法制周报·新湖南记者 罗霞 通讯员 夏海军 韩晖

“要深入学习贯彻习近平法治思想，全面忠实履行宪法和法律赋予的职责，既坚持‘审计无禁区’，做到法定职责必须为，又坚持‘审计不越位’，做到法无授权不可为。”2021年8月，在长沙市委审计委员会六次会议上，省委常委、长沙市委书记吴桂英对长沙审计机关法治建设提出明确要求。

近年来，长沙市审计局坚持以习近平法治思想为指导，以法治政府建设示范创建为契机，一把手亲自挂帅、亲自抓，持续提升审计机关法治化建设水平，有力推动了长沙审计在法治轨道上运行。

近五年，长沙市审计局先后完成审计项目384个，查出违规金额145.25亿元，下达审计决定依法收缴财政32.55亿元，推动出台或完善制度260余项，促进了一大批突出问题的有效解决。

2015年，长沙市审计局获评“全国文明单位”荣誉称号，并保持了全国文明单位荣誉至今;2019年，获评“全国优秀审计机关先进集体”的荣誉称号，作为获奖代表在北京中南海受到了李克强总理、赵乐际书记等党和国家领导人接见;2017年至2021年期间，获得全国市级优秀审计项目4个;2021年5月，长沙市审计局获评“全省法治政府建设示范单位”。

以法为绳 做国家和人民群众利益的忠诚维护者

“我将崇尚法治，以法治思维和方式开展审计，让审计监督时刻闪耀法治的光辉、体现法治的力量。”2019年1月，在市十五届人大常委会第二十二次会议上，长沙市审计局主要负责人在任职陈词中铿锵有力的说到。

依法独立审计是确保审计工作严肃性、权威性、威慑力和公信力的基石。

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，在维护制度权威、提高制度执行力上负有重要职责。

进入新时代，长沙市审计局立足经济监督，始终坚持严格依法审计，以财经法纪制度为准绳，推进审计监督全覆盖，严肃查处违纪违法问题，切实维护国家和人民群众利益。近五年，该局先后查处违反财经法纪制度的各类问题5500余个，向有关部门移送问题及案件线索237起，移送处理356人，有效发挥了审计监督的震慑作用。

“滴——扫码成功!”2019年7月某天的一大早，长沙市审计局的彭博(化名)匆匆忙忙赶上了公交车，这是他最近每天前往审计现场的日常。但今天的扫码刷卡，却让他发现了不为人知的秘密——手机显示乘车路线与实际落线不符。

正在参与某交通运输局经济责任审计的他，敏感的发现这里面不同寻常。到了审计现场，彭博立马查阅相关文件，发现该线路所在公司正好获得了大量财政补贴资金。他果断以此为突破口，通过调取多条公交线路poss机原始刷卡数据以及财政补贴数据，并运用大数据分析技术进行综合分析，很快发现了猫腻。

最后，他发现了两家公交公司私自篡改车载刷卡机上设置的线路番号，在不改变车辆实际运行轨迹的前提下，使大量主城区外线路营运数据显示为主城区线路营运数据，从而进入市财政补贴范围，涉嫌骗取社会公益性乘车补贴资金6000余万元。

对此，长沙市审计局迅速向市委、市政府进行了专题汇报，并依法依规移送有关部门处理。随后，审计、公安组成联合工作组进行了调查处理，公安机关对13名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，经检察机关批准执行逮捕，其中2人已被移送审查起诉。与此同时，相关责任单位追回财政资金6988.9万元、取消公益性乘车补贴和服务质量考核奖励1154.51万元，推动相关主管部门出台了《长沙市常规公交IC卡(虚拟卡)补贴审核管理办法》等5项制度，堵塞了违规设置刷卡机参数等管理漏洞。

为国而审、为民而计。审计人员眼中的数字，哪怕再小，也是国家和人民群众的利益。长沙市审计局始终秉持崇法尚法、求真务实的工作作风，以严格依法审计的实际行动维护公平正义，坚决做党和人民群众利益的忠实“守护者”。

以法为鉴 让每一份审计报告都经得起检验

“审计程序不能错、审计事实认定不能错、审计证据采集不能错、审计处理处罚不能错、审计文书档案不能错、审计定性评价不能错。”这是长沙市审计局主要领导经常挂在嘴边的话。

近年来，长沙市审计局全面对标法治政府创建示范指标体系，始终坚持审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定和审计保障法定，每一份审计报告的出具都必须经过初核、征求意见、复核、法规审理、会议审定等5个关键的质量控制环节，确保了每一份审计报告都经得起历史检验。

7月16日上午9时，长沙市六大类产业发展专项资金审计调查项目审计业务会议正在长沙市审计局召开，会场气氛严肃紧张。

不符合条件单位获得补助、以虚假资料、虚增投资额等方式骗取财政资金、重复申报等类似问题如何处理?参会人员从问题定性、问题表述、审计取证、处理处罚意见、法律法规适用等方面发表不同意见。

经过一番激烈讨论，经会议集体决策，建议对具体问题具体分析，甄别研判，作出“处理一批、收回一批、规范一批”的不同处理意见，确保问题处理合理合法。

这是长沙市审计局执行审计业务会议集体审议制度以来的一个缩影。该局严格遵守依法审计原则，不仅牢牢守住了审计质量“生命线”，更是收获了丰硕成果。

2017年，长沙市本级某年度财政预算执行和其他财政收支情况审计被审计署评为“全国优秀审计项目”;2018年，长沙市某公司有关问题专项审计调查被审计署评为“全国优秀审计项目”;2020年，长沙市本级某年度预算执行及决算草案编制情况审计被审计署评为“全国优秀审计项目”;2021年，某开发区经营发展状况审计调查被审计署评为“全国优秀审计项目”。此外，近五年还有8个审计项目被湖南省审计厅评为“全省优秀审计项目”。

以法为鉴、质量为王。长沙市审计局把严格依法审计作为评价审计质量的第一标尺，以过硬的项目质量赢得了市委、市政府及上级审计机关的高度肯定，也赢得了社会各界的广泛认可。

以法为本 在法治轨道上推进审计工作

“要坚持在党的集中统一领导下，在法治轨道上推进审计工作。”这是习近平总书记对审计监督提出的具体要求，也是审计机关推进法治建设的根本遵循。

近年来，长沙市审计局把内控制度建设作为推进审计工作规范化、法治化的重要抓手，先后出台了《长沙市审计局审计现场管理办法》《长沙市审计局审计移送事项管理办法》等内控制度文件43项，适应审计管理体制改革要求出台审计委员会相关配套制度7项，确保依法独立行使审计监督权，把制度优势转化为治理效能。

为做好审计整改“后半篇”文章，长沙市审计局先后推动以长沙市委办公厅、长沙市政府办公厅名义出台了《长沙市审计结果运用办法(试行)》《关于进一步加强审计整改工作的意见》，并以市委审计委员会办公室名义出台了《全市审计监督重大事项督察督办制度》，构建全链条的审计整改制度体系，形成了以法治思维抓审计整改的长沙审计特色做法。

“厕所改好啦，夏天蚊子少了，也没臭气，成了真正的美丽乡村。这是审计真正为老百姓办了实事、办了好事。”宁乡市沙田乡五里村周某某谈起审计，竖起了大拇指。

2021年2月至6月，在乡村振兴战略专项审计中，长沙市审计局派出审计组通过查阅改厕档案资料，收集近三年改厕、危房改造、易地扶贫搬迁等数据并进行大数据比对，查找分析疑点，再到农户家中实地测量盖板厚度，询问化粪池使用情况，严格对照上级政策及文件规定，查实了4619座已建成厕改化粪池因质量不达标无法正常使用等突出问题，引起了有关区县(市)政府及部门的高度重视。

长沙市审计局按照审计整改的相关规定，通过建立台账、发函督办、跟踪督促等方式，对审计发现问题的整改实行挂图作战、对账销号。截至2021年11月，已督促相关区县拨付改厕资金371.68万元，完成了4563座厕改化粪池质量不达标问题的整改，推动了惠民工程实实在在落地。

审计成效的取得来源于有力的法治支撑，以依法审计为核心的一系列审计制度，构建了长沙市审计局法治建设的“四梁八柱”。

站在新的历史起点，长沙市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九届六中全会、省第十二次党代会和市第十四次党代会精神，严格依法全面履行审计监督职责，把法治作为长沙审计的鲜明底色，在服务“三高四新”战略实施和高质量发展中发挥重要保障作用。

责编：罗霞

来源：法制周报