加大特殊困难退役军人援助，增强思想政治工作实效

黄爱龙

广大退役军人在社会主义革命、建设、改革开放时期为党和人民立下了不朽功勋，站在新的历史起点上，如何扎实做好退役军人思想政治工作激励退役军人永葆人民军队性质、本色和作风，建功新时代，是广大退役军人工作者的神圣使命。近年来，岳阳市四级退役军人服务中心（站）坚持党的领导，从细微处着手，在特殊困难援助中开展退役军人思想工作方面作了一些有益实践和探索，深受退役军人好评。

岳阳市退役军人服务中心成立3年以来，深入贯彻中央领导同志关于加强退役军人思想政治工作的指示批示精神，充分利用服务保障机构的政治功能，紧紧围绕大局，进一步健全困难退役军人帮扶援助制度，加强退役军人思想政治工作，不断增强退役军人的归属感和获得感，全市累计共援助7万人次，发放特殊困难援助资金1100万元，切实解决了一些生活陷入困境的退役军人和其他优抚对象的实际困难，提升了退役军人社会尊崇，有力维护了社会稳定。

岳阳市退役军人服务中心坚持市、县、乡“三级”审批，形成了“一人一案”、“一事一议”、“特事特办”分类帮扶、舒急解难的“临时救助与特殊援助”相结合的经验。

坚持人文关怀，对重大困难对象主动救助。重点解决因患重大恶性肿瘤器官移植等重大疾病、导致生活特别困难的退役军人的实际困难。退役军人阎亚平男，62岁，脑溢血行开颅术后瘫痪在床多年，家徒四壁，家庭早已负债累累，市退役军人服务中心在收到他的特殊困难援助申请后，召开专题班子会，研究“一对一”援助对策，给予援助了26600元的医药费，让其治疗得以继续，其原本灰心想自杀的妻子感动得痛哭，与家人送锦旗谢党恩。在我们的号召和影响下，居民纷纷帮助这个家庭，退役军人社会尊崇自觉得到提升。

坚持亲情服务，对重大灾难者及时救援。真正把党和政府的温暖送到退役军人及家人的心坎上。对君山区钱粮湖镇因意外死亡在酒店的46岁的退役军人陈俊奇，其父母年迈体弱、孩子年幼、妻子抑郁，我们闻讯后第一时间上门安抚家属，并立即联合公安了解真实情况后，按特事特办的原则，第二天就将2万元困难援助资金打卡发放到其妻子的卡上，全家人感动得泣不成声，表示要坚强生活。对白血病患者70后退役军人饶湘萍，先后帮扶援助了2次共4万元，不幸的是她还是去世了，她在临终时表示感受到了“娘家人的温暖”，含笑而去。

坚持常态联系，对平时困难对象定期帮扶。对城乡低保户、特困人员、建档立卡贫困户、残疾退役军人和其他优抚对象，优先援助，自费部分或受损额度不设起付线援助。优厚援助为国家作出了重大贡献的退役军人，平江县、华容县、临湘市每年八一召开功臣座谈会，开展红色传统教育，重点慰问帮抚困难对象。建立常态化联系机制，云溪区退役军人服务中心建立千名干部大走访制度，定期结对帮扶援助困难退役军人和其他优抚对象。岳阳县到田间地头帮困难退役军人摘葡萄和玉米，现场直播帮助促销农产品。汩罗市主动上门了解自主创业退役军人史世勇创办的企业的生产情况和存在困难，协助解决产、供、销等实际问题，激励其成为行业领头雁。

坚持思想疏导，对有矛盾心结的对象温情化解。在得知岳阳楼区信访老上访户罗先进同志退役军人罗先进患了肺癌且脾气暴躁，岳阳楼区第一时间上门找他谈心谈话，倾听其诉求、帮助他理顺情绪，培养他坚强乐观心态，帮他申请了3万元困难援助，罗先进同志感动之余，不仅不再闹访缠访了，还主动做起了战友们的思想工作，带头维护社会稳定。湘阴县利用老班长室，积极开展思想疏导工作，退役军人互助解决困难和问题。屈原区一位患慢性病的退役军人彭胜利同志，不管遇到什么事情甚至与家庭闹矛盾了都来服务中心寻求帮助，工作人员总是耐心及时回应，与他结下了深厚的友谊。

在特殊困难援助服务中开展思想政治工作的做法，不仅提升了退役军人的幸福感、获得感、归属感，更是在党、政府和广大退役军人之间搭建起一座信任与温暖的桥梁，但同时也存在一些实际问题。

解困帮扶资金到位存在时效差。一是个别突发对象援助不及时，有的对象还没有等到援助资金，就抱憾去世。资金严重不足，地方财政配套政策尚不完善，建议困难援助资金靠前到位。二是上级下拨资金少，专项工作经费没有保障。申请援助的人多，对重大疾病的援助简直是杯水车薪。建议加大退役军人和其他优抚对象特殊困难援助资金投入，将退役军人和其他优抚对象特殊困难援助资金纳入财政预算，确保资金足额保障到位。

部分资金使用政策依据不足。病种没有明确界定，援助政策依据不足。受申报对象文化素质、个人及家庭情况、对政策不理解等因素影响，申报资料不规范，审批受影响。非退役军人本人患病，而是退役军人家属患病，现役军人家属患病等方面的援助申请，落实无依据。建议出台明确重大疾病援助的具体病种，确保精准援助，同时加大军地对接，协调解决现役军人家庭实际困难。

援助标准不明晰。实际上患非大病、长期慢性疾病如心血管疾病等这些申请援助的特别多，而目前没有正式出台低额度援助政策。医保、低保、特困人员、建档立卡的贫困户、烈属等情况的核实，还不能实现大数据共享，有些外出打工对象联系存在盲区。建议加强退役军人思想政治教育，常态化开展特殊困难援助工作，积极开展“四尊崇”、“五关爱”活动，提升社会尊崇，严格资金监管，出台退役军人临时救助管理办法，合法合规地、创新性地开展特殊困难援助工作。

责编：张璇

来源：湖南日报·新湖南客户端