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编者按：
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
近年来，耒阳市积极探索，在产业发展、营商环境、社会治理、民生实事等方面，相继推出创新思路和做法，取得明显成效。
湖南日报·新湖南客户端推出《创新发展看耒阳》系列，多角度展现耒阳深化改革、创新发展的魅力。敬请关注。
文/徐德荣 邓正华 杨明涛
节至寒露，气温骤降。10月8日，耒阳市防溺水工作领导小组将该市2022年度防溺水工作由“重点防护期”转为“一般防护期”。经过161天的标准化“三定五防”，今年该市防溺水“重点防护期”实现了学生责任事故零溺亡，打赢了本年度“防溺水人民战争”。
“人民至上，生命至上！终结学生溺亡事故，是我们做出的郑重承诺；确保人民群众生命安全，是我们义不容辞的责任。承诺就要兑现，责任就要扛牢。要以‘幼人之幼’的情怀、‘竭尽全力’的担当打好‘防溺水人民战争’。”衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正表示。
三定五防，织密“防护网”
耒阳，地处湖南省南部，因耒水得名，境内河流、小溪、山塘、水库密布，共有6563处水域，特别是80条大小河流遍布全域，穿境河流达640余公里。特有的地域条件，使当地青少年在炎热夏天下塘下河戏水、游泳习以为常，溺水风险很大。
△盯守员盯守重点水域
为加强防溺水工作，耒阳市牢固树立“宁可十防九空、不可失防万一”的意识，自去年起，积极探索“三定五防”工作机制，打响了一场轰轰烈烈的“防溺水人民战争”。“三定”即：定时、定人、定水域；“五防”即：一是水域盯守员全员全天候对重点水域进行盯守，不留盲区；二是乡镇（街道）对水域盯守人员在岗情况进行巡查，发现问题，要求村组及时整改，乡镇（街道）将盯守在岗情况纳入村组（社区）年度考核范畴；三是市委办、市政府办“两办”督查室和教育局深入一线，定期督查；四是市领导采取“四不两直”方式，定期深入乡镇（街道）重点水域现场督查盯守人员在岗在位、警示标牌等安全防护设施设立等落实情况；五是市纪委监委对市领导下乡督导防溺水工作以及各乡镇（街道）防溺水工作落实情况，尤其是重点水域盯守情况进行监督，严格执纪问责，确保工作落到实处，为防溺水安全织密防范网。
一把遮阳伞、一张凳子、一个水壶、一只口哨、一顶草帽、一副袖章……耒阳市南阳镇淝江村严家桥盯守员严余治收拾好全部装备，退下了持续5个多月的盯守岗位。“尽管今年的盯守任务已完成了，但我还是打算每天来转转，阻止孩童靠近水域。”严余治从今年5月1日起，他每天早上8点到晚上8点，一直盯守在淝江河畔。当天，跟他同时退岗的盯守员，在耒阳市全境总共有1561个。盯守员的退场，标志着今年的“防溺水人民战争”转入一个新的阶段。
2022年，耒阳市像去年一样，以公共安全治理标准化持续打响“防溺水人民战争”，用更加周密的联防联控铸造起预防学生溺水长城，全面做好了持续高温天气下的学生防溺水安全工作。除多形式加强防溺水宣传教育外，还在危险地带、危险水域进一步完善了警示牌和救生设施设备，对危险水域易于下水处也加设了障碍，并以标准化布防。同时，由村组干部、“湾村明白人”、水塘管理员、森林防火员、退休老同志、“衡阳群众”志愿者、脱贫户等组成防溺水盯守队伍，对该市调整后的1417个重点水域盯死看牢，全力防范学生溺水事故发生。
“今年的盯守员真是了不起，连续这么久的高温天，都坚持时时在岗。”耒阳市三架街道社会事业综合服务中心主任刘新华一边将今年的防溺水资料归档一边介绍。他是街道的防溺水巡查员，重点防护期间，与另外两人轮流，负责每天对街道区域内41个重点水域的盯守情况进行巡查，确保在岗在位。
多措并举， 念好“疏导经”
“充气游泳池供小朋友们嬉戏游玩，为孩子们带来清凉，也带来欢乐，避免了孩子们下河下塘游泳溺水的隐患。”在耒阳市淝田镇红旗村，负责看管的老人正在收拢充气游泳池。今年七月以来，持续高温，溺水进入易发、多发、高发期。红旗村在防止小孩私下里下河下塘游泳的同时，还像去年一样在村里架起了充气游泳池，并联合团市委，充分利用本村大学生优势资源，招募了两名在校女大学生以及一位小学教师作为志愿者，在村委会开起“小课堂”，为孩子们义务辅导作业，带领观看防溺水安全教育视频、红色故事、科教故事、动画片等，讲授防溺水、交通安全等知识，还组织羽毛球、象棋、积木等文体活动，开展亲情陪伴、心理辅导、素质拓展等关爱留守儿童志愿服务活动。
△孩子们在充气游泳池中玩水
像红旗村一样，耒阳市在全域实施防溺水盯守的同时，还特别注重堵疏结合、先堵后疏，动员各乡镇（街道）和村组（社区）结合实际，利用好各自的有利条件，加强未成年人游泳设施配建投放工作，免费向未成年学生开放，并安排专人进行维护管理、清洗消毒、培训游泳技能等，引导喜爱游泳的未成年学生，尤其是留守儿童，到有专人监管的安全泳池游泳，让学生不再为戏水铤而走险；调集好各种即有力量，组织开展喜闻乐见的夏令营、文化培训、作业辅导等活动，丰富青少年特别是留守儿童的假期生活。
据统计数据显示，今年耒阳市参与持续打好“防溺水人民战争”的力量进一步增强，包括专门的盯守员在内，共发动了3712名老党员、1120名新党员、540名入党积极分子、4500名志愿者、854名脱贫户、228名“湾村明白人”，最大限度守护学生生命安全。
注重激励， 树好“风向标”
“从来没上过报纸，也没上过电视。因为防溺水工作，这回竟然被衡阳日报报道了。”耒阳市五里牌街道办事处火田村资元桂喜形于色。尽管9月6日见报至今已过去了一段时间，但说起自己被登报的事，自豪感依然写满了他那被太阳晒成古铜色的脸。
△耒阳市表彰2021年防溺水工作先进单位、优秀盯守员
耒阳市防溺水盯守员之所以能够坚守好岗位，是因为他们都有一种很强的奉献心，凭着一腔热情在防溺水。他们大部分人没拿一分钱工资，纯属义务盯守，但他们认为防溺水是个很有意义的事，是个很神圣的工作，干起来很快乐，觉得成就感满满。在全市向防溺水盯守员发放了防暑物质的基础上，有些村根据实际情况，还另外酌情安排了一点防暑补贴，但也只是象征性的，微不足道。
物质不足，精神来补。耒阳市委、市政府看到了防溺水盯守员们的付出，感动于他们的奉献。4月26日下午，召开耒阳市2022年防溺水工作会议，总结并表彰了2021年防溺水工作先进单位、优秀盯守员，并邀请获表彰的先进单位和先进个人代表上台发言，讲述他们的工作心得或感人故事。为多角度、全方位、立体式开展防溺水宣传工作，《文明耒阳》也开设了《打赢防溺水人民战争》专栏，实时播报、推送防溺水工作动态，并推出了《最美防溺水盯守员》短视频系列报道，多形式多渠道加强对防溺水工作优秀人物、先进事迹的宣传，形成人人关注、人人参与防溺水工作的氛围。
防溺水工作的成效非常显著，中央、省、衡阳市等各级媒体也多次对这项工作进行专题报道。《湖南耒阳：筑牢防溺水生命线》《耒阳：设立一千多处防溺水盯守岗 守护孩子安全》《“三定五防” 生命至上》《耒阳“疏堵结合”防溺水》等稿件在多家央级、省级主流媒体刊发，为进一步抓好防溺水工作助势助力。
在持续打好“防溺水人民战争”的征途中，耒阳始终迈着珍爱生命、呵护民生、敢于担当、勇毅前行的步伐！
一审：聂沛
二审：徐德荣
三审：李茁
作者：徐德荣
责编：聂沛
来源：湖南日报·新湖南客户端
