金鹰报·新湖南社区频道记者 王薇 任琼瑨 见习记者 李祯媛 视频 李重谦

深秋，在被称为“湘桂边界柑橘之乡”的永州市回龙圩管理区回龙圩镇八仙洞村，处处飘荡着沁人心脾的橘香。郁郁葱葱的橘园里，垒叠着装满了橙红柑橘的果箱。忙着往一边的车上搬箱装载的人们，头上冒起了丝丝白雾。村街另一头还有不少果农兴高采烈地挑着满筐柑橘赶来，雨雾里飘溢着果实的甜香。

然而，就在几年前，这里还是一个“道路不畅、产业不旺、精气神不佳”的“三不”村庄。“以前村里鸡鸭满村跑，一不小心踩到鸡屎鸭屎，是常有的事。”谈及村容村貌的变化，37岁的村民柳燕脸上写满了笑意。

八仙洞村341户1341人，辖7个村民小组，村两委班子成员只有5名，过去，人居环境脏乱差，村里只有一条狭窄的进村道路，村民进出十分不便。随着村里人口增长，农民建房需求旺盛，旧房拆不了，新房建不成，矛盾异常突出。乡村道路修建征地、鸡鸭棚乱搭清理等工作的推进，一开始遇到极大阻力。去年4月，回龙圩管理区为充分调动村民参与村庄治理的积极性，决定引导他们推选德高望重、素质高、办事公平公正的村民组成村民理事会，发挥“火车头”的引领作用。

“什么是村民理事会？有什么作用？”在村民大会上，村民表示不解，你一言我一语地问起来。

“村民理事会就是让村民来理事，村里的事村民自己商量着办。”驻村干部解释道。

“村民理事会有哪些人组成，怎么选？”

“一般由理事长以及理事会成员组成，当选人要贯彻执行党的路线、方针、政策，要品行良好、公道正派、廉洁自律、热心公共事务、自觉接受监督……”

村民问得仔细，驻村干部答得认真。村民心里有了底：“既然村里的事由村民来做主，那就要好好选。”

经过一番公推直选，八仙洞村组建了7名以党员为骨干、56名村里能人为主体的村民理事会。

村民理事会成立后，第一件事就是重新修订村规民约，八仙洞村根据辖区内7个村小组不同的特点分别制定了7份不同的村规民约，“村民理事会主要职责是带头制订村规民约、带头执行村规民约、带头监督执行村规民约等。我们7位理事长分别来自7个村小组，通过召开座谈会、唠家常、串门走访、实地查看等形式，能更好地带领村民即查即纠、及时整改。”八仙洞村党支部书记、村委会主任朱水仙介绍，比如下干组村规民约明确规定村民要大力支持家乡建设，但一落到要主动拆除自家空心房、危旧房的问题上，绝大部分村民就没了行动，少数村民还公然反对。之后在村民理事会成员何吉政、何吉江等人带头自愿拆除自家危旧房的示范引领下，全村的美丽乡村建设工作才加快推进。

显而易见，柑橘是这里的支柱产业，格局有多大呢？去年八仙洞村柑橘种植面积发展到12000亩，实现了家家有果园，户户有产业。依托柑橘产业，八仙洞村还发展“橘下经济”，果农们在橘树下养殖鸡鸭鹅，或者套种西瓜、南瓜等。禽类啄食害虫及杂草，果蔬类有助于减少水土流失，禽类粪便以及瓜苗腐烂后又成为有机肥。橘农们将每一寸土地的能效发挥到最大，每亩可增收3000-5000元。

柳燕是外乡嫁到这里的，嫁过来就没出村打过工，如今柑橘生意做得红火，作为卫东组的小组长，她鼓励年轻人回乡创业。

今年34岁的张海是卫东组的村民，20岁就外出打工，给老板开货车，全国各地跑，很少回家，每月工资只有两三千元，妻子则在广州的一家工厂做文职，两人只能将两个孩子交由父母照看。在外务工的日子，不仅收入低，还离家远，根本无法照顾老人和孩子。

柳燕在自家的柑橘园。

2016年，在柳燕的鼓励下，张海回乡创业成功。如今，随着家乡柑橘产业的发展，价格越来越稳定。张海在原有十几亩的基础上又承包了十多亩果园，改种效益高、口感好的沃柑和砂糖橘，仅果园年收入就达到十几万元。同时张海还将家里的农房改建，开起了农家乐，年收入达10万元。张海10岁的小儿子上小学读五年级，每天早上，张海送完儿子上学后，就马不停蹄地赶到橘园里忙活。

八仙洞村重新恢复了生机和热闹。这只是永州市回龙圩管理区推行村民理事会、进行乡村治理实践的一个缩影。回龙圩管理区民政局党组成员、党支部书记、局长何洪琼站在这片希望的田野上，乐得合不拢嘴，“2020年6月，全区所有66个自然村均顺利选出了村民理事会，共推选出理事会成员330人，其中党员干部69人、女代表27人。村民理事会在乡村治理中充分发挥桥梁纽带和示范引领作用，形成了群众自治、干群联抓、全民共享的基层治理格局，有效将党委政府的决策部署变为村民的自觉行动。一年多的实践证明，自然村村民理事会有效促进了村规民约的落地落实，在村庄建设和治理中形成了民事民议、民事民办、民事民管的自治协商格局，成为乡村振兴的‘加速器’。”

记者手记

传统节日融入村规民约

起早饺子、灰水粑粑、油茶、水果点心……近百名村民各个脸上洋溢着开心的笑容，空气中四处弥漫着食物的香味，红色的“小马甲”在场地里不断穿梭……每年农历四月初八，八仙洞村都会举办了一场“以孝为先，传承孝道”为主题的 “斗牛节”活动。

相传八位仙人赴西天蟠桃盛会返回蓬莱岛时，途径此地，看到这里山清水秀、民风淳朴，如同瑶琳仙境，就在此找了一个石洞休息，正巧山洞外见一农夫与耕牛正在酷热的太阳下耕作，农夫汗流浃背、耕牛气喘吁吁，仙人们忙叫农夫进洞休息，并与农夫聊起当地的民风习俗和人们生活状况，不料闲聊中不知不觉一天过去了，耕牛也随之休息了一天。这天正是农历四月初八，后来人们便在这天让所有耕牛休耕一日，以求风调雨顺。

“我们专门邀请村里75岁以上的老人一起参加，像今年来参加活动的百岁老人桂奶奶，不仅身体健壮，还教我们如何做灰水粑粑，从她身上，我们看到了村旺的根源，今后要更好的传承良好家风家训和村风文明。带动我们的村民遵守村规民约，把孝道一代一代传承下去。”柳燕说。

学习新语

俗话说“十里不同风，百里不同俗。”不同的村庄历史文化、经济基础、风俗及村民的行为习惯等都有差异。2020年，回龙圩管理区回龙圩镇八仙洞村以自然村村民理事会为抓手，根据各自然村不同的特色，制定自然小组的村规民约，进而让村民实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督、自我发展。在下干组，以四月初八“农耕节”为特色，包饺子、打油茶、炸粑粑，以家庭的“小气候”温润社会的“大气候”；在高尚组，以柑橘产业为样板，采取“统一供种、统一技术服务、统一保护价、统一销售”的“四统一”模式，让村民“富口袋”；在卫东组，以“孝”为主题，树立良好的家风，让孩子们学会家庭是最宝贵的精神财富。真正实现让村规民约走进群众心里，发挥“约”的作用。自然村村民理事会和村规民约在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、提升基层社会治理水平中大有可为，一幅“产业美、文化美、制度美、环境美、乡风美”的“五美”乡村建设展现在眼前。

——回龙圩管理区回龙圩镇党委副书记、镇长尹荷花

一审 梁原

二审 谭好

三审 戴志杰

责编：谭好

来源：新湖南客户端