湖南法治报全媒体记者 杜巧巧 通讯员 朱艳平

“车辆注意礼让，让学生和家长先过。”每天上下学时段，永安完小门口，永安派出所民警王兴东都会准时出现，有序疏导交通，引导学生安全到校、离校。王兴东还有个身份——专职社区民警，他在辖区内查隐患、抓整改、保安全，全力护航日常教学秩序。

今年以来，浏阳市公安局永安派出所全面启动“两队一室”警务改革，依靠社区警务队服务群众、案件办理队精准打击、综合指挥室科学研判，积极构建“一室支撑、两队为主、队室协同”的警务运行机制，激发出公安队伍的工作效能和活力。

数据显示，警务改革启动以来，基层警务效能得到有效释放，今年以来接处警829起，同比下降36%，刑事立案56起，同比下降30%，其中盗抢立案下降18%，破案率上升46%。

做优综合指挥室

打造智慧公安“大脑”

“3号巡逻车，请迅速赶往浏阳一中高新区实验中学周边巡逻管控，报告现场情况。”

“3号巡逻车收到！”

6月27日早晨，浏阳一中高新区实验中学门口车辆拥堵，人流量激增。永安派出所综合指挥室民警迅速调度巡逻车组。“经过疏导，交通已经恢复，学生入校后，人流量平稳。”得到巡逻反馈后，指挥室民警又将视线转移到其他学校和集镇交通繁忙地带，开展指挥调度、情报研判、视频巡查。

在综合指挥室，民辅警24小时值守，不仅可以实时查看周边治安交通情况，还能通过街面警力配备终端的实时定位和图传对讲功能，实现街面警力“一图显、一键呼、随时看、立即处”。

“综合指挥室以一体化思维为指引，融入指挥调度、信息支撑、视频巡查、执法监督、窗口服务、综合管理和警务保障等职能，与110指挥中心、市政府12345以及各警种部门高效对接。”永安派出所所长兼综合指挥室指挥长周江深介绍说，综合指挥室好比派出所的“中枢大脑”，负责情报指挥、警情管理、警务调度、视频巡查、信息研判、合成作战等方面职能，精准指导社区警务队与案件办理队有方向、有目标地开展警务工作，确保各项警情处置“快、准、稳”，形成“指令、执行、反馈、评估”闭环。

改革好不好？群众说了算。在永安派出所综合指挥室内，十多面锦旗整齐地挂在墙上。“这都是在警务改革试点的三个月时间里，受益群众送来的。”指着其中一面锦旗，永安派出所副所长综合指挥室副指挥长廖婷说，这是一位市民求助派出所找寻到丢失手机后送来的。

时间回溯到6月4日下午，邹女士在永安游玩返程途中发现手机丢失，并处于关机状态。无奈之下，她向永安派出所求助。接到求助后，综合指挥室发挥指挥调度职能，迅速调度社区警务队处警。

根据邹女士的活动轨迹，综合指挥室对附近的天网监控及附近商家监控进行追查，在综合指挥室的精准研判下，民警很快找到了丢失的手机，并将手机归还给失主。事后，邹女士特意送来一面印有“不以小事而不为，一心为民办实事”的锦旗。

“群众对我们的认可，就是最大的荣誉。”警务改革以来，综合指挥室研判下发线索126条，帮助群众寻人找物36起，指导抓获嫌疑人65名，破获案件58起。

做精案件办理队

攥紧严打犯罪“拳头”

5月7日，永安镇辖区一家电力器材公司负责人报警称，放在公司内的电缆线和生铝等材料被盗。

接警后，综合指挥室立即调度并开展视频侦查、分析研判，并运用研判信息调度案件办理队及时赶赴现场勘查、走访。经过几个小时的走访调查，民警很快锁定犯罪嫌疑人的行动轨迹，并精确到楼栋、楼层、房号，最终在案发10个小时后，就将嫌疑人悉数抓获归案，并追回被盗的电缆线和生铝等材料返还失主。

5月29日，永安派出所接到辖区一足浴店老板报警称，自家店内被人放火。接警后，案件办理队民警立即赶往现场，发现足浴店内多处被轻微烧毁，现场一片狼藉。民警针对现场展开仔细勘察，并且以现场为中心进行走访摸排。

通过现场监控视频和缜密侦查，快速锁定嫌疑人身份信息。嫌疑人刘某酒后爬窗进入该足浴中心，利用打火机点燃多间足浴房内及墙壁上悬挂的易燃物品，造成店内损失数千元。事发后一天，犯罪嫌疑人刘某因寻衅滋事被治安拘留。

“这样的办案速度，在以往是不可想象的。”刑侦副所长兼案件办理队负责人杨智超坦言。“我们按照‘两队一室’改革的具体要求，由刑侦副所长带队，挑选4名精干民警组建2个案件办理队，立足本职，以打击违法犯罪为主业，实现打击犯罪更有效、更精准。”

“做精案件办理队，是警务运行机制改革后，派出所打击违法犯罪的一记铁拳。”杨智超表示，案件办理队立足案件侦办，专注打击整治，强化以打促防，在综合指挥室的信息支撑下，与各专业警种部门捆绑作战，形成“内外结合、队室联动”的案件侦破机制，有效提升了打击、破案水平。

警务改革以来，案件办理队已破获各类刑事案件39起，刑事打处嫌疑人51人，行政处罚48人，为群众挽回经济损失30余万元。

做强社区警务队

延伸治安防范“触角”

“陈警官，你来评评理。”日前，社区警务队民警陈星全在驻村过程中，发现村民邵某应与邵某迪因围墙权属问题发生争执，双方剑拔弩张。关键时刻，陈星全的出现，让两人立即停止争吵，马上邀请陈星全主持公道。

陈星全站在两人中间，细心倾听，耐心分析，并与永安司法所、矛调中心和永和村村委会联动组织调解。在多方的共同努力下，双方达成协议握手言和，并且签订了人民调解协议书。至此，化解了永安镇永和村一起积累多年的土地界址纠纷，解开了邻里间的“心结”。

“以前社区民警身兼数职，工作忙不过来，现在不同了，我们专职在社区，发现矛盾纠纷就能第一时间进行调解处理，将治安隐患化解在源头。”治安副所长兼社区警务队负责人陈旭辉说，如果把案件办理队比作打击犯罪的利剑，那么社区警务队就犹如守护平安的坚盾，让群众时刻感受到派出所就在身边。

社区警务队是派出所“两队一室”警务模式运行的重要组成部分，永安社区警务队成立后，永安派出所将经验丰富、善于做群众工作的民警调配到社区警务队，将永安辖区划分为3个警务片区和一个园区，按照“一片区一民警一村一辅警”管理模式，配备1名分管副所长、5名专职联村联企民警、12名驻村辅警、5名联企辅警。

“两队一室”警务机制运行以，永安派出所社区警务队共开展入户走访1080余户，开展治安巡逻180余次，求助警情26起，开展清查20余次，法制宣传60余次，成功化解矛盾纠纷129余起，消除安全隐患20余处。

责编：杜巧巧

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