科教新报·新湖南客户端 记者 董以良 姚瑶

启动建设100所县域普通高中“徐特立项目”、新增100所办学条件达标的中职学校......2023年，湖南教育怎么干？2月7日上午，湖南省2023年教育工作会议召开，为今年全省教育工作明目标，定方向，划重点。

力争10年左右，在全国较早建成教育强省

会议总结了我省2022年教育工作的主要成绩。过去一年，我省着力扩大优质高等教育资源供给，本科录取人数较上年增加2.86万人；11所本科大学通过新建、扩容、租赁等多种方式新增床位约2.5万个。14所中职学校改扩建项目全面开工，省市县三级已累计投入资金近20个亿。相应增加公办学位44万个，民办学生占比降至4.24%，一年可减少老百姓学费负担60亿元。统筹推进“双减”取得阶段性成效，校内作业管控和课后服务实现全覆盖，线上线下学科类培训机构压减率分别达100%和83%。普惠园覆盖率达89.55%，公办园在园幼儿占比55.2%，实现乡镇公办园全覆盖。完成419所乡镇标准化寄宿制学校建设，提质改造1100多所乡村小规模学校，主动将122个县市区纳入国家义务教育质量监测。5所高校15个学科入选全国新一轮“双一流”建设序列；获批国家一流本科专业建设点184个、一流本科课程158门。新获国家自科基金项目1547项、国家社科基金项目278项，在全省占比分别达97%和95%以上；教育部认定我省高校2个省部共建协同创新中心，我省认定15所高校为首批科技成果转化与技术转移基地。全年共发放各类资助资金80.97亿元，资助学生685.65万人次。

会议指出，省委、省政府作出“加快建设教育强省”的重大决策部署，标志着我省教育进入新发展阶段。要增强机遇意识，举好“教育强省建设”这面旗帜，凝心聚力、接续奋斗，打开湖南教育事业发展新天地。下一步，我省如何加快推进教育强省建设？夏智伦表示，将通过10年左右的努力，在全国较早建成教育强省，全省总体实现教育现代化，各级各类教育发展指标进入全国先进行列。

会议明确，我省将按照党中央统一部署和省委要求，扎实开展主题教育，把持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务抓紧抓好，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。省教育厅将专门组织专家团队逐字逐句学习解读党的二十大对教育的新部署新要求，开展贯彻落实的专题研究。同时，全方位组织开展教育强省重大专项调研行动，梳理安排“人无我有”的战略先手任务、“人有我强”的战略必争任务、“人强我优”的战略致胜任务，研究好今后建设的主要目标，设计好未来发展的“四梁八柱”。将拟报请省委省政府召开高规格的教育强省建设推进大会，出台专门文件，进行全面部署动员，凝聚各方合力，加快推动教育强省建设。各地各校领导班子要以理论学习中心组、“第一议题”等形式，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，反复研读党的二十大精神，结合本地本校实际，认真谋划各自事业发展的目标任务，以一地一校之强助力全省教育之强。

积极探索“五育”融合的新路径、新举措

育人的根本在于立德，会议明确，我省要把实施“时代新人铸魂工程”摆在首要位置。深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑，各地各校要用好《学生读本》，开好《概论》课，真正让学生入脑入心。用好用活我省红色文化等思政资源，构建高质量思政工作体系，推进大中小学思想政治教育一体化建设。持续创新“我是接班人”“为时代育新人”等大思政课，开展系列主题活动和项目建设，进一步擦亮湖南思政教育品牌。突出抓好教材建设与管理，充分发挥教材培根铸魂、启智增慧的功能作用。

要把促进学生身心健康摆在突出位置。要强化健康第一的教育理念，补齐体育和健康教育短板，健全促进学生体质健康的长效机制。要优化校园疫情防控措施，不断提升学校公共卫生管理基础能力，尽力保护师生身体健康和生命安全。要高度重视学生心理健康教育，既要切实按照我省“两办”文件要求，保证必要设施和工作力量，也要有针对性地加强对学生的思想引导和心理疏导，用心用情去呵护学生的身心健康。

要把提升学生综合素养作为核心主题，今年省教育厅专门就加强和改进中小学实验教学发文部署，明确2024年起将实验操作纳入中考。要丰富科普资源供给，推动中小学校内与校外科普教育双向贯通。要增强美育熏陶，加强劳动实践教育。要在各学段大力开展读书行动，引导学生养成爱读书、读好书、善读书的良好习惯，尽可能从手机沉迷中解脱出来。

同时，要把健全学校家庭社会育人机制作为政治任务。各地各校要高度重视，落实党委领导、政府统筹的要求，积极构建学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的协同育人新格局。

启动建设100所县域普通高中“徐特立项目”

会议明确，办好更加公平、更高质量的基础教育，是教育强省建设的底座，也是满足人民教育期盼、实现共同富裕的基石。为此，我省首先要坚持推进学前教育、特殊教育“普及普惠发展”。他指出，近年来我省学前教育普及水平显著提升，接下来重点是普惠性资源扩容增效，即提高公办园、普惠园在园幼儿占比，补齐乡镇中心园和城镇人口集中流入地短板。特殊教育要按照“特教特办”“不落一人”的要求，加强省、市、县、校四级特教资源建设，鼓励中小学设立特教班，推进普特教育适宜融合。

同时，推进义务教育“优质均衡发展”。根据省委省政府印发了《关于进一步提高义务教育质量的意见》，各地要出台落实方案和政策举措，将义务教育工作重心聚焦到“抓质量、抓均衡”上来。鼓励和支持各地进行县域义务教育优质均衡先行创建，实施义务教育薄改与能力提升计划，加快乡村小规模学校优化提质，深化义务教育学区制管理和集团化办学。要完善乡村教育振兴的政策举措，推进精准资助，健全控辍保学常态化机制，提升乡村学校办学水平。要全面释放“大抓教学、狠抓质量”的强烈信号，抓住课堂教学主阵地，推动新课程新课标实施，加强教改教研，促进教育教学质量全面提高。

同时，为扭转县域高中整体偏弱的现状，今年将启动“徐特立项目”建设，计划用2年时间支持100所县域普通高中开展标准化建设。该项目位列省政府今年十大民生实事之首，各地都应积极推动。要立足各地各校实际，优化学校布局，分类建设发展，探索形成科技高中、人文高中、外语高中、体艺高中和综合高中等多样化、特色化办学新格局。

推动新增100所中职学校办学条件达标

去年底，中办、国办印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》。我省作为教育部遴选的试点省，要在提高职业教育适应性上做好文章，优化职业教育类型定位，促进职业教育提质增效。今年，我省将继续推进楚怡公办中职学校改扩建工作，推动新增100所中职学校办学条件达标。要以“双高”“双优”建设为引领，充分发挥示范作用，打造我省职业教育改革发展引擎。

同时，要不断完善职业教育体系，构建普职横向融通和中职、高职、职教本科纵向贯通的育人模式和人才培养发展机制，探索本科高校和优质高职合作试点培养本科层次技术技能型人才，打通职业教育学生上升通道。要持续深化产教融合，湖南将推动出台省部深化职业教育产教融合服务国家先进制造业高地建设的实施方案，打造一批区域产教联合体、行业产教融合共同体、园区产教融合实践中心，助力实体经济尤其是制造业转型升级。

实施新一轮“双一流”建设，推进高校分类分层发展

高校是人才培养的主阵地和高层次人才的聚集地，也是科技创新的重要方面军，建强高等教育是现代化新湖南建设的重要任务。会议强调，我省要实施新一轮“双一流”建设，推进高校分类分层发展。要认真抓好实施意见的贯彻落实，推动我省新一轮“双一流”建设开好局起好步，在建好15个“世界一流建设学科”的同时，着力抓好21个“世界一流培育学科”建设，锻长板、扬优势、去短板，推动更多高校更多学科冲刺“世界一流”。要加快推动“十四五”高校设置工作，优化高校布局和资源配置，统筹推进高校分类分层发展，形成差异化特色化发展新格局。各高校要立足实际找准办学定位、突出办学优势，走出适合自身发展的路子。

要提高人才自主培养质量，造就拔尖创新人才。要以优化高校电子信息类人才培养方案为起点，推动我省电子信息、新能源汽车、现代石化“新三样”相关专业人才培养方案的优化，湖南将分专业大类组建高校教学指导委员会，尽快出台相关指导性文件。省教育厅将加大统筹指导力度，引导和推进高校加大学科专业增量和存量的调整力度，积极发展新兴专业，改造提升传统专业，打造特色优势专业，重点布局一批急需学科专业。要在加强基础学科人才培养上下功夫。强大的基础研究，是原创性、颠覆性、引领性技术的关键性支撑。今年，省政府将出台实施意见，各高校要从人才的选拔、培养、使用、保障等方面进行全面谋划和部署，加强基础学科拔尖创新人才自主培养，为破解关键技术领域“卡脖子”难题提供人才支撑。

针对强化有组织科研，提升高校科技创新能力，会议要求各高校要聚焦国家和我省战略需求，积极主动作为，深度参与到我省四大实验室和四大科技基础设施的建设和运行中去。今年我省将瞄准重点支持的领域和方向，布局新建一批科技创新平台和团队，并着力提高青年科技人才的参与比例，不断加大对青年科技人才培养支持力度。各高校要发挥这些平台和团队的作用，多给青年科技人才交任务、压担子，紧紧围绕重大需求、迫切问题和关键核心技术开展有组织科研，助力打好科技创新攻坚仗。要加强高校科技成果转化和技术转移基地建设，推动高价值专利成果来湘在湘转化落地。

同时，要扩大优质高等教育资源供给，持续提升本科录取率。持续做好高校毕业生就业工作，保障就业水平。要进一步强化就业指导服务，千方百计拓宽就业渠道，引导毕业生投入重点区域、重点行业及基层，加大对就业困难毕业生的指导帮扶力度，促进毕业生积极充分就业。

发挥督导评价“指挥棒”作用深化教育领域综合改革

会议指出，要坚持破立并举、攻坚克难，全面深入推进教育综合改革，激活教育发展活力，营造良好教育生态。要深化教育评价改革试点省建设。充分发挥教育评价改革牵头作用，推动中央《总体方案》和我省《实施方案》落实落地。今年要进一步健全省市分工协作的督导评价机制，切实发挥督导评价“指挥棒”作用，压紧压实各级党委政府优先发展教育的职责。要进一步健全以居住证为主要依据的义务教育招生入学管理机制，扩大将优质普通高中招生计划分配到初中学校的比例，推动艺术类专业考试招生和专升本考试招生改革。

要继续把“双减”工作摆在突出位置，坚持校内校外“两手抓、两手硬”，进一步提高课堂教学水平、作业设计水平和课后服务水平，出台分学科课堂教学和作业设计指南，利用非学科类机构资源拓宽学校课后服务渠道，更好满足学生需求；要引导一批合法培训机构规范发展，加强校外培训执法力量建设，依法严查隐形变异违规培训。

针对如何引导规范民办教育发展，他指出，要巩固好前期工作成效，推进规范民办义务教育常态化管理，坚决防止反弹回潮。要坚持分类指导、因校施策，全面规范各级各类民办教育发展，引导和促进民办学校全面加强内涵建设、提升质量形象。

同时，要推进高职院校管理体制调整。要按照省委“成熟一所、调整一所”要求，平稳顺利完成院校移交。要实施教育数字化战略行动。扎实推进国家智慧教育平台应用整省试点，加强教育新型基础设施建设，拓展平台在服务教育教学、教育均衡、乡村振兴等方面的融合应用。要深化数字校园建设，创新数字教育资源供给，以数字化、信息化引领支撑教育现代化。

实施新时代基础教育名师名校长“百千万”计划

会议还提到，要以加强党的全面领导为关键，推进教育治理体系和治理能力现代化。严格落实高校党委领导下的校长负责制，推动中小学校党组织领导的校长负责制全覆盖。切实推动民办高校党建工作重点任务落地落实。要纵深推进教育系统全面从严治党，推动清廉学校建设，系统治理继续教育违规乱象，对群众反映的教育乱收费、“双减”不到位和教辅、校服、学生营养餐采购管理中违规牟利等问题予以坚决整治，全面净化教育生态。

要完善教育经费保障机制，建设高质量教育体系，提升教育投入保障水平至关重要。要强化政府教育投入法定责任，建立教育经费投入监测机制，各地要依法落实“两个只增不减”。要调整优化教育经费结构，突出抓重点、补短板、强弱项，把经费用在刀刃上，提高教育资金使用效益。要千方百计多方筹措教育经费，加快改善办学条件。

要持续完善师德师风建设体系，大力选树宣传优秀教师典型，严肃查处各类师德违规问题。要优化师资统筹配置，适应学龄人口剧变和人口快速流动，主动应对初高中教育“渡峰”，实施“特岗”“银龄”计划及教师转岗培训，推动义务教育教师“县管校聘”和教师、校长交流轮岗。大力实施新时代基础教育名师名校长“百千万”计划，分学段分学科（领域）集中培养一批省级名校长、名教师，带动培养一批卓越校长和骨干教师。要加大对教研教改的投入，设立一批省级教学改革研究项目，促进教师教学教研水平整体提升。

安全稳定是学校发展的前提和基础，是办好人民满意教育的基本要求。强调要树牢底线思维，全面落实意识形态工作责任制。要建立健全安全治理体系，着力推动落实“四方责任”，突出抓好防溺水、防性侵、防欺凌和暴力伤害、扫黑除恶等重点专项工作，理顺校车安全管理体制，切实把学校安全工作落到实处。要认真落实“乙类乙管”下疫情防控各项措施，围绕“保健康、防重症”，做好开学各项工作，最大限度地保障师生生命安全和校园平安稳定。同时，要提升依法治教水平。加快完善政策法规体系，推动民办教育促进法实施办法、职业教育法实施办法修订工作，完善落实教育行政执法裁量权基准制度等，大力推进依法治校，推动学校章程建设，深入开展法治宣传教育，使尊法学法守法用法在教育系统蔚然成风。

责编：陈洁

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来源：科教新报