湖南日报·新湖南客户端记者 李梅花

青山如黛，大道如虹。

盛夏时节，行驶在娄星大地，从集镇到乡村、从干线公路到村道，一条条“畅、洁、美、安”的“四好农村路”纵横交错，极大地改善了乡村群众的出行条件，勾勒出“内外畅通、主次衔接、村村相连”的美丽乡村新画卷。

娄星区地处湘中腹地，是娄底市唯一市辖区，现有农村公路总里程2250公里，农村公路桥梁183座。近年来，全区以创建“四好农村路”全国示范县为契机，将交通问题顽瘴痼疾整治与美丽乡村建设相结合，全面推进建管养运协调发展，实现全区建制村及小组通水泥(沥青)路率、农村公路列养率、建制村通公交车率、农村物流覆盖率四个100%，城乡交通运输一体化水平达到5A级。2017年获评“四好农村路”省级示范县称号，2021年成功创建“四好农村路”全国示范县，2018至2021年连续四年获评全省交通运输真抓实干先进县。

“畅、洁、美、安”的“四好农村路”。

真抓实干，大道通途惠民生

娄星区以美丽公路为基础、美丽河流为主线、美丽屋场为突破、美丽家园为抓手、美丽经济为支撑，推进美丽乡村建设，加速实现全区农村公路的全面畅通、无缝对接和提质增效、品质升级。

坚持高位推动，娄星区成立以区委书记、区长任顾问的领导小组，统筹推进交通问题顽瘴痼疾整治、“四好农村路” 建设。先后印发《娄星区生态文明样板路建设行动方案》《娄星区路域环境暨顽瘴痼疾整治实施办法》等一系列文件，构建一整套的建管养运工作机制和长效机制。

在“四好农村路”建设中，娄星区建立“七公开”“三同时”制度和工程质量安全责任制度，积极推进“以工代赈”，近三年来涉及以工代赈项目总投资1.15亿元，撬动社会资金7645万元，带动群众就业1115人，就业技能培训261人。同时创新推行 “三干五零”模式，干部带头干、群众自愿干、干群一起干，取得工程建设零利润、占用土地零补偿、出工出力零报酬、优化环境零阻工、群众满意零上访的良好效果。

特别是在“四好农村路”路基工程、路域环境整治、公路绿化等基础性工作中，通过“区级统筹、部门行业监管、乡镇自主建设”方式，落实乡村干部包村、包组、包户责任机制，实行劳工、材料、机械的“三张清单”管理制度和农村投入项目化、涉农资金集约化、资金分配奖补化、对项目建设和资金使用情况进行绩效评价的“三化一评价”制度，以有限的资金办更多的事，做到花钱少、进度快、质量好、环境优。

五年来，完成交通脱贫攻坚任务自然村通水泥(沥青)路150公里、窄路加宽215公里、生命安全防护工程720公里;建成S543杉山镇同安村-双江乡新庄村、S226水洞底新禾-娄底西等美丽公路200公里和通双江乡、通蛇形山镇、通水洞底镇、通石井镇等生态文明样板路130公里，改造通组通户公路400公里、美丽校园路20公里，在串起美丽乡村、连接生态景区、带动文明村庄、联动产业经济、发挥示范效应等方面发挥极为重要的作用。

抽调专门力量巡查车辆超限超载现象。

齐抓共管，“智慧”赋能保畅安

娄星区全面推行区、乡、村三级路长制，由区委、区政府主要负责人任总路长，相关区级领导任区级路长，乡镇街道主要负责人任乡级路长，村民委员会主要负责人任村级路长，形成政府主导、部门联动、全民参与的管理模式，由单一部门管理转变为路长负责的综合管理，确保每条路有路长、有人管、管得好，以路长制实现“路长治”。

在此基础上，推进农村公路管理的信息化、精准化、高效化，建立农村公路基础信息数字化平台和路长制工作云平台，实现对全区农村公路的动态化可视化监控调度，管理效能大为提升。加大公路源头和路面治超力度，抽调专门力量实行全天24小时巡查，并启用3个不停车超限检测系统，对超限超载车辆依法从严打击处理，有效遏制车辆超限超载现象。

压实安全责任，扎实开展“交通问题顽瘴痼疾整治”“隐患清零”“打非治违”等安全生产专项行动，充分发挥“两客一危” 道路运输监控平台的预报预警作用，对城乡公交线路通行条件进行联合审查，强化农村公路突发事件的应急处置，保障道路运输的安全有序。

在急弯、临崖路段，增设防坠网等公路安保设施。

上下联动，多措并举出实效

娄星区以路域环境为重点，确保“县道县管、乡道乡管、村道村管”的三级养护责任落到实处。

突出路域环境整治。从2020年开始每年投入资金3000万元，全面清理公路两旁各类乱象;持续实施“绿色通道计划”，推进联村建绿，加强绿化美化，实现路田分家、路宅分家，目前已完成路域环境整治700公里、绿化美化600公里，打造了畅安舒美的通行环境。

夯实养护基础。区里成立农村公路管理养护中心，各乡镇街道充实“交通管理站”养护力量，146个自然村聘任“四好农村路”建设监督员，实现对农村公路养护全覆盖。日常养护做到应养尽养，县道月检、乡村道季检结果与养护费拨付直接挂钩。群众性养护做到群防群管，公路管养措施、政策落实到村规民约达到100%。预防性养护做到常养常新，坚持县乡主干道每两年、乡村路每三年开展一轮清灌缝。强化典型引领，近年来创建农村公路管养示范路210公里、管养示范乡镇4个。

创新养护方式。推进农村公路养护规范化、机械化、市场化，县乡主干道实行专业化、机械化养护，村主干道实行计量支付、分段承包养护模式。目前全区农村公路列养率达100%，PQI中等路率90%、绿化率92%。

农村公路沿线绿化、美化。

乘势而上，畅通城乡“微循环”

四通八达的农村公路促进了道路运输行业的快速发展。娄星区坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体思路，加快完善农村公路运输服务网络，畅通城乡“微循环”，打通民生“幸福路”。

“公交都市”美梦成真。在全省率先完成中心城区城乡公交一体化改革，全区新开通城乡公交线路17条，投入新型公交车69台，新改建5处公交枢纽站、5处首末站、2处公交停保场、720个停靠站点，切实解决群众出行难题，“门前沥青路、出行公交车”成了老百姓家门口的幸福。

城乡交融日趋紧密。形成以中心城区为中心、乡镇为节点、建制村为网点的物流网络，城乡之间、乡村之间连接更加紧密，解决贫困村、偏远村群众的“工业品下乡、农产品进城、电商进村、快递服务入户”需求，把交通精准扶贫落实到农民家门口，为农业农村现代化提供有力保障。

“农村公路+”助推乡村振兴。娄星区本级财政以惠民公路、美丽公路名义投资建设旅游资源产业路122公里，带动沿线企业45家。S543杉山镇-双江生态文明样板路全长10.8公里，一路沿高登河蜿蜒前行，串联起花溪谷玫瑰基地、休闲农家乐“莫言醉”、省级森林公园洪家大山、爱国主义教育基地贺国中故居，并将两侧分布的花圃、果园、美丽屋场联成一条灿烂的“珍珠项链”，每年吸引游客达100万人次，成为有名的文化旅游致富之路。

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