新化县上梅街道立新桥社区于1985年设立，总面积1.0平方公里，常住人口3136户12875人，流动人口5000余人，人口密集、社情复杂。面对错综复杂的社区环境，立新桥社区依托社区党总支的政治引领，采用“五子”社区工作法，坚持以问题为导向，立足社区实际，聚焦基层社会治理，通过五大举措，即实施望闻问切“摸底子”、打造阵地“搭台子”、精准施策“瞄靶子”、民有所需“吹哨子”、共享共治“解方子”。立新桥社区坚持“五子”工作法，通过建立“民情清单”服务工作制度，对辖区实施清单服务式管理，实现“管理全参与，服务无死角”，不断创新工作举措，来提升社区居民的安全感、获得感和幸福感。

望闻问切“摸底子”

立新桥社区以“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”为引领，面对错综复杂的社区环境、五花八门的各类问题、各式各样的诉求和矛盾，社区工作人员将网格巡查作为一项日常工作，在巡查过程中，将发现的民情认真填写日志，并在日志中将联系走访情况、社情民意、主要问题等做好记录。实现社区工作人员将服务深入到网格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。他们对社区内1000余家门店及3000余家住户逐一进行“人民群众对美好生活需求向往”民情调查，建立民情清单，通过民情清单问政、问需、问计于民，对社情底子清、情况明，将社区居民最关心、最迫切、最需要解决的问题建议400多条归纳汇总为28类63大问题清单，并对照清单明确具体责任人包干负责，分阶段逐步解决。

天华南路网格居民向社区反映，中心市场好多经商户占用消防通道，乱搭乱建，严重影响居民通行，一旦发生火灾后果不堪设想，社区高度重视，马上向上级有关部门反映，联合组织公安、城管、城建等部门，用了一个星期的时间顽疾便得到解决。

打造阵地“搭台子”

社区搭建基层治理“融平台”，激活社区治理“红色力量”。社区通过党总支这一纽带，全面整合辖区资源，打破社区、居民、社会组织之间的“围墙”，强化网格党支部和“上梅红”志愿者两支红色队伍的建设，打造社区网格服务阵地，给社区志愿服务搭台子，社区以辖区老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”和党员、团员、志愿队员、群众监督员、社区协管员“五员”为主体成立了“上梅红”红袖章志愿服务站，服务站有一支党员带动下的庞大志愿者服务队，网格党旗红引领下的志愿红成为社区的一道亮丽风景。

社区每个楼栋院落都有楼栋长，都有“上梅红”网格志愿服务小队，实现楼栋包楼栋，院落管院落。按照“有规范制度、有专人值守、有醒目标识、有服务承诺、有激励机制”的志愿服务标准，履行好“上梅红”楼栋志愿者八项工作职责：一是学习宣传政策，惠民政策家喻户晓；二是环境卫生整治，楼栋院落干净整洁；三是调处邻里纠纷，小事不出楼栋；四是关爱弱势群体，关注特殊群体，老弱病残有温暖；五是关心青少年成长，远离黄赌毒；六是社会治安和安全巡防，防火防盗、禁燃禁炮；七是交通安全秩序劝导，车辆有序停放；八是协助配合好上级交办事项。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，社区党总支一声令下，28个守卡检查点马上就位，每个点由社区干部和党员、“上梅红”志愿者6人组成，300多名“上梅红”志愿者巡逻在社区的大街小巷，严防死守，阻断疫情向社区蔓延，社区还组建了“上梅红”“敢死队”，专门为武汉回来人员、居家隔离的家庭送日常用品，连续奋战几个月，社区没有出现任何疫情。

精准施策“瞄靶子”

社区根据民情清单精准施策开启点单式、靶向式服务，把急需要解决的事项先解决、把急需要服务的人群先服务，明确目标对象，开展困难、下岗、残疾人员慰问和服务，将实事办到群众“心坎里”。不断丰富社区服务供给，融入吸纳各领域、各专业的服务型人才，提升专业化服务水平，将更多的精力放在关心关爱孤寡老人、背街小巷环境治理、丰富居民文化生活等工作上，把社区的工作做实、做细、做深，让居民真真切切的感受到组织的温暖、党的关怀。

为丰富社区居民精神文化生活，搭建社区与居民交流的平台，立新桥社区通过开展“迎中秋、庆国庆”、“喜迎新春”等活动丰富居民文化生活，加强邻里互动，促进社区和谐，营造浓郁的幸福家园氛围。

民有所需“吹哨子”

社区坚持民有所需就是吹响的行动“哨子”，在基层治理的神经末梢，建立社区微信群，通过社区工作指挥调度群（群主：社区支书，组成：社区干部、社区兼职委员、街道驻点干部、相关职能部门人员以及网格长），将居民所反映的问题，按所辖区域分派到8个网格工作群（群主：各网格长，组成：每户1-2名居民、辖区党员、新乡贤、楼栋长、“上梅红”社区志愿者、两代表一委员），由网格长按就近原则安排辖区党员、新乡贤、楼栋长、“上梅红”志愿者等上门解决。实现只要民情“吹哨子”，社区干群齐行动，第一时间将问题解决好。

社区“上梅红”楼栋微治理管理模式，实现了民情“吹哨子”，居民齐行动，是提升社区居民自我服务、自我管理水平的创新。楼栋管楼栋，院落管院落；楼栋与楼栋之间既评比竞争，又联手合作。社区各楼栋定期由干部、党员、居民进行评比，每个季度评选出优秀的“上梅红”楼栋长，“上梅红”志愿者。在社区八个网格平台里，都张贴居民公约，设有道德法庭，居民公约是居民行为准则，道德法庭是居民纠纷和解室。社区任何事情，先在网格里晒出来，好的表扬点赞，差的旗帜鲜明给予批评指正，小事就在网格里自行解决，大事社区酌情处理。

共享共治“解方子”

通过定期组织党员、群众、上梅红志愿者讨论解决社区和楼院难题，开展楼院清洁行动，打扫公共区域卫生，破解无主居民楼院治理难题等，确保社区无小事，事事有人管，有人做事，真正实现社区共享共治。涌现出粮油幸福小区、城西贸易区等“上梅红”基层治理示范点。同时，城西大市场启动旧房改造、白改黑、老旧线路改造、下水道、外墙立面等多个改造项目，辖区居民的安全感、获得感、幸福感得到极大提升。

社区粮油幸福小院，原是脏乱差的代名词，下水道堵塞，污水横流，臭气冲天，居民怨声载道，社区迎难而上，筹集资金解决下水道堵塞问题、重新硬化了院落地面，组建“上梅红”志愿者服务队，制订了居民公约，倡导人人参与，人人尽力，人人共享的主人翁精神，每天有“上梅红”志愿者值班服务，院落内有健身器材、休闲娱乐场所，墙上有光荣榜、道德模范，人人争当先进、争当“上梅红”志愿者，社区一片祥和安宁，居民的满意度、幸福感大大增强。

一审 李祯媛

二审 谭好

三审 戴志杰

责编：李祯媛

来源：新湖南客户端