湖南日报·新湖南客户端通讯员 丁 赟

一块飞地、一个放牛人，会同县边界这些平凡普通的人和事却引起新华社关注！

12月6日，新华社客户端发表一篇题为《牛铃奏响边界和谐音》的报道，迅速引发全网热议，6小时内点击访问量即突破百万！人民网、新华网等权威媒体纷纷转载。

这其中又有什么不平凡、不普通的故事？

刘正邦是会同县炮团侗族苗族乡快团村16组村民，由于历史变迁，他所在的村寨四面八方被贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县包围，是会同县境外的一块“飞地”。

“飞地”面积仅约1.2平方公里，生活着快团村4个村民小组226余名侗族、苗族群众。受界域、地形、交通、资源等诸多因素限制，日常管理和群众生活难免存在各种难题。

如何破解难题？

党建引领边民共治

会同作为多民族杂居、湘黔两省交界山区，境内生活汉、侗、苗等31个民族，其中少数民族人口占比达68.49%。边界、山区、多民族杂居等各种因素交错，往往容易产生矛盾并升级为省际纠纷。

为及时化解矛盾纠纷，促进民族团结和共同发展，2015年，会同县广坪镇羊角坪村与毗邻的靖州县、贵州省天柱县6个村商议，成立湘黔朝阳联合党总支部委员会，开创了会同边界地区民族团结进步共建共创共治的先例。

2018年，天柱县远口镇黄东村、竹林镇竹林村，会同县广坪镇西楼村，也加入湘黔联合党总支。因羊角坪村与大湾村合并为羊角坪村，至此，联合党总支覆盖湘黔8村。

自成立以来，湘黔联合党总支先后成功调处重大省际边界纠纷10起，促进了边界和谐稳定发展。

“我们要实现8村社会和谐稳定、资源项目共享、产业抱团发展。大家不分湖南人、贵州人，都是相亲相爱、互帮互助的一家人。”湘黔朝阳联合党总支部书记、羊角坪村党支部副书记杨汉德说。

2021年9月，中共湘黔清江联合支部委员会和湘黔清江联合人民调解委员会先后成立，其中涵盖炮团侗族苗族乡的6个村中就有刘正邦所在的快团村。

“我们这里民风淳朴，大家平时都挺团结、和睦的，我有时忙起来，贵州的邻居们也乐意帮忙。”刘正邦说。

目前，会同各边界乡村已建立联合党组织14个，涉及2省7县23乡54村，实现了边界联合党组织全覆盖。通过大力实施民族团结进步创建“七进”（进机关、进乡镇、进企业、进社区、进学校、进连队、进宗教活动场所）活动，创造性开展创建工作和宣传教育，形成了湘黔边界民族团结、社会和谐、人民安居乐业的新局面。

“边界联合党组织的建立健全和制度完善，推动了湘黔两省边界民族团结进步‘共创、共治、共建、共享、共居、共学、共事、共乐’，边界地区形成经济互利共赢、事业互办共兴、党建互动共强的多赢局面。会同县探索走出了一条党建引领边民共治的新路子。”县委统战部常务副部长宋仲云介绍。

产业推动共同富裕

团结、共治是为了促进边界各族人民“像石榴籽一样紧紧抱在一起”共同走向富裕。产业发展则是实现乡村振兴和共同富裕的关键“钥匙”之一。

2017年，在深圳务工的刘正邦返回村里发展养牛产业，在扶贫工作队和相关部门支持下，刘正邦掌握了养牛技术，并筹措到10万元的启动资金。

4年来，会同县共投入农业产业发展及省重点产业扶贫资金近1.5亿元，建成产业基地108个。

4年来，刘正邦成立了养牛合作社，养牛产业规模从最初的的5头牛增长至50余头，个人年纯收入20余万元。

“感恩党的政策好呦，农村面貌大变样呢，我呢靠养牛发了点财呦。”放牛途中，刘正邦时常会哼唱自己编的小调。

正在编制中的《会同县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划》，产业发展仍是重点。打造产业特色发展“会同样板”、培育壮大新型农业经营主体、加快推动“互联网+农业”、建立健全农产品商贸流通体系、深化拓展消费帮扶、发展壮大农村集体经济等等，为今后乡村振兴战略实施和产业发展深入推进明确了方向。

今年8月，为继续扩大养殖规模，刘正邦向县林业部门申请新建一个现代化养牛场。11月底，这个由个人投资40余万元、县里提供贴息贷款100万元的现代化养牛场正式动工。建成后，刘正邦的养牛合作社规模将扩大至每年牛出栏200头以上，种牛存栏300头以上。

“我的养牛产业是依靠党和政府的关怀和好政策做起来，我现在想把这个产业再搞大点，然后带领边界上的群众共同致富。”刘正邦说。

山林水田间，阵阵牛铃声扣人心弦，也奏响了湘黔边界民族团结、和谐、共同富裕的乐章。而在未来，刘正邦所生活的这块小“飞地”上，将继续飘扬更多动听美妙的音符，演绎更多精彩而引人注目的故事。

责编：雷鸿涛

来源：湖南日报