大众卫生报·新湖南客户端讯(通讯员 王琦 张燕舞 陈准 周孝云)1月20日上午，湖南省人民政府第九次全体会议在长沙召开。会议公布了对2021年度真抓实干成效明显地区予以表扬激励的名单及激励措施。其中，醴陵市公立医院综合改革工作再次上榜。

据悉，该市公立医院综合改革工作自2018年首次获省政府真抓实干表彰激励后，2020年同时受到省政府、国务院真抓实干成效明显表彰激励，这次再获省政府表彰，已是第三次获此殊荣。

近年来，醴陵市坚持以人民健康为中心的发展思想，坚持医疗卫生事业公益性，统筹资源，放大优势，推进卫生健康事业高质量发展。截至2021年底，全市县域住院就诊率达93.85%、县域内基层诊疗人次数占比达73.53%、医保基金县域内占有率达85.24%，全市孕产妇死亡率连续三年为零，居民健康素养水平提高至25.05%，居民人均预期寿命达79.8岁，人民群众健康获得感不断增强。

坚持公益主导，做强公立医院

落实政府主体责任。市委、政府把人民健康放在优先发展战略地位，强化主体责任。近年来，投入15亿元支持公立医院建设。全市新增三级公立医院1家，二级甲等综合医院3家。

加强人才学科建设。近五年引进硕士研究生以上高层次人才135人。持续开展“湘雅乡情”活动，惠及群众8.6万人。持续加强“五大中心”建设，市中医院成功创建三甲中医医院，并成为湖南中医药大学附属医院。

强化医疗服务监管。加强医疗服务行为监管，健全绩效评价机制。推动“互联网+医疗”建设，主要医疗机构与协和、阜外、湘雅等国内顶级医院重点临床专科建立合作关系，实现了疑难杂症远程会诊。开通掌上医院APP，搭建预约诊疗平台，为群众提供一站式健康服务。

坚持人民至上，做优基层服务

统筹资源配置，提升基层服务能力。统筹全市医疗资源布局，以2家三级公立医院为龙头，4个片区中心卫生院为支撑，打造5公里健康服务圈，实现业务、人事、财务、绩效、考核等全面统一管理，有效畅通上下转诊通道，促进医保支付节余留用。

推进医防融合，强化基层功能定位。创新医防协调机制，打造2家三级公立医院高血压专科门诊、2家镇卫生院高血压示范化门诊、34家基层医疗机构高血压专病门诊和215家村卫生室高血压监测点，并将慢性病管理纳入网格化管理服务内容，形成“个人自主、家庭自助、社区自治”的慢病管理新模式。

优化服务流程，提高基层服务质量。以“优质服务基层行”为抓手，提质改造26家卫生院与5家社区卫生服务中心，为建制镇卫生院全部配齐“三大件”，建成30家中医馆，3家基层医院达到推荐标准并获国家通报表扬，20家基层医疗机构达到国家基本标准。

坚持放管结合，做活社会办医

统一规划，错位发展。进一步优化审批流程，医疗机构执业登记注册提交资料精简到9项，法定审批时限压缩至20个工作日。加强社会办医引导，引导社会办医尽量举办专科医院。目前，全市有二级民营医院8家，其中2家为具有特色专科的综合医院，6家为错位发展、定位明显的专科医院。

统一要求，同时监管。推动“清廉医院”建设，强化“双随机、一公开”常态监管，开展“驻院式”执法监督和医药购销领域不正之风整顿。近三年，全市未发生一起医药购销腐败案件。实行量化分级管理，并将监管结果与机构校验、等级评审、评先评优、职称聘任、定期考核等挂钩。

统一标准，共同参与。鼓励大型民营综合医院牵头组建医共体，支持社会办医疗机构按照平等、自愿、一致的原则参与社区医疗和公卫服务。推动社会办医疗机构与公立医院同等参与全市中心工作，并享受同等机会和待遇，形成良性竞争，倒逼公立医院改革，激发市场活力。

坚持精准施策，做实疫情防控

“严”管控。坚持“动态清零”总方针不动摇，建立动态排查机制，确保了“追踪到人、登记在册、社区管理、医学观察”措施落实到位。压实“五包一”责任，落实闭环转运、隔离管理、核酸检测等防控措施，有效应对了国内多点散发疫情。

“快”反应。加快核酸检测能力建设，建成8家核酸检测实验室，单管可达1.4—1.6万份/日，混管达8万份/日。强化流行病学队伍建设，办成14期流行病学调查培训班和3期采样人员培训班。制定完善全员核酸检测实施方案，开展实战演练，按照满足30天满负荷运转需要，强化防控应急物资储备。

“固”屏障。举全市之力推动新冠疫苗接种，设置30家预防接种单位、124个新冠病毒疫苗接种台，培训174名医护救治保障人员，配备631名预防接种人员，日接种能力可达2.5万剂次。

责编：吴婕

来源：大众卫生报