闭门谈了近8小时后,俄美10日在日内瓦围绕乌克兰局势问题举行的对话未取得进展,但双方对谈判气氛予以积极评价,希望继续对话。
分析人士认为,谈判未获突破纯属意料之中,表明美国不会放弃打“乌克兰牌”遏俄弱俄,俄与西方的较量仍将是个长期和复杂的过程。会谈无果也为后续两场谈判蒙上阴影。不过,由于俄美有为地区安全控温的需求,双方仍将通过对话寻找回旋空间。
僵局仍未破
“低调的晚餐、冷战风格的会谈、军事行动的威胁……”《纽约时报》用三个短句,描绘了紧张局势下这场备受关注的俄美对话。
文章写道,9日晚,两位谈判者——俄罗斯副外长里亚布科夫与美国常务副国务卿舍曼,已经在工作晚宴上有过第一轮交锋。2小时的“饭局”,显然难言轻松。舍曼强调了“美国对主权、领土完整和主权国家自由选择联盟等国际原则的承诺”。里亚布科夫则用“艰难”和“公事公办”来形容对话前景。
“这是决定对话还是对抗的关键一周。”瑞士SRF电视台称。俄罗斯的安全保障提议是会谈焦点——它要求美国与北约做出具有法律约束力的承诺,包括北约停止东扩、不纳入乌克兰等更多原苏联加盟共和国、不在这些国家部署军事力量等。但美国和北约拒绝接受,这可能使谈判陷入僵局。
不出所料,根据俄美官方透露的消息,双方在10日的闭门会谈中继续了针尖对麦芒的博弈:
就北约东扩问题,里亚布科夫说,俄方需要的是理智的、有法律意义的保障,保障乌克兰和格鲁吉亚永远不会成为北约成员国,这对俄罗斯而言是一个关键的国家安全问题,俄方不能容忍在解决这个问题上拖延。
舍曼则“断然拒绝”了俄方提出的一系列安全提议,认为它有悖于北约的“开放门户”政策。舍曼认为,欧洲安全问题的决策过程必须有乌克兰和北约的参与。
就乌克兰问题,里亚布科夫强调,俄罗斯无意“进攻”乌克兰,也不可能这样做。“我们担心的是,乌克兰可能故意挑衅,或与西方国家联合挑衅。”
舍曼表示,美国欢迎通过外交途径解决乌克兰问题,但只有在俄罗斯采取切实措施降低俄乌边境紧张局势的条件下,乌克兰问题的解决才能取得实质进展。她警告,如果俄“进一步入侵”乌克兰,将付出沉重代价并面临严重后果。
也有好消息
路透社指出,会谈虽未取得突破,但也并非全无积极信号。
第一,双方对话气氛似乎比较友好。舍曼称这是一次“坦诚而直率”的讨论。里亚布科夫则认为,会谈内容专业、深入且具体,美方认真对待了俄方提议。
第二,双方都希望进行更多对话。舍曼表示,美国将在本周的多边会谈后与俄政府进一步接触和对话。里亚布科夫认为,俄美对话并非毫无希望,俄罗斯与美国和北约就安全保障问题达成协议的基础是存在的。俄罗斯将于12、13日分别与北约、欧安组织等对话后根据情况采取下一步行动。
第三,舍曼表示:“美国对讨论在欧洲部署导弹、限制军演规模和范围持开放态度。”这一表态暗示了相互妥协的可能性。
对话是“刚需”
接下去的局势会怎么走?
分析认为,首先,俄美谈判无果为接下来的两场会谈蒙上阴影。
耶鲁大学教授托马斯·格雷厄姆对俄《消息报》表示,日内瓦谈判是俄美双方的一次相互试探。没有人对突破抱有期待。这次对话将为12、13日在布鲁塞尔和维也纳的会议定下基调。考虑到参加讨论的代表团数量,预计同样会仅仅止步于交换意见。“尽管严肃的谈判不可能进行,但对话的基调将表明,我们是走向外交解决方案,还是继续处于军事紧张状态。”
其次,无论俄罗斯还是西方,都做好了两手应对准备。
从俄罗斯来说,里亚布科夫明确表示,如果谈判破裂,俄罗斯将以军事技术方式做出回应。外界判断,这可能指的是在欧洲重新部署中程核导弹,俄方上月曾暗示这一可能性。
俄《公报》援引政治分析人士说法称,西方的压力还可能迫使俄罗斯做出其他地缘政治摊牌,例如,最近俄应对哈萨克斯坦局势的成功案例就是一大策略——通过集安组织派遣维和部队,为俄罗斯提振在后苏联空间的影响力制造了机会。
从西方角度而言,除了此前外界猜测的制裁手段(包括将俄踢出swift结算系统;对俄主要银行挥动大棒;针对俄德“北溪-2”天然气管道项目)之外,彭博社日前称,美国正考虑对俄罗斯的高科技产品和微电子产品供应实施限制。
另一方面,军事武装乌克兰的动作也不断被媒体曝光。美国有线电视新闻网(CNN)10日称,去年12月底,美国悄悄批准了2亿美元对乌克兰的安全援助,包括小型武器和弹药、安全无线电、医疗设备等。截至去年12月中旬,美已向乌方提供了超过4.5亿美元安全援助。
最后,俄美在地区安全方面有控温的需要,双方仍将通过对话寻找回旋空间。
分析人士指出,对话是俄美两个大国之间的“刚需”。对美国而言,它虽沉迷于大国竞争,想通过打“乌克兰牌”对俄施压,但同时面临骑虎难下的窘境,可能深陷盟友和伙伴索要的安全保护之中,乌东局势更是一个烫手山芋。所以美国一方面要利用乌克兰这枚棋子开展大国竞争,一方面要通过对话防止大国关系失控。对俄罗斯而言,提出安全保障提议可视为一种外交攻势,不但破解西方构建所谓“俄欲对乌入侵”的叙事,也成功地把西方请上谈判桌。接下来俄罗斯会继续保持主动外交态势,在这场复杂博弈中创造有利机会。
责编:欧阳伶亚
来源:上观新闻

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