湖南日报·新湖南客户端7月12日讯（通讯员 陈江伟 何冰芳）“青砖伴瓦漆，炊烟袅袅起”。盛夏时节，走进永州市回龙圩管理区，处处是宜人的田园风光，绿水青山间的“天然氧吧”让温度都低了好几度，而淳朴热情的乡风民风更让人如沐春风。

近年来，回龙圩管理区在全面实施乡村振兴战略中，充分发挥村民的积极性和主动性，积极探索“把老百姓组织发动起来”“义工微治理”模式，成立管理性义工组织66个，利用村庄屋前房后闲置土地，扎实推进“六小园”建设。截至目前，共建成小花园159处、小菜园723处、小果园427处、小公园86处、小禽园431处、小庭园（小农具房）513处，破解了乡村建设为谁建、谁来建、建什么、怎么建等难题，走出了一条“自己的家园自己建”的乡村振兴之路，构建了新时代独具特色的乡村文化。

一家人，义字当头“微治理”

回龙圩管理区原系国有农场，是湖南远近闻名的柑橘之乡，建成相对集中连片标准化橘园10万亩，年产量26万吨，年销售额13亿元，人均橘园面积3亩以上，户均年纯收入5万元以上。

村里家家户户经济都好起来了，可一出门仍然是泥泞难行、杂乱无章，尤其是村前有一座古门楼历史悠久却破败不堪。看到这一幕，回龙圩管理区岗头源村的村民理事会理事长刘晓光心里很不是滋味。他带头筹资捐物，发动热心公益的村民修整古门楼，不但让古门楼面貌一新，而且还将旁边的荒置空地建成了精致漂亮的小花园。管理区党委、管委经过充分调查研究，了解村民对改善生产生活环境的真实需求，决定将这种自发行为进行推广和规范，把村民像一家人一样组织起来，形成人人当义工、共建美丽乡村的“微治理”。为了稳妥推进，“微治理”分三步走：

首先是树立标杆褒义举。对于率先发动和参与美丽乡村建设的村民进行褒奖，在评先评优、项目资金支持等方面优先考虑，通过微信群、朋友圈、“村村响”等宣扬他们的义举，还在牌楼的石碑上刻上捐款人的名字，在广场的公示牌上张贴义工值班表和出工数量，凸显这些村民在美丽乡村建设中的主人翁地位，增强村民的使命感、成就感、荣誉感。

其次是规范流程管义工。管理区党委、管委成立“六小园”建设领导小组，将义工发动和管理权限下沉到各自然村的村民理事会，理事会成员成为新的管理型义工，他们白天忙活生计，晚上开会研究“六小园”建设，帮助村民订规划、出点子，探讨规划设计、项目施工、工程监管、验收结算到后期管护等实施情况，对村民筹资筹料和出工情况进行安排和记录，形成了群众主体、村民主导、理事会牵头、多方配合搞建设的义工管理体系。

第三是分片联点建“义园”。为了更好地引领、规范、提升和保障美丽乡村建设的成功，管理区各级党政领导和乡村振兴工作队分片联点各个村、镇，负责协调、督促各项工作，通过主题党日、文明志愿活动等方式争当一线建设的义工，将村民着手建设的每一个“六小园”都建成展现义工活力的“义园”。

村民为主导义工，理事会为牵头义工，党政干部为助力义工，人人争当义工。回龙圩结构合理、管理规范的义工“微治理”体系为美丽乡村建设挑起了大梁。

一条心，共建共享“六小园”

村民当义工的热情高涨之后，如何规范和引导这股力量，如何建立长效机制，确保“义工微治理”在美丽乡村建设中大放异彩，回龙圩上下一条心，以共建共享为目标，在实践中摸索出了弥足珍贵的有效方式和成功经验。

以“六小园”为主的美丽乡村建设涉及农户房、地等切身利益，村民是建设主体、治理主体、受益主体，虽然农户愿意做义工，但由于个体差异，导致对“六小园”建设的诉求不完全统一。为了让大家拧成一股绳，管理区党委、政府将“义工微治理”纳入基层党建工作之中，使之成为创新基层社会治理的重要力量，在党组织领导下推动公益服务，健全村规民约，将“乡村是我家，建设靠大家”、“讲卫生、勤扫地、房前屋后无垃圾，讲秩序、有规矩，砖瓦柴草摆整齐”等内容写进了村规民约，强调村民自我管理、自我服务、自我教育，确保“义工微治理”的政治方向和价值导向 。

人人做义工，首先要让大家知道怎么做，做成什么样。虽然美丽乡村建设没有定则，“六小园”也是情况各异，但必须坚持规划引领，才能绘就美丽乡村画卷。回龙圩编制了乡村建设规划，聘请专业设计公司到辖区各村庄实地规划设计指导，编制《基础设施、民居建筑、房前屋后设计指引导则》，以直观浅显的方式告诉村民如何做。回龙圩虽然只有3.53万人口，瑶族同胞占比却达到68.3%，其中有不少是能工巧匠，村民理事会将当地的老工匠、手艺人动员起来，组成了一支特殊的技能型义工队伍,请他们参与设计造型，为“六小园”建设创意把关，对村庄产业和生活环境进行个性化塑造和特色化提升，因地制宜打造多形态、有特色、广受益的美丽乡村。

美丽乡村建设的主体是农民，但离不开政府的引导和社会各界的支持。回龙圩出台“政府出一点、村民筹一点、单位捐一点”的政策，对“六小园”项目进行配套奖补。一是对建设积极性高、先行启动的自然村，由区财政拨付5至10万元用作示范点奖补资金。二是对各村自筹资金进行奖补。以自然村为单位，充分发动村民、乡贤筹资，自然村筹多少，政府按照1:2比例的金额奖补多少，村民捐筹材料用多少，政府同等金额奖补多少。三是发动各联点后盾单位资助部分资金。有了各方支持，村民建设热情高涨，涌现出了岗头源自然村常住村民只有13户却捐款4万余元等一大批捐钱捐建材的村民乡贤。有了经费保障，“六小园”建设如火如荼，生气盎然。

一幅画，与时俱进“新文化”

“义工微治理”不仅推动了以“六小园”建设为主的美丽乡村建设，更重要的是培育了人人讲奉献的社会新风尚。在回龙圩，男女老少都积极主动地参与义务劳动、参加公益活动，并在做义工的过程中互相鼓励和帮助，在把家乡打造成为一幅美丽画卷的同时，还催生了与时俱进的新型美丽乡村文化。

转变心态做贡献。“义工微治理”推行后，不仅是在家的壮劳力积极参与，很多老年人、妇女、外出打工和创业的村民纷纷加入这个行列。张美英已经81岁了，仍然主动到工地去搬砖种草。柳燕家里100多亩的柑橘和葡萄地已经够她忙的，但是她还是将大部分精力放在“六小园”建设上，积极投工投劳，成为村里有名的“超级义工”。张国安在外地租种了3000亩果园，可只要村里有安排，他立即回来参加义务劳动。他们都觉得“六小园”建好了，大果园的产业才会更加兴盛。“义工微治理”不但美化了环境，也改变了众人的生产思路、生活心态。

崇廉尚德倡节俭。回龙圩的美丽乡村建设不搞大拆大建，不搞“一刀切”。义工们根据各村和农户实际情况，因地制宜、就地取材，利用原有的旧石板、旧砖瓦、鹅卵石以及竹子等原料，修路铺渠，构筑石围栏、砖围栏、木围栏、竹围栏，修缮老旧楼房，做到了既实用又环保，还减少了中间环节，降低了建设成本。各家各户的“六小园”用材简便、形态各异，又风格各异，独具特色。惜物、环保、节俭等传统美德在“义工微治理”实施过程中得到了传承和发扬。

精神传承谱新篇。有了“义工微治理”，以前只围着自己一亩三分地讨生活的村民们可以经常一起劳动、一起学习、一起讨论，相互交流更多了，邻里相处更密切了，干群关系也更融洽了。神仙洞村兴跃自然村曾经是个“知青点”，由于年久失修，知青点很多房屋内墙外墙都斑驳开裂，村民通过讨论学习，决定自己动手做成墙体彩绘。村镇领导得知情况后，发动美术学院的学生和专业彩绘公司一起来做义工，重新创作和粉刷，自然村的建筑墙体立即呈现出当年知识青年上山下乡的热血场景。一些村民还自发收集了很多与此有关的照片、像章、书籍、劳动工具等等，将空置房屋做成知青展示室。就这样，村民们通过做义工，经常一起研究设计造型，传授农技知识，琢磨花艺茶艺，提升审美水平。朴实和谐、与时俱进、共建共享的“义工”乡村文化正在回龙圩生根发芽。

责编：万枝典

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