百里洪江绿意葱茏，千载沅巫涓涓不壅。近年来，洪江区深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，立足资源禀赋，精准把握政策机遇，坚持“农有、农用、农享”原则，直面地方责任，创新思路举措，狠抓工作落实，采取“区负总责、部门联动、乡村主体”的乡村振兴战略领导责任制，循着“要素、资源、保障下沉”的路线，整合各类资源要素，组织落实各项政策保障，推动“三农”工作高质量发展。

立足禀赋 有的放矢

怀化市洪江区位于嵩云之麓、沅巫之滨，山水环抱，土壤肥沃，物产富饶，有灌溉之利，区位优势明显，优越的自然环境给洪江区农业农村的发展提供了独特的机遇。近年来，洪江区立足资源禀赋优势，深耕优势产业，坚持“统一规划、集中建设、政府扶持、龙头引领”的发展思路，因地制宜发展“一竹一鸡”特色产业、农旅融合产业、精品果蔬和中药材产业，盘活农村资源，深度结合怀化旅游”金三角”发展，全面提升农村人居环境质量，着力打造乡村旅游、研学、民宿等新业态，有效克服自身农业体量较小、市场影响力不足等客观因素，奋力开创新时代洪江区“三农”工作新局面。

精准施策 靶向发力

牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫这两条底线，如一车之双轮，对做好“三农”工作来说缺一不可。洪江区采取有效举措，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，“三农”稳中向好、进中提质，为全区经济社会发展提供了有力支撑。

党政同责，夯实国家粮食安全根基。洪江区始终把保障粮食安全作为“三农”工作重要大事，建立区级领导联乡抓粮食生产、带头办粮食生产示范片、带队开展粮食生产专项督察、耕地抛荒治理问责等制度，把“稳面积、稳产量”作为首要目标，把“转方式、调结构、强技术、增效益”作为主攻方向，实施新一轮粮食产能提升行动，大力推广集中育秧、农机、植保等社会化服务，积极发展稻油轮作、稻渔综合种养，努力推动粮食产能早日迈上新台阶。

“四个不摘”，巩固拓展脱贫攻坚成果。洪江区全面贯彻落实党中央、国务院重要决策部署，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作为首要任务，严格落实“区负总责、部门联动、工作到村、帮扶到户”责任制，落细落实分层分类帮扶，引导人才、资金、土地、项目等方面持续向农村倾斜，综合运用产业发展、稳岗就业、消费带动等途径，切实把来之不易的脱贫攻坚成果巩固好、拓展好，夯实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接基础。

深挖特色，打造美丽乡村精品样板。洪江区坚持以 “一拆二改三清四化”和“六无一全”的要求，全面建设宜居宜业和美乡村。充分将文化旅游与乡村振兴深度结合，统筹推进洪江古商城景区创建国家5A级旅游景区和怀化旅游“金三角”建设等工作，深入挖掘洪江区本土文化资源和特色产业，在扮靓乡村的同时带动农民增收致富，为乡村振兴带来人气、底气、烟火气。

政策先行，激活乡村振兴一池春水。结合洪江区实际情况，制定出台《洪江区发展现代农业扶持奖励办法》，精准聚焦洪江区农业发展，明确示范创建、产业发展、品牌创建、冷链建设、粮食生产、经济作物、农机、绿色发展等方面的支农惠农政策，释放政策红利，以政策要素保障加大支持力度，充分激发农业经营主体发展活力。

社企合作，壮大农村新型集体经济。聚焦农村集体经济面临的新机遇、新挑战，洪江区积极探索农村集体增收途径，围绕本地土特产、休闲农业等优势，以村集体、合作社为组织载体引入农业企业、旅游企业、文创企业，通过吸引投资、合作开发、租售开发等模式，健全完善“合作社+家庭农场+农户”“龙头企业+合作社+农户”等利益联结机制，将土地、生物、景观等农村自然资源转化为产生经济效益的资本，实现农村集体和农户双增收。

大抓基层，提升乡村治理能力水平。大力实施全区基层党组织整建提质行动，常态化排查整顿软弱涣散基层党组织，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。强化区乡村三级治理体系功能，压实区级责任，推动乡级扩权赋能，夯实村级基础。全面落实“四议两公开”制度，深入推进民主法治示范村（社区）创建，创新开展大学生“送法下乡”活动，实施乡村“法律明白人”培养工程。

绸缪桑土 备豫不虞

打好防汛抗旱“主动仗”。洪江区坚持人民至上，制定出台防汛抗旱等相关工作方案和应急保障预案，将防汛抗旱工作责任进一步压实。以预为先，周密部署防汛备汛各项工作，排查修复风险点，解决安全隐患点，努力让各项防备举措跑在洪水前面；以责为重，严格落实24小时值班和领导带班制度，第一时间掌握雨情、水情、涝情等相关信息，发现险情灾情迅速采取应对措施。实行汛期涝情“一日一报”制度，按时报告基本情况、成因及应对措施等。

念好农产品质量安全“紧箍咒”。确保农产品质量安全是事关人民生活、社会稳定的大事。洪江区高度重视，制定了《2023 年洪江区农产品质量安全监管工作要点》，突出保障粮食和重要农产品稳定安全供给，健全完善农业、市场监督、公安等多部门联合行动机制，加强农产品质检体系建设，稳定县级检测机构队伍，提升设施装备与检测技术水平，全链条建立清单台账，坚决防范发生农产品质量安全事件，使农民用上“安心肥”，使老百姓吃上“放心粮”。

筑好乡村振兴“人才链”。洪江区牢固树立“人才是第一资源”的理念，围绕农村建设和经济发展定位，高效精准引进高层次人才，同时加强实施高素质农民培育计划，把懂技术的“田秀才”聚起来，把有经验的“土专家”用起来，使其蜕变为与时俱进的“三农专家”。此外，我们还面向基层干部组织开展业务培训班，深入学习乡村振兴与产业发展以及相关业务等知识，提高基层干部的业务能力，进一步加强农技人才队伍建设。

抢抓机遇 乘势而上

思路决定出路，实干才能兴邦。2023年“三农”工作的总要求、任务表已经明晰，关键是落实。洪江区将坚决贯彻落实好中央、省委、市委农村工作会议决策部署，扎实做好补短板、强基础、扬优势工作，围绕“打造全国知名旅游目的地城市、南方康养休闲度假胜地和绿色低碳循环发展示范区”战略目标，利用好洪江区文旅、新型工业等产业优势，大力发展乡村旅游，鼓励工业企业加大就业吸纳力度，同时立足本地优势，紧密对接市场需求，发展特色水果、优质稻种植，加大品牌建设力度，全力打造精品农业，建立更加稳定的增收致富渠道。接续实施交通、饮水安全、公共服务、文化惠民、农村环境综合整治等工程，推动农村人居环境持续改善，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，奋力开创洪江区“三农”工作新局面。

（作者系 刘晓明 中共洪江区工委书记）

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