（零陵区锰矿区山水林田湖草生态保护修复项目五里牌标段。黄昌华摄）

冬日的午后，暖暖的阳光洒在一望无际的山岭之上。漫山的栾树和红枫树，虽已褪去了五颜六色的华服，但不远处，依然有着一簇簇枫叶，顽强地将那一抹残红展现在人们眼底。空气中，弥散着泥土和草木混合的淡淡芳香，令人舒爽……这里是湖南省永州市零陵区锰矿区山水林田湖草生态保护修复项目五里牌标段，原本千疮百孔的废弃锰矿区正在恢复着勃勃生机。

近年来，零陵区委、区政府高度重视矿山生态修复工作，严格落实“规划一片，开采一片，恢复一片”的要求，累计投入修复治理资金逾20亿元，组织实施了矿山综合整治项目一期、二期、三期、零陵锰矿区山水林田湖草生态保护修复项目、零陵区石期河流域历史遗留废弃矿山生态修复、零陵区东湘锰业锰渣库综合治理、长江经济带零陵区废弃矿山生态修复（2019-2020年）等重点项目的建设，取得了巨大成效。

（潇湘八景第一景“潇湘夜雨”所在地，潇水湘水在此汇合。零陵区供图）

生态之殇，“诗画零陵”明珠蒙尘

欧阳修《咏零陵》：“画图曾识零陵郡，今日方知画不如。”零陵区位于湘江上游，湘水与潇水在这里汇合，古“潇湘八景”第一景“潇湘夜雨”便位于此地，风光旖旎，素有“诗画零陵”之美誉。同时，零陵锰矿资源储量丰富，总储量约占全省的四分之一，保有储量约1.7亿吨以上，其中已探明氧化锰矿储量6800万吨以上、碳酸锰矿储量1亿吨以上，“湘南锰都”也由此享誉全国。

自上世纪50年代以来，矿区群众自发大规模地参与锰矿开采，全区矿山开采点最多时达到1200多处，涉矿群众约8万人，“靠山吃山”成了当地群众发展经济最简单、最粗放、最直接的生产生活方式。

“那是八九十年代的时候，大家没钱了就到山上去，把树一砍，把草刨光，整座山就像剃了光头一样，再往下挖出来的就是锰矿。把山下的水抽上去洗矿，废渣就堆在山上，洗矿废水顺山坡往下排。”黄田铺镇双牌铺村村民王先林回忆起了他的亲身经历，当时的锰矿石能卖到1000元左右一吨，年轻力壮的他一晚上能洗选出10吨左右。靠着挖矿攒下了“第一桶金”的王先林，后来又做起了锰矿石买卖，生意是越做越大。

由于采点多、分布散、基础差，加之长期无序的露天开采导致矿区植被破坏、水土流失、山体塌陷、地质灾害频发，当地百姓赖以生存的生态环境持续恶化。

“那时候，来来往往全都是拉矿石的车辆，路被压得坑坑洼洼。天晴的时候，到处都是厚厚的灰。碰到下大雨，山上冲下来的泥浆把路都给淹了，出门都要提心吊胆。满山的树不见了，附近的田地荒废了，山塘、小河的水都是浑浊的黄色。”家住在公路边的村民程祝英回忆说。

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（治理前的零陵锰矿区。零陵区供图）

据调查统计，堆积在矿区山上的尾渣约500-800万吨，废弃采坑1500个，遭破坏的植被近15平方公里，需治理的大小尾矿库100余座、河流近30公里。

百孔千疮的锰矿区，让犹如明珠般闪亮的“诗画零陵”笼罩了尘埃。历史的欠账如同沉重的石头压在零陵区委、区政府的身上。巨大的环境风险隐患，也成了悬在当地老百姓头上的“利刃”。

科学统筹，强力推进矿区治理

生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。“必须重塑“诗画零陵”的灵秀之美，还当地百姓以绿水青山！”党的十九大以来，零陵区委、区政府以习近平生态文明思想为引领，坚决贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，以鹰之重生的勇气，大刀阔斧推进锰矿区治理和修复。近年来，共取缔关闭锰矿开采点892处，将规模小、工艺及装备落后、不具备安生生产条件的308个氧化锰矿山开采点整合为30个标准化开采工区，12个地下矿山整合为2个大型矿山企业。

2018年10月，零陵锰矿区山水林田湖草生态保护修复工程试点项目纳入湖南省湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程，并顺利入围全国第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点项目，获得5.5397亿元项目资金，成为该区历史上最大的单一生态修复工程。项目分为两期共10个标段组织实施，治理面积约12平方公里，需完成14处地灾隐患点工程治理，12个缺水行政村水资源保障治理，修复林地10466亩、草地5036亩、旱地2385亩。

按照“整体保护、系统修复、综合治理”的方针，零陵区委、区政府科学统筹、综合施策，将“治山、治水、治林、治土”有机结合，全方位、多角度推进修复试点工作。为优质、高效落实，零陵区成立了以区委书记任顾问、区长任组长、相关职能单位主要负责人为成员的项目协调领导小组，由区委副书记主抓落实，强力推进。从区自然资源局、林业局、水利局等单位抽调精干力量下派至各标段任业主代表，负责项目实施日常工作的组织、协调和监管。同时明确了以区委书记、各局党组书记、乡镇党委书记、村支部书记为各项工作职责的第一责任人，以“书记工程”推进项目实施。区主要领导组织召开项目现场办公会、项目推进会多达30余次，书记办公会、区长办公会更是将该项工作列为常设议题。在财政压力巨大的情况下，坚决做到专款专用，全力保障项目实施。

如何处理好与矿主以及当地群众的矛盾和纠纷？项目伊始，在领导小组决策下，首先建立了乡镇跟班调处机制，每个标段、每个分区都明确有乡镇、村干部跟班调处矛盾纠纷，做到“小问题不出村、一般问题不出乡镇、重大问题及时上报”；建立起区直职能部门集中调处机制，从区自然资源、林业、应急管理、生态环境等职能部门抽调执法人员，组成区直职能部门集中调解处突工作组，集中调处项目建设中出现的矛盾纠纷，同时根据自身职能，重点打击矿区违法行为；通过召开群众会、发放宣传册、组织媒体宣传等方式，以点覆面对村民进行宣传解释，获得群众广泛支持。

区委书记赵立平，曾在生态环境部门奋战过10余年。在任零陵区长期间，他就坚持“抓矿山整治整顿整合就是抓发展，就是抓生态，就是抓污染防治攻坚战”，多次组织研究项目实施中遇到的难点问题，统一了大家的思想；充分发挥生态环境专业人员优势，一有时间便深入项目现场指导施工单位、督导责任部门，确保项目落实落地。

8月份是零陵区干部职工集中休假的月份，但项目协调小组的成员们在组长副区长何峰，副组长永州市生态环境局零陵分局党组书记、局长杨祥林的带领下，聚焦“9月30日前完成主体工程建设任务，11月20日前工程全面竣工”的目标任务，自愿放弃假期，坚守在项目施工现场，抢抓8-10月黄金季节，大干100天。

为了确保确保项目如期有序进行，施工单位员工放弃中秋佳节与家人团聚的机会，及时调整施工方案并报项目协调小组同意后，增加人员和工程机械，利用晴好天气，采用三班倒的作业模式，抢抓工期。

……

拂去尘埃，“诗画零陵”重绽异彩

（东湘桥锰矿尾渣治理后。黄昌华摄）

（矿区尾渣治理东湘桥锰矿标段全景。零陵区供图）

在矿区尾渣治理东湘桥锰矿标段，入目可见，原本遍地狼藉的尾渣库已经是平整划一，铺上了草皮，种上了灌木。葱茏的草坡上，用红檵木勾画的“绿水青山就是金山银山”十个大字在斜阳映照下熠熠生辉。

“这里今后将会打造成一片绿地公园。”杨祥林介绍说，经过两年多的努力，锰矿区约12平方公里治理范围内，新增林地6275.72亩、修复林地2996.73亩、自然修复林地1043.63亩、自然新增林地1200.42亩，合计11516.50亩，其中新增草地5552.06亩；新增旱地900.51亩、修复旱地33.82亩，合计934.33亩；完成6处水源地勘查，成井8口；完成地质灾害点治理11处、治理露天采场148处、治理废泥池361个、治理废弃（土）石堆86处、山塘清淤12口；治理遗留废渣1596639.8立方米，植被恢复总面积184838.56平方米，并已正式通过了市级、省级项目销号验收。

零陵锰矿区山水林田湖草生态保护修复工程试点项目实施后，安全处置了危险废渣、消除了地质灾害隐患、遏制了水土流失、修复了自然景观、恢复了土壤种植功能、改善了河水水质，给零陵锰矿区5个乡镇57个行政村20多万村民带来了实实在在的福祉，实现了零陵锰矿区由“黄”复“绿”、由“荒”变“茂”的蜕变，当地群众的生产、生活环境发生了巨大变化。

零陵区委、区政府通过锰矿区生态修复工程，结合“零陵古城”品牌效应，大力推进生态保护与生态农业产业结合发展，实施“矿区+生态园”“矿区+田园”“矿区+经济产业园”等生态项目，重点打造“五里牌十里生态红枫园”，结合乡村旅游发展路线，实现矿区经济产业转型；建设“石岩头九江岭高效油茶基地”，引进种植大户和龙头企业规模经营，组织成立专业合作社示范点，带动修复区域生态农业经济快速发展；推进“梳子铺田园综合体”，依托林果产业发展，建设多姿多趣的观光园，打造新型生态农业产业园区。

在五里牌十里生态红枫园入口前，程祝英透露了她心里的想法，她或许会利用自家房子就在公路旁的优势开办民宿，发展旅游产业。而早已响应政府号召告别了“锰矿经济”的王先林，则在认真谋划着，该如何牢牢把握住当前的好政策，寻找更好的商机。

严格落实生态保护红线、严格项目审批标准、深化矿山环境治理、开展各项专项整治行动等系列措施，全力筑牢生态环境保护屏障。着力在解决突出环境问题上下功夫，深入打好污染防治攻坚战，全面落实“林长制”，坚定不移推进河（湖）长制，建立健全生态补偿机制，全方位织就山水林田湖草综合保护网。大力发展生态产业，将具有高科技含量、对环境污染小、附加值高的产业作为重点发展项目，推进文旅融合，激活生态旅游，不断推进旅游产业提质升级，大力推进油茶、果蔬产业发展，打造湘南最大的油茶、果蔬出口县（市、区），将生态优势转换为发展动能。

零陵区在锰矿区开展矿区生态修复工程试点过程中，总结提炼形成了一系列体现“矿区山水林田湖草生态系统是一个生命共同体”理念的制度、标准、规范，所形成的管理办法、管理模式、修复治理技术标准、治理验收规范等制度成果，应该能够为全省其他地区特别是湘江上游的矿区生态保护修复治理，提供可复制、可推广、可借鉴的经验。

赵立平自信地表示：“零陵区让生态修复成为了‘诗画零陵’的发力点，‘美丽零陵’的支撑点，‘幸福零陵’的增长点，‘蓝天、碧水、青山’将永驻潇湘源头”。（通讯员 黄昌华 刘立平）

责编：陈丽丹

来源：新湖南客户端