邢 玲 张 恒

2021年6月3日，全省产业园区高质量发展推进会召开，鸣响了全省创建“五好”园区的发令枪。

“抓项目、保稳定、优环境、谋创新!”益阳长春经济开发区党工委书记黎浩掷地有声。踏上高质量发展的新赛道，园区科学“调整姿势”，奋力向阳奔跑!

一年多来，长春经开区全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，紧紧围绕“稳定、环境、发展、改革”，全面统筹推进电子电路板、智能装备制造、食品加工、新材料四大产业体系高质量发展，大力推动供给侧结构性改革、产业功能布局改革、新旧动能转换改革，奋力创建“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”的“五好园区”。

一年多过去，努力争当园区建设“五好学生”的长春经开区，交出亮眼答卷：预计2022年全年实现规模工业总产值450亿元，同比增长10.5%;实现规模工业增加值104亿元，同比增长10%;实现上交工业税收7亿元，同比增长32.5%;完成固定资产投资55亿元，同比增长19.5%。外贸内资实现新突破，实际利用省外境内资金达64.6亿元，同比增速75.62%：外贸进出口总额54.01亿元，同比增速55.2%。

项目为王聚势能

今年引进重点企业项目20个，合同引资92.6亿元

今年5月20日，益阳市资阳区举行第二季度招商引资项目集中签约仪式，金康二期扩建项目、明正宏扩建项目、生力材料扩建项目等15个项目落户长春经开区，合同引资达68.2亿元。其中，金康电子二期、明正宏电子扩建、生力材料扩建等多个项目投资均超5亿元。

今年来，长春经开区着力提升对外开放水平，坚持大中小项目并举、坚持以存量求增量、以优势资源吸引优质项目，持续以高质量招商引资推动经济高质量发展。至目前共引进重点企业项目20个，合同引资92.6亿元。其中，10亿元以上的项目3个，5亿元以上的项目6个。另有申请入园的中小企业20个。

项目招得进，还要落得快。

长春经开区牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，加快推进项目动工建设和竣工投产，着实做好项目谋划储备。今年新开工项目23个、新投产项目22个。其中，建成5亿元以上的项目4个;高效完成总投资达48.6亿元的9个筹建项目前期相关手续;积极推动新材料产业园标准化厂房、长春东路提质改造等9个PPP项目有序完工;扎实推进资阳区(省级)农业科技园二期建设项目监控系统、机械类公共租赁住房配套工程等9个基础设施项目建设，完成投资8602.08万元。创鑫公司高标准包装乡村振兴、租赁用房、“五好”园区等筹融资项目18个，获授信总额20.93亿元，已放款金额13.0428亿元，提前并超额完成区委区政府下达的年度融资授信目标任务。

长春经开区还在助项目“发展好”上着力，积极培育发展动能。针对发展潜力好、产值赋能高的专精特新企业，园区加强政策支持、强化服务保障、搭建发展平台，帮助企业利用资本市场做强做优，通过综合考评明确上市梯队战略。今年，园区企业好消息接踵而至——

宇晶机器成为国家知识产权示范企业，并入选2022年度湖南省智能制造标杆车间;

生力材料、明正宏电子、鸿源稀土成为国家知识产权优势企业;

诺泽生物、菲美特新材料两家企业获批2022年度湖南省省级企业技术中心;

明正宏电子、诺泽生物获评2022年湖南省“上云上平台”标杆企业;

生力科技、西施生态、明正宏、富佳科技等4家企业进入2年内上市第一梯队。其中，西施生态、生力科技分别计划于明年3月份、6月份在深交所敲钟上市。储备金康电路板、维胜科技等5家企业进入5年内上市第二梯队。

稳定为基保发展

社会大局稳定，安全生产零重大事故

9月30日，长春经开区在益阳生力材料科技股份有限公司开展2022年度消防疏散暨火灾应急处置演练，检验园区工贸企业生产安全事故应急救援能力及相关部门协同配合作战能力，锻炼队伍的同时，也积累了演练救援实战经验。

今年来，长春经开区坚持稳中求进工作总基调，始终把社会大局稳定作为经济运行稳定的有力支撑。

园区筑牢安全生产底线，党工委、管委会班子成员先后带队深入各行业领域检查安全生产工作，在建筑工地、重点企业、消防和人员密集场所、高层建筑等重点领域检查出安全隐患70余条，目前已全部落实整改到位;协调各职能部门深入现场，加强日常巡查，彻底清除安全风险隐患，把相关安全隐患消灭在萌芽状态。全年检查企业118家(次)，开出责令限期整改指令书71份，发现隐患370余条，简易执法19次，罚款11400余元。通过及时干预、及时督导，园区全年未发生一起重大安全事故。

长春经开区高度重视自建房安全，组建专业团队，扎实开展自建房安全专项整治行动，全面完成辖区6311栋自建房摸排录入工作，重点完成1091栋经营性住房安全鉴定工作，并对21栋C、D级经营性住房，实施一户一策狠抓整改落实，确保安全隐患摸排无死角、整改无死角。

环境底线牢牢守住。园区积极推动环保智慧平台建设，严格把控上游企业排污，严密紧盯污水处理厂达标排污，确保园区环保指数始终在可控范围。

社会大局平稳可控，经济运行稳中有进。

长春经开区紧盯经济运行各项参数指标，逐个突破，逐一发力。今年前三季度实现规模工业总产值304.2亿元，同比增长13.43%;实现规模工业增加值67亿元，同比增长8%;实缴工业税收5.96亿元，亩均税收产出15.28万元，完成外贸进出口总额38.5亿元，引进域外省内资金4.48亿元，完成固定资产投资32.8亿元，工业企业用电突破8亿千瓦时。

环境为本强引力

入企检查比往年减少40%，营商环境持续改善

11月24日，上市企业宇晶机器接受资阳区多部门联合走访调研，负责人杨宇红深有感触地说：“今年，我明显感觉接待检查、参观次数少了。”

原来，今年初，资阳区印发涉企检查备案的通知，设定每月1日至20日为“企业宁静日”，将其作为“万人助万企活动”的一个重要举措，提倡不同部门对同一企业实行联合检查，对诚信守法企业实行“五年内最多检查一次”。同时加大对行政执法单位的监督，坚决查处乱检查乱收费乱罚款行为，重点对处罚频率高、企业反映多、处罚力度大的领域监督检查，严厉查处敷衍应付、简单粗暴、以罚代管等问题。资阳区还努力探索以互联网、大数据为基础的智慧市场监管新模式，积极推行“不见面”执法监管，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，以监管方式创新提升事中事后监管效能。

有数据显示：今年来，资阳区入企检查比往年减少40%。

上门次数减了，服务质量一点也没减。

长春经开区和资阳区各相关部门坚持企业需求为导向，倾力打造亲商安商富商的良好环境——

积极兑现奖补政策。全年累计兑现企业优惠政策奖补2548.17万元，兑现企业奖补履约保证金和产业扶持资金5249.84万元，兑现企业高质量发展专项资金1645万元，累计退税2.14亿元，进一步助推企业加速跑。

加大土地报批和征地拆迁力度。全年征地1132亩，全面完成生力科技等32个项目清零。完成新一轮国土空间规划初定，想方设法增加建设用地指标，批回752亩土地，完成4个批次土地报批。有序完成新材料产业园标准化厂房、长春东路提质改造等9个PPP子项目，全力推进进港公路扩建提质。

着力破解企业生产的后顾之忧。对企业生产生活中的难点重点问题，既积极向上争取支持，又刀刃向内自加压力，有效化解明正宏3个历史遗留问题，奥士康5个“老大难”问题等。

夯实“五好园区”建设的人才保障和智力支撑。长春经开区实施科技人才汇聚行动，通过政策引才、环境留才、平台聚才，为奥士康、宇晶机器、科鑫泰等企业引进高层次实用型专业人才19名、解决园区企业专业人才子女就学72人。园区加快推进产业综合体建设，分别在电子产业园和新材料产业园规划建设科创中心和人才中心;引进知识产权服务中心、外贸进出口服务中心，和中南大学、湖南大学、长沙理工大学等一批高校的科研院所开展第三方合作、校企合作，为高端人才提供科技创新平台;创建院士劳模创新工作室、资阳区青年创业大厦、市委统战部党外知识分子创新实践基地等人才服务平台3家;创建奥士康国家企业技术中心、宇晶机器省级企业技术中心等省级以上技术创新载体15家;积极对接高职院校，开设奥士康班、明正宏班等企业专班，为企业输送技术人才。

翻看长春经开区今年新引进的招商引资项目名单，不难发现，有不少项目是园区企业的追加投资。“营商环境起关键性作用。”上市企业奥士康科技股份有限公司行政总监谢容德一语道破。今年，奥士康惠州基地搬迁项目在“沪洽周”益阳先进制造业招商推介会上正式签约落户益阳。

改革为先开新局

推进亩均产出改革，率先创立“帮代办”服务中心

5月4日，“五四”青年节，长春经开区“园区大讲堂”又开讲啦。园区行政审批局局长曾帅以“行政审批、企业上市流程”为主题，介绍了相关业务知识，并围绕园区帮扶企业情况，与干部职工分享了当前工作面临的困难和应对的方法。

长春经开区党工委书记黎浩介绍，园区每月定期利用工余时间开展园区大讲坛，就PCB产业发展、行政审批、招商引资、征地拆迁等主责主业，通过专家或企业家授课、内部骨干力量轮流讲课等形式，在讲中学、学中练，同学习、共进步，营造想学习、爱学习的良好氛围，为创建“五好园区”，实现高质量发展提供强大的思想动力。

今年来，长春经开区锐意创新，打好全面深化改革的“组合拳”——

加快推进食品加工园改革。系统深入研判园区产业发展形势，科学规划编制产业功能布局。加紧推进黄家湖食品加工园整体规划，进一步优化产业定位，为承接PCB配套产业和发展新能源产业夯实基础。

积极推进亩均产出改革。立足长效长远，实施亩均论英雄改革战略，根据亩均营业收入、亩均税收、亩均研发投入等量化企业亩均评价，对低效企业、产业用地，积极盘活，推动转型改造。加快推进“僵尸企业”清理、腾笼换鸟工作，详细制定回收地块再开发方案，引进高新技术、现代服务产业淘汰落后产能。

全面推进体制机制改革。从长远出发，理顺园区管理机制，全面捋清管委会、开发公司、创鑫公司人员管理、财务运行等。通过开展全区选调、合理整合内部部门的形式，重点选优配强征地拆迁、行政审批、企业服务等队伍。实行局室长、干部双向选择，全力推进人岗相宜，做到各局室干部能进能出;打破股级干部、普通干部晋升壁垒，实行扁平化管理，做到职务能上能下;量化绩效考核体系，强化日常评价管理，做到待遇能高能低，多举措激发干部干事创业激情。

长春经开区还在益阳市率先创立“帮代办”服务中心，高效便捷为企办理项目建设、经营许可、备案登记等全套程序手续，进一步提升企业满意度、认可度。

2022年，长春经开区锐意进取、开拓创新、稳步前行，创建“五好园区”长算远略，春色满园。

2023年，长春经开区奋力打造活力园区、发展园区、实力园区、高效园区，接续谱写争创“五好园区”的“长春之歌”。

(益阳长春经开区管委会供图)

(原载《湖南日报》2022年12月19日06版)

责编：陈伟

来源：湖南日报