人口老龄化是世界性问题。我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一。有效应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。

常德市坚决贯彻落实党中央国务院决策部署和习近平总书记指示批示，严格按照省委省政府、市委市政府的工作要求，认真履职尽责，积极主动作为，全面推进老龄工作提质增效。

政策先行 构建完善工作体系

健康老龄化是积极应对老龄化的必要内容。实现健康老龄化，必须完善覆盖全生命周期的健康服务，这就需要构建完善的工作体系。市委、市政府将老龄工作作为应对人口老龄化战略的重要抓手，纳入《健康常德“十四五”建设规划》。

（2022年全市老龄健康工作推进会现场）

市卫健委按照相关要求，联合民政、发改等多部门出台了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《关于加快发展养老服务业的实施意见》等政策文件，积极开展了全国长寿之乡、全国居家和社区养老服务改革试点城市、全省安宁疗护试点城市、全国人口老龄化重点城市、全国示范性老年友好型社区等创建活动，将老龄工作纳入卫生健康重点工作绩效考评体系，逐步形成了“政府主导、部门联动、社会参与、合力推进”的老龄工作体系。

机制创新 优化资源合理配置

应对老龄工作，光有工作体系远远不够，市卫健委从机制创新入手，着力加强了医养结合服务建设，着力加强老年服务质量建设，优化资源配置。

在着力加强医养结合服务建设方面，市卫健委积极整合养老和医疗资源，发挥政府引导和市场驱动作用，创新了四大医养结合服务模式。

社区居家老年健康服务模式。以基层医疗机构为平台，对社区居家老年人提供免费健康体检等基本公共卫生服务，开展上门巡诊、家庭病床、护理等医疗服务，实施康复和中医药治慢病、治未病等服务。截至目前，全市老年人健康管理率达到73.4%，高出国省标准3.4个百分点。

养老机构与医疗机构签约合作模式。市卫健委按照“优势互补、互惠互利、务实高效、长期合作”的原则，将养老服务机构与周边医疗机构签订协议，为住养老年人提供约定的医疗卫生服务。目前，全市235家养老机构与医疗机构签约覆盖率达到100%。

医疗机构开设养老中心服务模式。在专科医院、民营医院、基层医疗卫生机构等开设养老床位，为老年人提供医疗、养老、疗护一条龙服务。目前，全市有11家医疗机构，其中，市本级1家、区县市10家，开展养老服务，配备护理人员180人，开设养老床位1787张，满足老年人多层次、多元化及个性化的医养康养服务需求。

（常德市第一人民医院开设老年患者服务站为老人提供一站式服务）

养老机构内设医疗机构模式。全市59家民办养老机构和公办福利院中，有12家开设了医疗机构，配备医护人员160人，开放医疗床位632张，为老年人提供常见病、慢性病医疗服务，实现养老机构老年人健康评估、日常护理、失能康复、中医保健、绿色急救、安宁疗护等全方位融合。

（常德市武陵区新坡社区老年照料中心）

在着力加强老年服务质量建设方面，市卫健委从不断优化助老服务、建设老年友好社会、强化老年健康宣传、提升老年服务能力、规范老年服务管理五个方面入手，提高服务供给能力。目前，全市共有25家医院设置了康复医学科，73%的二级及以上综合医院设立了老年医学科，所有医院开通老年人就医绿色通道，全面落实老年人优待服务政策，多措并举解决老年人就医和运用智能技术困难。此外，市卫健委将医养结合机构纳入全国监测系统管理，定期组织开展医养结合机构医疗卫生服务质量检查，依法查处违法违纪行为，维护老年人健康权益。

强化保障 满足多元化需求

为更好推动老有所养，市卫健委统筹兼顾，着力加强老龄服务保障建设，扎实开展安宁疗护工作试点，成立了安宁疗护专委会，开展了近400人次的癌痛管理、哀伤疗法等技术培训；同时，大力推进银龄安康工程，由政府出资为城市三无老人、农村五保老人、城乡低保老人、优抚老人和失独老人购买老年人意外伤害保险，目标人群覆盖率100%。2022年，常德市参保人数达到166201人，共缴纳保费1296万元；全面强化了老年工作人员保障，各级卫健部门设立了老龄健康科（股）室，配齐配强了1-2名专职工作人员，满足老年人多元化需求。

（市卫健委相关负责人慰问失独老人并送上慰问金）

下一步，市卫健委将精心谋划老龄工作，组织开展老龄工作调研活动，创新思路，精心谋划，牵头筹备召开市老龄委全会和全市老龄工作会议，确保“十四五”老龄工作开好局、起好步。同时，市卫健委还将强力推进医养结合工作，强化医养结合养老服务工作统筹，重点加强基层医疗机构服务能力建设，全面落实家庭医生签约服务和健康管理，探索建立家庭病床和“互联网+护理”服务，推广“大数据+网格化”管理，着力解决社区居家老年健康服务问题。

常德市卫健委还将积极构建老年友好型社会，加强部门协调联动，强化基层力量配备，优化老龄工作政策环境，营造养老孝老敬老社会氛围，不断提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感。（王浪 彭薇凝）

责编：马曼雅

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来源：湖南日报·新湖南客户端