20年来，湘潭大学聚焦法治航天建设、服务航天强国战略，取得一系列重要成果——

法治筑梦，奔赴星辰大海

湖南日报全媒体记者 肖畅

通讯员 王成奇 钟业天

湘潭大学西山山麓，深红色外墙的永雄楼坐落在波光绿意中。

蔡高强，国内最早研究中国空间站法律制度的知名学者之一、首届全国十佳国际空间法学工作者获得者，就是在这里，带领团队为推动法治航天建设默默耕耘20年，取得丰硕成果：

参与《中华人民共和国航天法》立法讨论、《北斗导航条例》制定，推动中国特色的航天损害赔偿责任单行立法，航天员权利保护体系研究等成果被用于航天员的培养、训练与康复，中非航天合作等智库报告被纳入国家计划……

空间法研究是传统且小众的领域，坚守“冷门”，要毅力，更要情怀。“专业不热，但我们做研究的心是热的。”蔡高强说，“航天软实力的核心，在于航天法律体系的构建。只要国家需要，闯‘无人区’，我们责无旁贷。”

（湘潭大学永雄楼）

叩问九天，服务“国之大者”

4月21日，蔡高强早早来到办公室，继续修改24日在中国航天大会上的发言内容。此时，窗外春光正盛、绿意摇曳。

中国航天大会是极具影响力的综合性行业盛会，通常大会上一些极具前瞻性、原创性、重大性、开拓性的报告，会被直接采纳吸收，转变为实际执行的政策和法规。从2018年应邀参加首届，到如今迈入第六个年头，蔡高强从未缺席，经常担当主持人、主讲人、评议人等角色。

前几次参会，蔡高强主要关注载人航天、外空资源开发、中国北斗导航、中国空间站相关的法律问题。今年，他根据中国航天发展新动向，又有了新的考量。“中国空间站转入常态化运营模式，开始接纳外国航天员入驻，我聚焦的是中国空间站航天员权益保护问题。”蔡高强说。

激烈的外空竞争和抵近侦察、射频干扰、外空网络攻击等人为的空间危险行为，给航天员安全带来极大威胁。在外空安全国际法律制度缺失背景下，如何保障中国航天员的健康权、生命权、自卫权?蔡高强将从法律层面，针对中国空间站航天员营救制度、航天员行为规范等内容，提出一系列可行方案。

交叉豁免责任机制的研究，这在国内尚属空白。

目前，在轨运行的空间站包括中国空间站和国际空间站。国际空间站以美国、俄罗斯为首，包括加拿大、日本等16个国家参与研制，各方约定一旦出现责任纠纷友好协商、互相豁免，交叉豁免责任机制应运而生。而作为我国自主建造的空间站系统，交叉豁免责任机制并不适用中国空间站实际。

“我国要根据空间站的差异，建立多模式交叉豁免责任机制及与之相配的多元化救济途径。”4月12日召开的中国空间站运营与航天员安全法律问题研讨会上，蔡高强提交的报告被国家相关部门采纳。

主持国家社科基金项目“基于太空竞争的航天贸易管控及法律规范研究”“全球卫星导航国家标准立法趋势及中国话语权研究”等科研项目20余项;出版《中国空间法发展的理论与实践专题研究》等首创性著作10部，《中国空间站法律制度研究》也将于今年面世，为国内该领域首部专题著作……近年来，湘潭大学以蔡高强、覃斌武、刘功奇为主的空间法研究团队，紧跟国家战略需求和领域前沿动态，为推动国家法治航天建设贡献智慧。

如今，该团队获得“全国空间法律政策研究先进集体”等100余项荣誉。他们的目光，是更加璀璨浩瀚的星辰大海。

（中国空间站运营与航天员安全法律问题研讨会现场）

逐梦九天，开辟全新赛道

“空间法与特色学科交叉，其研究成果更具开创性、时代性、应用性，契合国家战略发展需要。”80后刘功奇，2018年从湘潭大学博士毕业，因在空间法与非洲法交叉研究中成果丰硕，33岁被评为副教授。

刘功奇发现，中非航天领域虽有一定科技接触，但学术界的理论研究尚未延伸至相应的法律制度保障领域。同时，西方已建立一整套对华航天封锁的法律政策，对中国航天“走出去”参与国际竞争，形成严重阻碍。

“无论是从中非经贸合作转型升级，还是从应对西方对华航天封锁出发，我们都必须扩大中非航天航空、船舶、互联网等高技术产品和服务的合作。”刘功奇说，“而且，非洲国家也想在第四个空间发出自己的声音。”

2021年10月25日，刘功奇提交的关于中非航天合作机遇与挑战的咨政报告，被中国航天科技集团公司采用并向上报送。一个月后，中非合作论坛第八届部长级会议举行，中国政府发布《中非合作论坛—达喀尔行动计划(2022-2024)》。刘功奇提出的强化中非航天应用合作交流机制、开展对非航天科技基础能力建设等内容，均被该计划采纳。

空间法与特色学科双向贯通，湘潭大学开辟法治航天研究新领域。航天法治与航天科技的强强联手，则是该校打出的另一张“王牌”。

当前，国际上存在四大卫星导航系统。北斗作为我国最先进的导航技术，因尚未完全进入国际标准体系，全球广泛应用极为受限。

如何参与国际标准化活动，将“中国的北斗”变成“世界的北斗”?刘绪，湘潭大学法学卓越班大三学生，与团队7名成员启动《“无标准不北斗”：以标准国际化助推北斗全球应用的法律思考》项目，力求寻找应对之策。

随着前期准备不断深入，刘绪团队发现，怎样准确掌握北斗技术应用领域、现状及困境，成了“拦路虎”。湘潭大学从事北斗高精度定位技术研究的陈洋卓的指导与加入，破解了这一难题。近日，一份4万余字的调研报告出炉。

“航天法治与航天科技的碰撞，一是能在立法过程中提供专业技术参考，提升法律的针对性、科学性;二是有了相关的法律标准，技术方也更能在国际竞争中掌握主动权和话语权。”蔡高强说。

目前，湘潭大学围绕航天强国战略，已在航空动力、航空发动机热障涂层等方面推出系列技术成果。中国载人航天办公室和中国空间技术研究院等有关部门，计划与湘潭大学联合建设法治航天建设与人才培养研究基地。更多前瞻性合作，将在这里“开花结果”。

（刊载于《湖南日报》2023年4月25日03版》）

作者：肖畅

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三审：白培生

来源：湖南日报

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