金鹰报·新湖南社区频道记者 王薇 任琼瑨 见习记者 李祯媛 视频 李重谦

“村村组组打起鼓敲起锣，悟山里人民唱起幸福的歌，歌唱我们的新变化，村容美丽众人夸，乡风文明传佳话，户户和谐如一家。”永州市零陵区石山脚街道办事处悟山里村村民石茂勋已年过古稀，每天清晨起床后，老人漫步至村里的健身广场，总要情不自禁地哼上几句自编的小调，喜悦之情，幸福之感溢于言表。

悟山里村是全国文明村，也是合并村，下辖24个村民小组，550户2010人，其中党员80名。在过去一段时间，村里矛盾多，年轻人外出多，土地荒芜严重，党员干部带头作用不强，村里经济发展相对滞后，与全国文明村这个标签并不相符。

“为建设美丽乡村，让大家日子都过得好起来，我们想了很多办法，除了完善水、电、路、讯、人居环境等基础设施外，村庄绿化、美化、亮化、净化成效显著。党的十九大提出乡村基层治理要实现科学化、现代化，最终要落实到具体工作中。这个工作要怎么去落实？首先得有个村规民约。”悟山里村党总支书记、村主任蒋先军先后就这个实事如何办起来，如何写进村规民约，召集村支两委，大大小小的会议不知开了多少次。

当时村里有位贫困户杨志清，在老支书谢治海的帮扶下顺利脱贫。“我们讨论能不能以一个党员帮几个困难户做几件事，这种形式来开展联户机制。”于是，悟山里村党员“137”包户责任制就这样创新推出了，即：1个党员负责3户群众，做好“法德能勤洁和育”(尚法、崇德、提能、勤劳、卫生、和谐、教育)帮扶7件事到户，带动乡村正气提升、群众收入提升，助力乡村振兴。

全村共有80名党员，村党支部将党员分为有一技之长的能人、德高望重的贤人、乐于助人的善人三类，能人授人以“渔”，善人授人以“鱼”，贤人授人以“喻”。需要帮扶群众也被分为有技能想勤劳致富的、有上进心不甘人后的、生产生活困难需要帮助的三类。

联户包起来，实现职责明晰。村规民约有对该条机制进行了规范，结合党员特长，党员村民互签“君子协议”，建立帮扶台账，各取所需、各展所长，甚至可以“私人订制”。贫困户杨志清主动选择老党员谢治海帮扶他，谢治海将他招入自家的农垦专业合作社，从“零”开始进行现代农机技术培训。两个月后，包括植保无人机在内的许多农业机械杨志清都能娴熟操作，成为一名专业的农机手，家庭收入水平直线飙升，不到半年就买上了小轿车。

在村组党员活动中心和村组公示栏上，“党员联户责任牌”工作牌公开公示于此，亮明网格长、网格员（联户长）身份，畅通群众信息交流渠道，群众可通过口头、电话、微信等方式及时联动。其中有位叫何顺国的党员联动比较有趣，与其说1人联3户，倒不如说他一人联多户。

“一人富不算富，大家富才是真的富。”党员、养羊能手何顺国说。何顺国摸索出一门高超的养殖技术，羊儿被他养得膘肥毛亮，长得快生病少，年纯收入30万元以上。他选择帮助村里三户困难群众，将自己的技术毫无保留地教给他们，还将自己的种羊赊给他们，让他们年增收10 万元以上，不仅全部脱贫，还稳稳迈进小康。

如今，这三户受到何顺国帮助的群众开始帮助其他有需要的村民。何顺国本人注册了抖音号，因他原本学医出身，便免费教全国各地的新手养羊解决各种技术难题，抖音注册才一个月就有了几十万的浏览量和2000多个获赞。

对于悟山里村探索出来的“137”管理模式，石山脚街道党工委书记赵鑫高度重视：“街道先后多次进行专题研究、讨论，通过反复提炼与完善，党工委制定并力强化三个方面:一是参与督促考核，实施每季度评估，每半年一考核；二是督促公示，在实施过程中进一步加强‘红黑’公示，定期公开评估结果；三是强化‘七’个方面的监管，设立‘137’工作开展评估小组，听群众说法，看现场实效，将群众评价纳入评估重要内容。”

深秋，悟山里村一片片金黄色的稻田，一串串沉甸甸的稻谷，在阳光的照耀下绚丽多彩，零陵区民政局党组成员、副局长罗思宜站在这片稻田中感慨地说：“我区已完善全区334个村(社区)村规民约修订工作，在推进村民自治中与时俱进，大胆创新，积极探索推进‘137’管理模式，充分发挥村党支部战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用，真正让村民自愿自觉管理村事务，村规民约在守法、尚德、勤劳、清洁、和谐、教育等七个方面的管理迸发出勃勃生机，取得了很好的现实成效。区委区政府明确将这一模式在全区推广，我局将在下一段工作中切实将自治落实在基层管理、细化在村组，使村民自治工作在实践中进步走深走实。”

记者手记

村民“奔小康”，农技要学好

“机器插秧好还是抛秧好？”“秧苗多久可以移栽？”零陵区悟山里村育秧大棚里，一群学员正围着老师积极提问。

这只是悟山里村每年两次“乡村学堂”活动的一次剪影，“乡村学堂”活动的一个重要特点就是能深入田间地头与学员面对面、手把手地组织开展各类实践教学活动。培训结束后，学员石盛忠说：“这种形式的培训非常好，教师说的都是大白话，通俗易懂，而且我们能够与老师面对面地交流，实实在在地学到了农业技术。”

通过各种活动、学习，如今悟山里村“颜值”“气质”“价值”得到三提升。2020年，村集体经济收入达50万元，人均纯收入达3.1万元。

学习新语

2021年，我村在石山脚街道党工委的领导下通过村规民约，党建网格化、党员亮化积分管理等工作，突出党建引领乡村治理，发挥农村党员的作用，设岗定责实行农村党员137包户责任制，党员和群众可进行双向选择，自由组合，签订“君子协议”。

一个党员负责三户群众，做好法、德、能、勤、洁、和、育七件事，不断完善乡村服务功能，美化乡村人居环境，逐步形成了悟山里村民是乡村治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者的基层治理新格局，也充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

——悟山里村党总支书记、村主任蒋先军

责编：刘双昀

来源：新湖南客户端