心的超大中心城市和城市群，一批大中研发城市发挥越来越重要的作用，形成全球科技创新与研发新格局的现象尤为显著。美国不但有纽约-波士顿-华盛顿、旧金山湾区等全球顶端科技创新与研发城市群，还已形成以奥斯堡-拉达斯、奥斯汀、西雅图、纳什维尔等为代表的一批研发实力强劲的创新型城市。欧洲除了巴黎、伦敦、柏林等老牌全球城市外，赫尔辛基、阿姆斯特丹、慕尼黑等研发创新型城市对全球影响力不断增强。一批大中城市瞄准具有发展潜力和先进制造业和高科技产业，充分发挥本地优势进行多元化转型，逐渐成为全球的科技创新与研发网络重要节点、城市网络经济竞合关系的主体力量。2012年，美国前30强大城市以外的其他227个城市人口近全美的70%，GDP为全美的70%以上。

中国经济发展质量的空间结构也在发生深刻变化。国家中心城市及其城市群在实现高质量发展中发挥先行、先锋和先导、主导的作用，北京、上海、广州、深圳等城市已经堪与世界级大都市比肩的同时，一批科技创新与研发的大中城市（群）在建设创新型国家过程中发挥的作用日益凸显和重要。继2008年国家设立深圳首个创新型试点城市，截止2022年1月，全国已设立了103个创新型试点城市。

目前长沙已具有全球研发中心城市的雏形。世界知识产权组织(WIPO)发布的《2022年全球创新指数（GII）》中，长沙位列世界城市集群第41位、中国城市第12位；清华大学产业发展与环境治理研究中心（CIDEG）联合施普林格·自然集团（Nature Research）发布《国际科技创新中心指数2022》中，长沙排第78位；华东师范大学全球创新与发展研究院《全球科技创新中心发展指数2022》中，长沙位列综合排名百强城市的第74位；国际管理咨询公司科尔尼发布的2022年全球城市综合实力排名榜中，长沙排第103位。

长沙创建全球研发中心城市的契机

世界大中研发城市崛起背后是有原因的，这也是长沙创建全球研发中心城市的契机。

第一，全球城市群多极化发展使然。近几十年，美、日、西欧等国家和地区的城市群为避免中心城市过度扩张带来的负面影响，将其核心功能逐渐分散至周边城市的趋势，形成多中心、各种规模城市网络模式协同发展的新格局。如美国东北部大西洋沿岸城市群以纽约为核心，以波士顿、费城、巴尔的摩、华盛顿等四大城市为中心支点的网络城市群。

第二，产业分工网络重要节点结果。全球化设计、本地化制造、本地化销售和全球化服务的新的产业发展模式快速兴起，不同等级的城市有各自占优势特色的产业结构和产业部门，城市网络中的不同等级城市错位发展、相互协作、互相补充，形成日益紧密有序发展和不断迭代升级的区域合作和完整合理的产业链，一批大中城市成为全球产业分工网络的重要节点。

第三，交通和信息迅速发展的引致。信息通道体系迅速完善，一批大中城市拥有陆港、空港、水港、信息港，城际交通、实现了与世界产业和市场的紧密联系，科技、商品、金融、数据、人才等要素的流动渠道更加畅通，使得这些大中城市非常便捷、高效嵌合全球产业网络，获得科技创新和研发新的资源、市场和空间，同时，获得国内外关注，实现本地研发全球化。

第四，研发主体环境优化选择的原因。相比核心城市，一批大中城市具有较低的生产生活成本，对研发主体的企业和人才具有吸引力。在美国，2020年，鉴于加州地区高住房成本、高税收和严格环境监管制度，125家以上科技企业宣布迁移得州，得州的奥斯汀成为科技企业的首选地。据相关统计，2018至2020年间，包括惠普、特拉斯、甲骨文等149家企业迁到奥斯汀，奥斯汀为此新增人口17万。

（作者系长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长、教授)

作者：卢毅

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来源：湖南日报·新湖南客户端