益阳市民政局坚决落实益阳市委、市政府2023年在全市开展“营商环境提升年”行动的决策部署，着眼全力打造市场化法治化国际化一流营商环境的目标，以改革创新为手段、以破解难题为切入点，推进益阳民政部门行政审批简政放权、政务服务提质增效，推行“双随机、一公开”监管方式，开展涉企柔性执法，助力打造“效率益阳、服务益阳、诚信益阳”营商环境品牌。

一是聚焦群众“办事难”，实现政务服务“零跑腿”。持续推进“指尖办”“掌上办”。依托“湘易办”超级服务端和“益办事”APP为枢纽，持续梳理优化“湖南省互联网+政务服务一体化平台”涉及民政部门的三化事项，紧密对接省民政厅相关业务处室，持续加大民政政务服务事项网办深度，逐步推进民政政务服务事项“一网通办”“全程网办”，努力做到能上尽上，零遗漏。实行容缺受理，进一步梳理可容缺受理事项清单，对非关键性材料缺少或存在错误的事项材料，办事群众在作出补正或撤换的书面承诺后，民政政务窗口可先行受理审核，待申请人在承诺期内补齐补正材料后，民政政务窗口及时审批办结。进一步推进打造“无证明城市”。加强电子证照及电子印章汇聚应用，持续及时更新汇聚“社会团体法人登记证书”“民办非企业单位法人登记证书”“火化证明”“结婚证”“离婚证”相关电子证照。

二是聚焦企业“应付难”，实现正常经营“零干扰”。严格控制和规范执法检查。持续执行“五严”措施，控制规范检查督查。除通过投诉举报、转办交办、随机抽查（包括监督抽查）、数据监测等途径或者方式发现违法违规个案线索需立案调查外，其他检查均采取“双随机、一公开”监管的方式实施。除直接涉及公共安全和人民群众身体健康、生命安全的特殊行业、重点领域外，检查比例严格控制在5%以内。除依照法律法规和上级规定及民政事权层级分工明确由我局实施监督检查的职责外，局相关业务科室原则上不直接开展检查。认真落实“湖南营商码”赋码检查制度，做到执法检查一码留痕，杜绝随意检查、任性执法。                                                  

三是持续开展涉企柔性执法，推进公平公正的法治环境提升。推行涉企“柔性执法”。推广使用说服教育、劝导示范、行政指导、行政约谈、行政告诫等“柔性”方式，全面推行《益阳市民政局涉企柔性执法“四张清单”》，对不涉及人身、财产、公共领域安全，社会危害不大的经营主体违法违规行为，优先运用行政辅导、行政建议、行政提示、行政约谈等柔性执法方式，慎用查封、扣押、冻结等强制措施。

四是持续开展优化营商环境“清风行动”，推进安全放心的消费环境提升。重点围绕监管执法、审批服务、惠企政策落实、救助资金落实等方面开展专项监督，畅通“信、电、网、微”信访举报渠道，通过蹲点调研、明察暗访等方式，掌握影响和损害营商环境问题线索，深挖背后“不作为、慢作为、乱作为”“索、拿、卡、要”等作风和腐败问题，积极为企业发展护航。  (李光辉 徐世平)

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