湖南日报·新湖南客户端记者 唐亚新 通讯员 张光升

千年古城蝶变创新创业热土，这里投资兴业“湘”当热。

今年1月至6月，永州全市湘商回湘投资新注册企业91个，排名全省第一；签约“湘商回归”项目106个，总投资324亿元，累计到位资金145.2亿元……今年以来，永州市大力推动“湘商回归”工作，坚持迎老乡、回故乡、建家乡，努力让湘商回得来、留得住、发展得好，把乡贤优势转化为发展优势。

完善机制，优化服务赢得“湘商”青睐

“服务升级、环境优化，让企业从琐事中解放出来，只管抓发展。”近年来，永州越来越好的营商环境，让湖南绿零智能科技有限公司副总经理唐武君当起了家乡的“招商代言人”。2019年9月，该企业从粤港澳大湾区回迁落户永州。

领导带头，高起点规划，高质量先行，加强统筹调度，分级推进、梯度负责，完善运行机制，“湘商回归”来势大好。

（永州市“迎老乡、 回故乡、 建家乡” 招商座谈会现场。通讯员 摄）　

永州将“湘商回归”工作纳入重要议事日程，构建统筹联动、多维协作的高效运行机制；成立市委书记和市长任主任、分管副市长任副主任的招商工作委员会，市委常委会、市政府常务会定期听取汇报、研究解决问题。建立签约项目履约调度机制，落实项目落地达产工作责任。

加强项目谋划，将“湘商回归”工作融入永州市“三区两城”建设和“一核两轴三圈”区域经济发展格局，绘制产业链全景图和现状图，建立产业客商库和项目库，选取符合产业定位、环境承载、社会效益等要求的大项目、好项目。

加强考评激励，把“湘商回归”项目履约践诺作为各县市区年度绩效考核的重要指标，压实“湘商回归”工作责任。

同时，永州还持续改进服务、优化环境，加快落地投产。

用好用足政策，系统梳理省、市、县招商引资政策，整理《招商引资优惠政策汇编》；出台系列政策，从项目用地、财税支持、企业减负等方面，对湘商回归给予“真金白银”支持。

提速提效服务，深化“放管服”改革，落实项目推进“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证”机制，工程建设项目审批用时压缩约40%，社会投资建设项目总审批时限由58个工作日压缩至35个工作日；推行保姆式全程帮办代办服务，建立领导服务跟踪机制。

精准精细解困，开展履约践诺攻坚专项行动；举办“政企交流主题日”活动30期，帮助园区企业解决用工、用电等问题；开展千名干部联千企“送政策、稳增长、促发展”行动，共派出联企干部1300余名，下沉园区企业、项目现场开展联企服务，解决问题2200 多个。

数据显示，在永州，今年上半年签约的106个“湘商回归”项目中，已开工74个，开工率近70%；已投产46个，投产率超40%。

立足特色，产业项目“专而精”

9月8日，蓝山皮具箱包产业园，房屋外墙上“迎老乡 回故乡 建家乡”的红色大字格外醒目。走进宏炬皮具有限公司生产车间，10多台缝纫机排成一列，针头飞快跳动。“在乡情感召下，我们一大批在外打拼的蓝山人，把皮具箱包产业搬回家乡，带动当地产业发展进入快车道。”企业负责人厉习英介绍。

（蓝山皮具箱包产业园内，工人在对皮具产品进行整理打包。 通讯员 摄）

蓝山县皮具箱包产业是湖南省“十大产业集群”之一。近年来，该县依托承接皮具箱包产业转移，打造皮具箱包科技产业园，落地企业140多家，吸引在外务工的4万多名蓝山籍皮具箱包产业工人回乡创业就业。蓝山皮具玩具箱包小镇获评湖南省特色产业小镇。今年上半年，蓝山皮具玩具箱包类产业完成产值39.18亿元，同比增长34.54%。

立足产业基础、资源禀赋，永州强化目标牵引，加速吸引“湘商回归”。蓝山县皮具箱包产业正是缩影之一。

据介绍，永州聚焦壮大特色经济，将“湘商回归”工作作为做大做强县域经济的重要抓手，促进祁阳特色纺织、蓝山皮具箱包、江华机电马达、道县智能制造等地方特色产业发展，推动各县市区加快形成“一主一特”产业格局。

聚焦发挥区位优势。加快向南向海向外发展，依托永州国际陆港和湖南（道县）农副产品集中验放场，打造湖南出海第三通道和南部蔬菜出口集散中心，推进“百亿”蔬菜产业发展；开通永州一中欧班列、湘粤非铁海联运班列，成为省内第一个以铁路内支线与五大国际物流通道对接的市州；加强与广铁集团公司、省商务厅、省政府口岸办合作，利用湘粤非铁海联运通道对接粤港澳港口群入海发展。

聚焦打造产业集群。以延链补链强链为目标，制定《永州市产业发展“千百十”工程和产业项目建设年活动实施方案》；围绕打造电子信息及装备制造、能源及材料、特色轻工、农林产品加工、文化旅游等5个千亿级产业链，分别由一名市领导任“链长”，成立市县两级工作专班，策划、储备、包装产业项目200余个，开展招商活动30余次。今年上半年，永州签约引进产业链相关项目176个，其中“湘商回归”项目超过60%。

精准招商，筑巢引得凤凰归

6月18日，永州国际陆港智慧家居产业园开工暨重大项目签约仪式举行。该产业园的开工和一批重大项目的签约引进，将为做大做强永州国际陆港、推动永州向南向海向外发展发挥积极作用。

近年来，受疫情影响，外出招商受阻、企业来访考察受限，传统“敲门式”招商模式进入“寒冰”时节，但客商却纷纷抢滩落户永州。秘诀何在?

（永州市电子信息产业暨乡村振兴招商推介会现场。 通讯员 摄）

“永州正用心用情不断打造‘湘商回归’热土。 ”永州市相关负责同志告诉记者。

深化会展招商。积极参加全省第一批省级招商引资重大项目集中签约仪式、第十届全球湘商大会等重大招商活动；举办永州市电子信息产业暨乡村振兴招商推介会、特色轻工产业链项目推介会等活动；精心筹备首届永商大会，计划邀请知名永商代表400余人参会，收集拟签约项目21个。

开展驻点招商。组建5支“引商引才引客”小分队，整合市县两级资源，常驻深圳、广州、东莞等湾区城市，同步开展招商引资、招才引智、招客引流。今年上半年，“三引”小分队对接走访企业500家，签约引进5000万元以上项目22个，引进产业人才136名。

依托商会招商。落实市县领导联系重点永商、重点商会制度；整合全国61家异地永州商会资源，建立知名永商战略投资者和目标企业信息库。建立永州湘商回乡投资意愿库；依托商协会进行推介宣传，邀请广大湘商回乡投资兴业；通过商协会牵线搭桥，引进振阳针织、永州青少年综合实践研学教育基地等重大项目，投资达23亿元。

筑巢引得凤凰归。从引进单个企业向引进产业集群转变，产业简单承接向产业转型升级转变，单一的政府招商模式向政府、老乡、商会、行业协会共同招商转变……“永州正实现招商引资大转变。”永州市相关负责同志表示，如今，在永州“湘商回归”催生的“归巢效应”明显。

作者：唐亚新

责编：刘笑雪

来源：湖南日报·新湖南客户端

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