湖南法治报全媒体见习记者 李林俊

躬耕制造名城，厚植清廉底色。

9月8日，在全国纪检监察系统表彰大会上，株洲市纪委监委被授予“全国纪检监察系统先进集体”称号，这是湖南省唯一获此殊荣的市级纪检监察机关。

摘得“国字”荣誉，这既是认可，更是沉甸甸的责任。近年来，株洲市纪委监委始终坚持立足监督首责，围绕“国之大者”，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断推动全面从严治党向纵深发展。

以督促变

协助营商环境再优化

水深则鱼悦,城强则贾兴。营商环境是否优化到位，直接反映一个地方党风、政风和社风，是检验政府的行政效能和工作作风的“试金石”。

新发展阶段，打造更优质的营商环境，就要找准优化营商环境工作中的痛点、难点、堵点问题，对症下药。这一切离不开监督的保障。

“过去都是企业催着部门办，现在是部门追着企业办，因为有了纪委监委的全过程监督，政府部门的全过程代办，让我有了更多时间和精力去跑市场、拿订单”。面对近年来营商环境的不断优化，株洲联诚集团控股股份有限公司（以下简称联诚集团）董事长肖勇民深有感触。

联诚集团是中国目前最大的轨道交通装备部件制造商和供应商之一，其新基地项目由于企业以及政策变更等原因，导致建成投产3年，仍有部分项目无法通过联合验收。甚至部分厂房从建设到竣工验收，长达10年未能拿到《不动产权证》，延迟了企业进入资本市场的步伐。

在今年2月19日举行的株洲首场政企“早餐会”上，联诚集团提出涉及公司基本建设项目竣工联合验收、田心片区公司土地收储等阻碍集团改制上市等6个难题。

会后，株洲市委、市政府立即明确，由市纪委牵头督促协调，市行政审批服务局组织住建、资规以及石峰区等相关地区职能部门单位会商会审。并按照“一企一群”的要求，建立联诚控股“制造名城”监督与服务微信群，倒排工期，对每天的工作进度进行通报。

通过“一企一群”，将联诚集团反映的问题摆在了桌面上，涉及的相关部门都在群里汇聚、专题研究，实现了跨部门、跨区域、跨层级高效协同办理。同时，纪检监察干部在群内跟进监督、精准监督、全程监督，一旦发现洽谈不服务、签约不供地、竣工不交证等工作作风不严不实问题，便会进行约谈问责，督促有效解决，确保从源头上杜绝推诿扯皮、索拿卡要等影响营商环境的问题。

以督促变，变的是作风和理念。变的背后，是株洲市纪委监委持续督促问题整改，精准整治在重大项目落地和促进中小微企业发展中不担当、不作为、慢作为等形式主义官僚主义问题。

截至目前，株洲市纪委监委已建立“制造名城”监督服务企业微信群2107个，覆盖全市5000余家企业，帮企业解决推脱绕难问题587个，其中推动解决30个重大项目久拖未决的堵点问题55个。

数字赋能

监督治理效能再提升

用好大数据是提升监督能力的有效方式之一。近年来，株洲市纪委监委在数字科技赋能政治监督道路上持续探索创新，运用信息化手段提升了监督质效和规范化水平，实现了主动监督常态化、专项监督智能化、精准监督规范化。

“本以为自己做得神不知鬼不觉，但终究还是逃不过法网恢恢……”今年6月，株洲市国有资产投资控股集团有限公司原党委书记、董事长李葵被移送司法前夕，他在忏悔录上写下了这段临行悔悟。

“这是株洲市纪委监委智慧监督云平台为查办严重违纪违法案件提供‘精准制导’的又一战果。”株洲市纪委监委相关负责人告诉记者，李葵通过国投往省外某亲属的公司注入巨资，待公司资本扩大后，再自己跟投少量资金入股。“以小注资高占比”形式取得较多股本与分红，这种“小钱吃大钱”的腐败形式相比以往的手段较为隐蔽，但终究逃不过监督云平台的“慧眼”。

针对国资系统、国有投资平台公司资金密集、项目聚集的廉洁风险特点，株洲市纪委监委结合近3年查处的市国资系统系列腐败案件，聚焦市本级国资系统及其下属单位、平台公司，开发了“国资监督”模块，对市属投资平台公司的大额资金的进、用、出各环节和全流程进行实时线上监督。

致力于破解监督难题，株洲市纪委监委还以智慧监督云平台为依托创建了医保监督、投招标监督、粮食监督等数字化监督模块，利用数据模块集中、系统分析功能，从异常数据背后的具体行为、项目、资金中发现腐败作风问题线索，实现了从传统监督“靠人看”到智能监督“用云算”的转变。

今年8月26日，株洲市纪委监委党风政风监督室在日常在线监督过程中，发现在市公共资源交易中心二号开标室内，出现某项目业主代表公然收受招标代理机构所送红包香烟的问题。

发现问题线索后，株洲市纪委监委立即成立核查组，对该问题线索开展核查。

在铁证面前，渌湘集团党委委员、副总经理朱飞宇，渌口区住建局招投标管理股股长谭政需，市公共资源交易中心工程交易科副科长黄志强3人对违规收受服务对象红包礼金礼品事实供认不讳。目前，以上3人均已被免职，并由相关纪检监察机关进一步查处。

“智慧监督云平台和在线监督的应用不仅缩短了办案周期，还提高了监督质效。”株洲市纪委监委相关负责人介绍，上述案件的快速查办，同时也是给全市的干部上了一堂警示教育课，监督效果让党员干部感到纪律监督如影随行。

实干担当

推动解决群众“急难愁盼”

群众的急事、难事、烦恼事、期盼事，事关群众的民生福祉。加大对群众“急难愁盼”问题上的监督执纪，株洲市纪检监察机关一方面整治群众反映强烈的腐败和作风问题，一方面推动职能部门为群众办事，用政治监督守护人民利益，不断提升群众的幸福感、获得感、安全感。

8月19日，在株洲市芦淞区龙泉街道龙泉村，挖掘机等机械工程车辆轰鸣穿行，自来水管网改造工程正火热进行着。工程完工后，当地600多户村民将彻底告别停水的日子。

而此前，因龙泉村自来水管道老化严重，设计的供水负荷不能满足村民当前生活需求，村民们便在“幸福株洲”监督服务微信群中不断反映自来水水压小常停水的问题。

在了解当中职能部门存在履职担当问题后，株洲市纪委监委采取带件下访形式直接入村办访，用信访监督破解水改难题。

以督促履职为切入口，协调区政府、市水务集团与村民代表面对面商定水改方案。同时针对工程预算高、村民负担重情况，组织重新测算工程造价，将预算和需村民承担的费用大幅降了下来。多次入村办访后，水改“中梗阻”终于被打通。

这是株洲市纪委监委以政治监督为抓手推动解决群众“急难愁盼”的一个缩影。

2019年11月，株洲按照“一村（社区）一群、一户一人”原则，正式创建“幸福株洲”监督与服务微信群。每个群，都有着“标准配置”：居民和村（居）干部、网格员、民（辅）警等与民生事务相关人员，市县乡三级纪检监察机关有关人员。

通过微信群，纪检监察机关可以第一时间倾听到群众的呼声、反映、诉求，及时掌握全市党风廉政建设和政治生态动态情况，及时发现群众反映的突出问题，不断增强监督执纪执法工作的针对性、有效性。

此外，通过“幸福株洲”监督与服务微信群，还进一步强化了村级党务、村务、财务公开的常态化、规范化，推动了监督向基层延伸。

“又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。荣誉属于过去，未来正在脚下。”株洲市纪委监委负责人表示，站在新的起点上，株洲市纪委监委会把荣誉化作继续前进的动力，以更高站位、更严标准、更强能力，不断书写新时代纪检监察工作的精彩华章。

一审 杜巧巧

二审 杨湛

三审 何金燕

责编：罗霞

来源：湖南法治报