砥砺奋进 镌刻不负党和人民的时代印记

　　——省十三届人大常委会五年工作回眸

　　湖南日报全媒体记者 陈奕樊

　　五年砥砺奋进，不负党的重托，不负人民期盼。

　　省十三届人大常委会履职的五年，是党和国家事业发展进程中具有里程碑意义的五年，也是湖南经济社会蓬勃发展的五年。

　　回眸过去五年，省人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕“国之大者”“省之大计”，充分发挥根本政治制度功效，深入践行全过程人民民主，奋力推进新时代人大工作高质量发展。

　　始终坚持党的全面领导这一最高政治原则

　　2022年金秋，省人大常委会主任会议成员带队分成七个组，走进省直相关单位、各市州，察民情、访民意、听民声，深入开展贯彻落实中央人大工作会议精神和省委推进会精神一周年“回头看”专项督查。

　　党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里。五年来，省人大常委会始终坚持人大工作正确政治方向，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。

　　始终牢记嘱托、勇担使命，围绕依法保障和促进实施“三高四新”战略定位和使命任务作出决定。制定修订先进制造业促进等条例，听取审议专利保护“一法一条例”、科学技术进步条例贯彻实施情况等报告。

　　严格执行请示报告制度。坚持立法规划、重要立法项目、人大工作中的重大情况和重要问题及时按程序向省委请示报告，确保人大工作始终在党的领导下进行。

　　认真落实意识形态工作责任制，出台加强和改进全省人大新闻舆论工作的意见，建优建强“一刊两网两微”人大新闻舆论主阵地。成立省人大制度研究会，深化人大制度理论研究和阐释。

　　始终坚持服务中心大局这一鲜明主题

　　2022年9月26日，省十三届人大常委会第三十三次会议表决通过了《湖南省人民代表大会常务委员会关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的决议》。

　　这是反电信网络诈骗法出台后全国省级人大常委会首个反电诈决议。近年来，省人大常委会多管齐下打出履职组合拳，推动全省反电诈工作走深走实。

　　五年来，省人大常委会胸怀“国之大者”“省之大计”，创造性做好立法、监督等工作，为现代化新湖南建设提供有力法治支撑。

　　推动经济高质量发展，审议“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，加强对年度计划执行情况的监督;制定中小企业促进法实施办法，围绕优化营商环境、重大交通项目实施、文旅融合发展等专题开展监督，作出促进和保障民营经济高质量发展的决议，推动经济社会持续健康发展。

　　推动打好“三大攻坚战”，针对民族地区脱贫攻坚和高质量发展、教育扶贫等方面，每年选择1至2个主题，持续开展监督工作，推动深度贫困地区旧貌换新颜。贯彻“守护好一江碧水”重要指示精神，制定修订洞庭湖保护条例等，连续五年开展生态环保领域法律法规执法检查和专项监督，加强长株潭生态“绿心”突出问题跟踪监督。

　　推动保障和改善民生，紧盯民族团结进步创建、快递从业人员权益保障、退捕渔民民生保障开展专题监督。制定中医药法实施办法，开展相关法律法规执法检查，听取审议疫情防控工作情况报告，重点督办“提升重大传染病防治能力”代表建议，号召全省四级人大和五级人大代表积极投身战疫一线。

　　始终坚持发展全过程人民民主这一本质要求

　　如今的宁乡市喻家坳乡栀子种植面积已近万亩，全乡8个村分别建立以村级集体经济为主体的栀子产业基地，更多村民成了“赶花人”。

　　从2019年开始，省人大常委会在全省乡镇推行民生实事人大代表票决制。2020年，在喻家坳乡一届人大五次会议上，“栀子小镇”建设项目获得62名乡人大代表票决通过。

　　五年来，省人大常委会坚定推进全过程人民民主的湖南实践，听民声、察民情、聚民意，把人民当家作主具体地、现实地体现到人大各项工作中来。

　　在依法选举中彰显人民民主，依法作出重新确定县级人大代表名额的决定、县乡两级人大换届选举时间的决定等;深刻汲取衡阳破坏选举案教训，依法依规指导做好县乡人大换届选举工作。

　　在履行职责中扩大人民有序参与，公开征求立法规划、法规草案意见建议，建立9个基层立法联系点并出台联系点制度和建设意见;面向社会征集常委会年度监督工作项目，就业促进等10余项人民群众关心的热点问题纳入年度监督计划;建成代表联络站10425个，14万余名五级人大代表编组进站。

　　在解决问题中回应人民关切。省十三届人大代表提出的17件议案、7287件建议全部办结。持续组织开展“人大代表联系群众办实事”活动，助力解决群众身边突出问题。推动全省乡镇民生实事人大代表票决制全覆盖。

　　始终坚持守正创新这一方法路径

　　1月1日，社区居家养老助餐服务若干规定正式实施。若干规定仅六条，对助餐机制、服务方式和场所建设等进行了规定，推动解决“老有所养”突出问题，守护老年人“舌尖上的幸福”。

　　这是省人大常委会坚持守正创新，从“小切口”“小快灵”入手，不断提升人民群众获得感、幸福感的鲜活案例。五年来，省人大常委会守根本制度之正、创思路方法之新，着力打造具有湖南辨识度的人大工作品牌。

　　抓立法机制创新。建立健全法规起草“双组长制”和工作专班制度，对协调难、矛盾多的立法项目，由主任会议成员和省政府分管领导担任组长。坚持开门立法，完善立法立项、起草、备案审查、评估等工作机制。开展网络安全和信息化等创制性立法，更好实现立法决策和改革决策有机衔接。

　　抓监督方式创新。坚持听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、专题调研、集中视察等有机结合，打好人大监督“组合拳”。推行审计查出问题整改情况、执法检查整改情况等满意度测评，做好监督工作“后半篇文章”。

　　抓制度集成创新。修订完善代表大会、常委会、主任会议议事规则等制度。推行常委会审议意见卡制度和审议意见清单制度，切实增强审议意见针对性实效性。

　　始终坚持“四个机关”这一目标定位

　　2021年3月，省人大常委会党组带领常委会机关党员和干部130余人，来到中共湘区委员会旧址，重温入党誓词。随后，开展“学史明理”专题学习，拉开了省人大常委会机关党史学习教育大幕。

　　五年来，省人大常委会以在一线、在状态、在路上的精气神，锚定“四个机关”建设的新定位新目标新抓手，持续深化“大学习、真调研、严管理”，不断提升人大机关服务高质量发展水平。

　　以大学习增强履职本领。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推动党史学习教育常态化长效化。建立以理论中心组学习、常委会专题学习为牵引，集中培训、学习研讨、初心读书会、主题党日等多形式、多层次全员大学习制度。

　　以真调研提升工作效能。深入基层、深入一线开展地方政府债务管理、民族乡经济社会发展、乡村文化建设等专题调研260多次，一批调研成果转化为促进经济社会发展的政策措施。

　　以严管理树立崭新形象。制定全面从严治党“两个责任清单”，严格抓好中央、省委巡视组反馈问题整改落实，开展机关政治生态调研，全力支持省纪委监委派驻纪检监察组监督执纪问责。推进常委会党组、机关党组、专门委员会分党组以及各党支部工作制度化、规范化建设，修订完善机关各项制度102件。

责编：谭思敏

来源：湖南日报·新湖南客户端

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