邢 玲 刘 鼎

前不久，江丰电子湖南项目二期——湖南江丰科技产业集团有限公司项目，在益阳市赫山区龙岭产业开发区新材料产业园开工，致力为中国半导体产业发展提供人才支撑。

“一个地方营商环境好不好，就看项目来不来，还看项目是不是来了还来。今天我们的二期项目又在这里开工，就有力地证明了一个事：这里的营商环境好!”在开工仪式上，江丰电子董事长兼首席技术官姚力军由衷点赞。

近年来，益阳市赫山区龙岭产业开发区牢固树立“营商环境就是生产力”理念，以体制机制改革为突破口，以赋权审批服务为主抓手，为发展放权、为办事松绑，持续优化营商环境。去年，龙岭产业开发区新引进项目38个，新开工项目25个，新投产项目19个，服务园区企业争取省级以上品牌荣誉120余项，获得奖补资金3200余万元，铝电解电容器产业集群获评国家级“中小企业特色产业集群”，企业满意度、获得感不断提升。

行政审批“快”字当头

湖南优车、绿建科技、大和水工等项目签约即拿地

“签约那天下午，园区就召开了签约项目落地推进会，组织相关部门迅速落实工商注册、税务登记、银行开户、土地摘牌工作。”湖南绿建智造科技有限公司负责人谢向荣是“龙岭速度”的切身体验者。

绿建科技是国家级小巨人企业，于2022年2月签约落户龙岭产业开发区，实现当年签约、当年开工。投产后每年实缴税收不低于每亩20万元。

龙岭产业开发区党工委副书记周彪介绍，为让行政审批快一点、再快一点，赫山区和龙岭产业开发区多点发力提速项目建设——

2021年7月，赫山区以全省清理规范开发区管理机构为契机，整合撤并龙岭产业开发区原衡龙新区，形成“一区三园”发展格局，抬高了发展坐标。并积极争取、承接和落实市级管理权限173项，通过流程再造精简优化为143项，提升了管理层级和管理权限，促进开发区实现“闭环审批”和“园区事园区办”，打造了极简审批“龙岭模式”。

为确保审批权限接得住、用得好、见成效，赫山区成立由区委书记、区长挂帅的园区建设指挥部，由区委副书记任指挥长，统筹全区26个部门单位力量，建立三大调度机制、两项推进机制、“一件事一次办”并联审批机制、入园涉企检查备案制度等，实行高位推动、集中办公、即时协调，全力推进重点项目建设。

创新制定并联审批、告知承诺制等工作制度，“桩基先行”“容缺受理”，是龙岭产业开发区提速项目落地投产的又一重要举措，实现了从受理服务到主动服务、从串联审批到并联审批、从单证核发到多证联发的转变。湖南优车、绿建科技、大和水工等3个项目实现签约即供地，并为龙泉农副、吉鲜生等17个项目节约报建费约765万元。

近，是快的基础。龙岭产业开发区机构、人员向企业延伸下沉，组建一支由103名园区干部组成的驻企联络员队伍“一对一”帮办服务。在赫山区政务服务中心设立两个园区综合服务窗口，专门派驻4名干部为入园企业提供“一次受理、见章盖章、并联审批”的“一站式”行政审批帮代办服务。2022年为42家企业办理手续55件，申报资料平均减少30%，办理时限缩短约70%。

企业服务“优”字为先

新认定省级专精特新企业4家、储备上市后备企业8家

连日来，在益阳阳光电子科技有限公司厂房里，50条铝电解电容器自动化生产线全速运转，工人们忙着完成订单任务。去年，该公司产值达到1.2亿元，同比增长20%。

谈及企业的稳步发展，公司财务总监蔡兰说，这离不开龙岭产业开发区管委会的助力。“园区引进‘华为云’工业互联网平台，帮我们实现了数字化转型，提升了管理效率。”蔡兰介绍，2022年，公司跻身省级“专精特新”小巨人企业。

“数字化，是我们优化企业服务打出的一张新王牌。”周彪介绍。近年来，龙岭产业开发区采取培育数字产业新业态、推动产业数字化升级、促进企业数字化转型有力举措，助力企业成功克服新冠肺炎疫情和经济下行双重影响，实现逆势上扬。

园区的5G+电容器智能制造创新孵化中心，是一个融合5G应用技术、数字经济、工业互联网等先进元素的多功能综合服务平台。目前已有20多家第三方专业服务机构和5家行业组织入驻，园内企业近距离享受智能化改造与提升、上云上平台、大数据应用、绿色工厂和政策咨询等服务。

园区建立全省第一个“区域工业互联网服务平台”——老虎工业云谷，夯实园区工业互联网新基建，打造基于“交易、数据、生态”为新型特征的工业互联网新经济平台。并与华为公司合作，建设华为(益阳)电容云工业互联网创新中心，致力益阳电容行业数字化转型，助力企业降本增速提效。目前，龙岭产业开发区上云企业账实相符率达99.9%，生产交期缩短30%，材料浪费减少5%，人均产量提升10%。艾华集团研发成果入围第二十三届中国专利奖，9家企业纳入全省数字化转型“三化”重点项目名单，2家企业获评省级“上云上平台”标杆企业。

为做到对企业全生命流程分类管理和精准服务，龙岭产业开发区建立企业梯度培养“四库”，即“小升规”重点企业库、“小巨人”培养企业库、“上市企业”后备库及“退归风险企业库”。全年新认定省级专精特新企业4家、储备上市后备企业8家，新增规上企业23家、高新技术企业10家。

2022年，龙岭产业开发区深入贯彻落实“万名干部联万企”行动，制定并下发《惠企纾困政策汇编》与《园区帮大扶强行动方案》，建立7个工作小组和4项工作机制，通过精准助企、党员联企、社区暖企，累计解决资金、用地等项目建设有关问题200余个，为55家企业“减退缓”税费1.96亿元，为60余家企业300余名干部职工子女解决就学问题，企业满意度得到了空前提高。

改革创新惟“人”为要

主要岗位干部平均年龄下降2.3岁，本科及以上学历占比提高12%

“为政之要，惟在得人。”优化营商环境、推进项目建设亦然。

35岁的原龙岭工业集中区自然资源和规划所副所长晏旭皋，去年2月竞聘为龙岭产业开发区开发建设局资规组组长。今年3月12日，在龙岭产业开发区召开的2022年度工作小组组长述职评议会议上，他用翔实的数据和亮眼的成绩充分展示过去一年的工作业绩：去年，园区深入开展项目履约情况和土地利用清理专项行动，他与团队成员共同努力，对园区178家企业及省厅下发的批而未供和低效用地制定“一地一策”处置方案，通过挂牌消化一批、去存续建一批、依法盘活一批，共盘活存量土地500余亩。去年园区土地报批和开发利用总量，撤批土地、闲置土地、违法用地清理完成进度均排名益阳市前列。

“团队更有活力，干事更添动力。”周彪介绍，去年2月，龙岭产业开发区在全市园区率先开展“竞聘上岗、双向选择”，对园区主要工作岗位重新“洗牌”，推行大部小办制，推动人员力量融合。龙岭产业开发区以争创人才综合制度改革先行区为抓手，创新人事管理制度，激发干部干事创业的“一池春水”。目前开发区主要岗位干部平均年龄下降2.3岁，本科及以上学历占比提高12%，占比达53%，专业型人才更多、层次更高、专业更广，干部队伍战斗力空前提升，干事创业激情空前高涨，打开了龙岭发展新局面。龙岭产业开发区省级“五好”园区排名上升24位，全市产业园区高质量发展考评荣获全年第一，获评全省“环保诚信园区”“绿色园区”“省级双创示范基地”等荣誉称号，获奖项目质量和数量均创历史新高。

(原载《湖南日报》2023年3月14日09版)

责编：陈伟

来源：湖南日报