三湘都市报·新湖南客户端3月23日讯（全媒体记者 和婷婷）2016年4月，经国务院授权，湖南作为全国生态环境损害赔偿制度改革7个试点省份之一，先行先试。近6年过去了，改革成效几何？3月23日，湖南省生态环境厅召开生态环境损害赔偿制度改革专题新闻发布会，介绍全省生态环境损害赔偿制度改革工作开展情况。

【案例】

3家企业超标排放，罚种植生态林

2020年12月，益阳市生态环境局在巡查沅江辖区企业时，发现有3家企业涉嫌超标排放大气污染物，遂依法立案查处，同时启动生态环境损害索赔工作。益阳市生态环境局与沅江市人民政府协商后决定以替代修复的方式，在沅江境内打造一片生态环境损害赔偿警示林，造林费由上述3家企业承担。

2021年1月29日，益阳市生态环境局与3家企业开展磋商，陈述环境违法事实、调查情况、损害事实、相关证据及法律依据等，并出具专家鉴定评估意见。3家企业深刻认识到污染环境造成的不利影响，愿意承担生态环境损害赔偿责任。双方遂签订生态环境损害赔偿磋商协议，3家企业承担生态环境赔偿费用共计约31万元。

据悉，这是我省开展生态环境损害（大气污染）赔偿方面首次适用替代性集中修复。

【成效】

办结生态环境损害赔偿案件474件

记者了解到，启动试点以来，湖南在生态环境损害赔偿制度改革进行了一些实践和探索。其中，坚持贯彻落实“损害担责”原则，全面追究生态环境损害责任，用最严格制度最严密法治保护生态环境，注重在制度先行、法治保障、机制推动等三个方面下功夫、求实效。自2016年11月以来，湖南先后印发了《湖南省生态环境损害赔偿制度改革试点工作实施方案》《湖南省生态环境损害调查办法》等多个制度文件，涵盖了生态环境损害赔偿的事件报告、损害调查、赔偿磋商及诉讼、生态修复、资金管理、信息公开等全流程全过程，基本构建了我省生态环境损害赔偿管理制度体系。

数据显示，截止2021年年底，全省共启动办理生态环境损害赔偿案件989件，办结474件，涉及赔偿金额19131.39万元，修复地表水314.22万立方米，土壤修复45.48万立方米，固体废物清理9.77万吨。实现了全省14个市州、122个县市区案件启动全覆盖。

“郴州锡矿‘11·16’尾矿库水毁事件”“益阳沅江市3家公司污染大气生态环境损害赔偿案”，先后成功入选全国第一批、第二批“生态环境损害赔偿磋商十大典型案例”，“永州市某公司重油泄漏污染湘江生态环境损害赔偿案”受到生态环境部通报表扬，入选最高人民检察院生态环境公益诉讼指导性案例备选案例，相关改革工作在2022年全国生态环境保护工作会议上作典型经验交流。

业内人士表示，《生态环境损害赔偿制度改革方案》的出台，弥补了过去环境法律责任承担方面的不足，使得污染者在承担了行政或者刑事责任之外，还要承担相应的民事赔偿责任。通过更严格的法律，更严厉的追责，让污染者承担比之前更重的法律成本，形成倒逼机制，让污染者认识到生态环境不是可以任由污染、毁坏的“公地”，也让“谁污染、谁治理，谁损害，谁担责”这一基本原则得到贯彻践行。

作者：记者 和婷婷

责编：胡元媛

来源：三湘都市报