近日，山河智能装备股份有限公司（以下简称山河智能）一台二手旋挖钻机在星沙海关成功报关，随后运往连云港海关验放后，预计 11 月底前到达肯尼亚蒙巴萨港，收货后客户自行运抵乌干达。这标志着湖南自贸试验区二手工程机械设备“首单”成功报关出口。

“客户为乌干达房建企业。”山河智能国际营销公司副总经理李莎介绍，出于成本的考虑，客户想采购一台机龄不超过两年、工况比较好的二手旋挖钻机。这台旋挖钻机仅出厂一年多时间，使用时长不足 1000 小时，经整备后成色为九成新，加上海运费，含税价是 250 万元。同款新机加上海运费的价格在 320 万元左右，70 万元的差距对于国际市场这些客户来说有非常大的吸引力。

目前，我国海关名录里没有“工程机械二手设备”名目，多数设备以新机备注“整备”方式出口；同时，二手设备出口退税没有政策依据，不能享受新机出口的税收政策。此外，买卖和产品信息不对称，标准、配套及渠道的缺失也造成了我国工程机械二手设备出口不易。

山河智能二手设备出口项目负责人彭颖介绍，目前，“以旧换新”成为国内工程机械销售的一个主要方式，企业在卖出新机的同时，也回收了大量二手设备，企业也想尽快卖出去，以回笼资金。

湖南是工程机械产业大省，鼓励工程机械二手设备出口是湖南自贸试验区全国首创改革试点任务之一，支持工程机械二手设备低成本、高效率、制度化进入国际市场，对培育新的外贸增长点具有十分重要的意义。为此，长沙经开区会同海关、税务、商务等部门多次研究，制定工程机械二手设备出口改革实施方案，鼓励企业先行先试。

“政策充分调动了出口二手设备的积极性。”彭颖说，这台回收的二手设备，正赶上了湖南自贸区创新工程机械二手设备出口的新政策，二手设备也可以像新机一样享受出口退税。

如今，我国已成为全球最大的工程机械产销国及存量市场，工程机械保有量已接近 1000 万台，但二手设备出口规模相比发达国家占比较小。业内人士预测，仅二手工程机械出口，每年预估可增长 800 亿美元，达到 1000 亿美元的出口规模。

湖南省自贸办相关负责人表示，目前，我国工程机械二手设备出口水平较低，国内工程机械龙头企业品牌价值和二手设备保值度，与美国、德国、日本等知名企业还有一定差距。因此，要不断扩大国内工程机械二手设备出口，提升国内工程机械企业在国际市场的份额，激励企业提升品牌价值，参与全球工程机械设备供应链、创新链和价值链建设。

下一步，湖南自贸试验区将总结此次二手设备出口经验，理顺出口全流程，探索出口实施路径，推动我国工程机械二手设备市场实现制度性开放。一旦工程机械二手设备出口的海关名录、退税政策、具体标准、售后服务等堵点难点能通过自贸试验区制度和政策创新得到突破，工程机械企业将进一步拓展非洲、东南亚等“一带一路”沿线国家（地区）市场，为工程机械二手市场带来巨大的市场拓展空间。

潇湘晨报记者陈张书

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