一年春作首，奋进正当时。

招商引资工作是地方经济发展的引擎，是欠发达地区缩小与发达地区差距，实现赶学比超发展的有效举措。如何进一步提高招商引资工作水平，抓好这个稳增长的“牛鼻子”、促发展的“压舱石”，常德市政府近日下发《2023年常德市招商引资工作要点》，并组织招商引资业务培训会，旨在提升工作的主动性、业务的专业性。

目标数据：

全市实际利用省外境内资金1280亿元以上，其中制造业占比40%以上；新引进5000万元以上项目230个以上，10亿元以上项目37个，50亿元以上100亿元以下项目9个，100亿元以上项目2个，新开工项目120个，新投产项目170个；新增“三类500强”企业注册数14个以上；新增湘（德）商回归涉税企业50家以上，湘（德）商回归投资项目到位资金500亿元以上；实际使用外资9000万美元，其中制造业占比25%以上，新设外商投资企业42 家，新开工、新投产100万美元以上（合同外资额）外资项目20个以上。

行动指南：

11条举措精准助力

大力推动湘（德）商回归和返乡创业。充分发挥商（协）会、校友会、老乡会作用推动湘（德）商回归，建立完善湘商数据库、德商信息库。摸清外出务工人员和资源底数，多渠道加强与返乡创业者联络。举办座谈会、恳谈会等形式多样的对接活动，持续完善本地湘商回归政策支持体系，发布德商回归政策指南，设立县、乡两级湘商回归和返乡创业招商指导服务站，成立工作专班，力促湘（德）商回归和返乡创业工作取得实效。

推进产业链招商。围绕四大千亿产业、四大新兴产业及各县市区、园区“主特”产业，深度研究产业链趋势和现状，进一步明晰产业链上下游横向、纵向分布，立足“延链、补链、强链”，完善重点企业拜访名录库，精准锁定招引企业，力争引进一批产业链关键环节的大项目、好项目。

突出项目策划。建立项目策划包装和发布会商机制，围绕四大千亿产业、四大新兴产业及政府工作报告提出的“十大产业项目”，积极策划包装一批有支撑性、引领性的特色优势类重大项目，进一步强化专业园区策划包装。全年开展2次项目集中会商、评审论证，编印《2023常德招商指南》和《招商项目册》，力争一批项目进入省级重大项目发布平台。

坚持“一把手”招商。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，进一步压紧压实各县市区、园区主体责任，主要负责人要率先垂范、带头招商，把主要精力向招商引资工作倾斜，做到重大项目亲自谋划、亲自部署、亲自洽谈、亲自落实。相关市直单位主要负责人要主动抓项目招引、服务项目落地。

拓展招商方式。用好亲情招商、全员招商等传统招商方式，积极发挥商（协）会作用推动以商招商，进一步强化基金招商、资本招商、股权招商、科技招商等方式的协同作用，鼓励推行委托招商、代理招商等市场化和专业化招商方式。

积极搭建招商平台。深度对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，积极参加“港洽周”、中博会、跨国公司领导人青岛峰会等系列招商引资、投资促进活动，结合实际在重点区域举办优势产业链专场招商推介会。开展湘商回归和返乡创业“百日竞赛”活动，每季度组织一次招商引资项目集中签约仪式。

强化有效信息收集和跟踪服务。更加注重招商引资项目信息来源渠道的搭建和拓宽，建立招商引资项目信息研判服务机制，实行归口管理、痕迹管理，规范有效项目信息认定，落实有效项目信息月报工作机制，提升项目信息成功转化率。

推进外资攻坚。组建外资工作专班，建立重点外资项目跟踪服务机制。依托产业基础和优势资源策划一批重大外资项目，紧盯港澳台及欧洲、日韩新等重点区域，积极参加日澳新优势产业推介会、欧洲国家投资贸易洽谈会等境外经贸活动，对接一批跨国公司和行业龙头企业，力争引进一批优质外资项目。

服务项目落地。坚持把优化营商环境作为“生命线工程”来抓，继续落实好招商引资项目预审制度，科学调度在手在谈重大招商引资项目，加大跟踪、对接、谈判、协调力度，实行招商引资项目全过程服务，及时高效解决项目推进过程中的困难和问题，力争落地一批科技含量高、经济效益好、税收贡献大、产业带动强的大项目、好项目。

加强业务培训。开展常态化、系统化业务学习，每月组织一次商务（招商）系统业务交流，通过以会代训等形式重点加强国家产业政策、项目包装策划、项目对接谈判等方面培训。组织干部积极走出去学习先进经验，打造一支业务素质过硬的招商队伍。

加强统筹调度和考核激励。坚持招商引资工作分管领导一月一调度、主要领导一季一调度工作机制。优化完善考核体系和考核指标，加大项目引进、开工、投产和质效在考核分值中的权重，进一步统筹目标任务，确保工作实效。

重点解读：

如何突破实际使用外资困境

实际利用外资一直以来是常德市招商引资工作的短板，2022年全市预计实际使用外资5215万美元，仅完成了全年目标任务的65.2%。今年目标任务为9000万美元，较去年有适当提升。

常德如何达成实际使用外资的目标？市招商促进中心党组副书记、副主任陈顺勇提醒：

要找准目标地区，开展精准招商。招引外资要紧盯港澳台、新加坡、欧洲等重点地区。从国家层面看，2013-2021连续九年新加坡都是我国最大的外资来源国。2022年，欧盟对华投资额同比增长92.2% 。从省级层面看，2022年，我省排名前五的外资来源地分别是：香港（占比70.4%）、德国（占比21.92%）、新加坡（占比2.84%）。从市级层面看，2020年以来，常德市外资来源地前三位分别是香港、台湾、新加坡，其中香港对常德市投资约9953万美元，占常德市利用外资总额的82%。常德市现有外资企业的投资方80%以上为港台新企业 。今年，我省将举行港洽周、中博会、跨国公司领导人青岛峰会、日澳新优势产业链招商推介会、欧洲国家投资贸易洽谈会等重大招商活动，常德将积极行动，抢抓机遇，充分利用国家及省级平台，聚焦重点地区开展精准招商。

要找准行业领域，加强外资引进。如高技术制造业，尤其是新能源、新材料、医药健康行业。近年来，国家及省级层面出台多项政策措施支持高技术制造业引进外资，如新版鼓励外商投资产业目录新增多条高技术制造业条目；支持国家级经开区扩大制造业引资；进一步鼓励外商投资设立研发中心等。结合常德市实际情况，新能源、新材料、医药健康行业也是我市大力发展的特色优势产业。今年常德市拟申报省级重点招商引资项目的66个特色优势产业类项目中，60%以上属于以上行业。

要深挖企业存量，多措并举吸引外资。一是推动利润再投资。要加强外资企业年度信息报告的信息分析运用，在本地区筛选未分配利润金额较大的重点外资企业，上门指导宣传，鼓励境外投资者以分得利润进行增资、新建、股权收购等。二是推动外债转增注册资本。对已有存量外债的外资企业，推动外债转为投资。常德市2021年利用此途径吸收外资4191万美元，占常德市当年利用外资总额的82.6%。三是鼓励外资并购。四是争取总部投资。对已经落地的企业，可动员企业积极向其总部集团申请增资扩股，扩大生产经营规模。 （姜美蓉）

一审：马曼雅

二审：鲁融冰

三审：姜鸿丽

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来源：常德融媒