全国人大代表、湖南省张家界市食品药品检验所高级工程师王涯是“益心为公”检察云平台的志愿者，在审议最高检工作报告时，他主动当起了公益诉讼“推介官”。

我的家乡湖南省张家界因旅游而建市，是少数民族聚居地，有国家森林公园、天门山等生态“绿色资源”，有贺帅故乡、红二方面军长征出发地等革命“红色资源”，还有石堰坪村、牧笛溪村等饱含土家族特色的民俗“古色资源”。生态绿、圣地红、古韵悠三色点亮了我们的美好家园。作为“益心为公”检察云平台的志愿者，一个保护中国传统村落的检察故事让我深刻感受到了检察机关维护公益的决心与担当。

张家界市永定区列入中国传统村落名录的村落有25个，其中极具地域特色的土家族民居共有两千余栋，多为木质结构，存在消防隐患。为守护深山中的“瑰宝”，留住土家儿女的“记忆”，2021年起，永定区检察院连续两年对全区传统村落“全覆盖”走访排查，找出问题、列明清单、精准施策，分别向当地住建部门和乡镇人民政府制发检察建议，并实时跟进落实。

2022年年初，接到检察建议后的住建部门迅速行动起来，为传统村落配备适用的消防器材、合理设置消防水池、消防管网和布局消防火栓，保证辖区传统村落具备基本的消防安全保障能力，属地乡镇人民政府从组织消防排查、强化消防演练、加强消防宣传等方面落实消防安全主体责任，筑牢村民防火意识，提升村落防火能力。

永定区检察院以保护传统村落为出发点，能动履职，与当地住建局、乡镇人民政府等形成保护联盟，凝聚起守护百姓精神家园的合力，画下了“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承”的“同心圆”，让传统文化的魅力跨越时空、地域，直抵人心，是满足人民精神文化生活新期待的生动实践。

日前，“张家界市永定区人民检察院督促保护传统村落行政公益诉讼案”入选全国检察机关“千案展示”案例。

案件介绍

张家界市永定区人民检察院

督促保护传统村落

行政公益诉讼案

【关键词】

传统村落保护 土家族民族建筑 消防安全

【基本案情】

张家界市永定区四都坪乡中国传统村落

湖南省张家界市永定区列入中国传统村落名录的村落有25个，风景如画的石堰坪村、星光熠熠的牧笛溪村……这些散布在永定区的传统村落，犹如一颗颗古色古香的明珠，既有不可替代的历史文化价值，也寄托着永定儿女心头浓浓的“乡愁”。其中极具地域特色的土家族民居——土家吊脚楼共有2198栋，占张家市传统村落总量的86.2%。其建筑多为木质结构，是鄂、湘、渝、黔土家族地区普遍使用的一种民居建筑形式，距今已有四千多年的历史。它作为一种特殊的物质文化现象，多层次、多侧面、多角度地反映出土家族的历史发展、文化心态和创造才能。除具有自身的实用功能外，还具有一定的审美特征。但是除石堰坪村等极少数村落配备消防器材和装备外，其余村落没有配备相应的消防设施，不具备基本的消防安全保障能力，存在较大消防安全隐患。

【检察机关履职亮点】

到传统村落发放消防器材

2021年，湖南省人民检察院要求公益诉讼部门加强对本地中国传统村落保护的监督工作。张家界市永定区人民检察院（以下简称永定区院）对辖区传统村落保护情况进行了排查，发现各村落普遍存在消防隐患问题，于2021年10月21日分别对住建部门、相关乡镇人民政府立案调查。通过现场勘查、查阅相关资料、走访群众等，查明传统村落保护管理落实不到位的地方，列出问题清单。同年11月17日，永定区院向住建部门发出诉前检察建议书，建议切实加强传统村落保护行业主管工作，完善传统村落消防安全设施，合理设置消防水池、消防管网和布局消防火栓，配备适用的消防设备，保证辖区传统村落具备基本的消防安全保障能力。检察建议制发后，永定区院又主动与住建部门一起多次到各传统村落现场实地察看，共商整改落实方式。针对传统村落内木质民居建筑分布较分散、未集中连片的现实情况，决定为各村配备消防水带及干粉灭火器等消防器材，保障传统村落尽快具备基本的防火能力。住建部门安排近10万元专项资金，为相关乡镇配发消防水带16条、干粉灭火器436个，并于2022年1月13日向永定区院书面回复整改情况。

到传统村落发放消防器材

在消防器材由住建部门配发到乡、镇后，2022年1月24日，永定区院又向传统村落所属的乡镇人民政府发出检察建议，建议其依法全面履行对传统村落消防工作的日常监督管理职责，切实做好传统村落的消防安全工作，保护好传统民居建筑等具有少数民族特色的历史文化和自然资源遗产；同时建议从开展消防排查、强化消防演练、加强消防宣传等方面落实消防主体责任。

相关乡镇人民政府在收到检察建议书后，积极开展消防安全演练，到各传统村落开展消防安全隐患排查行动，通过入户走访、张贴宣传海报、村村响等方式宣传消防安全知识，谢家坪乡人民政府、沅古坪人民政府另外还为传统村落组织采购、增配了消防器材。2022年3月均向永定区院书面回复整改情况。

永定区院在跟进调查后，确定永定区住建局、相关乡镇人民政府已积极履行监督管理职责，消除传统村落消防安全隐患，社会公共利益得到有效维护，对案件作出了终结决定。

【办案效果】

土家吊脚楼是永定区传统村落中最具代表性的民居建筑，体现千百年来土家族人民生产生活智慧，极具民族地域特色，是永定儿女心中的“根”。永定区检察机关以传统村落保护中存在的消防隐患为切入点，分步骤制发检察建议：先督促住建部门履行行业管理职责，为传统村落配备适用的消防器材，再督促属地乡、镇人民政府落实消防安全主体责任，做好日常监管，消除消防安全隐患，双管齐下为传统村落构筑防火屏障。在检察建议发出后，积极参与整改治理，出谋划策制定落实措施，跟进监督保证落实效果，充分履行推动社会治理的公益诉讼检察职能。为切实保护好土家吊脚楼等极具土家族民族特色的历史文化和自然资源遗产，把永定儿女心中的“根”留住，贡献检察力量。

（一审：田锐 二审：宁奎 三审：廖声田）

责编：田锐

来源：湖南日报·新湖南客户端