金鹰报·新湖南社区频道记者 任琼瑨 袁小玲 见习记者 梁原 李祯媛 李重谦 实习生 唐子妮

枕山望水，且听风吟。长沙市岳麓区莲花镇桐木村，一家家独具风格的民宿坐落于在田野乡间，群山、梯田、炊烟、草木交织成画，令游人流连忘返。

“桐木村，好地方，村庄美，民风淳；乡村游，是目标，要实现，齐贡献。”乡村旅游发展给桐木村带来看得见的喜人变化，今年2月1日，桐木村党组织牵头，召开老党员、村民代表座谈会，将2017年制订的村规民约修订成现在的“三字经”版村规民约。村规民约切实可行，村民践约而行，村容村貌焕然一新，人文环境、乡风文明更进一步。

村规民约、居民公约有效促进基层治理水平，引导居民自治管理的情景也在岳麓区各村（社区）接连上演。

岳麓区岳麓大道。

“村规民约、居民公约（以下简称“两约”）是在村（居）民广泛参与下作出的村（社区）公共决策，反映了广大村（居）民的意愿和要求，体现了基层政治的发展以及基层社会治理运作的民主化。”岳麓区民政局党组书记、局长李思远介绍。岳麓区民政局高度重视“两约”的修订和完善工作，将该项工作作为进一步健全党组织领导的充满活力的基层自治机制，及时进行安排部署，督促指导各街道（镇）成立相应的工作领导小组，制定工作实施计划。目前，岳麓区17个街道（镇）的120个社区、48个村根据各自实际修订“两约”，实现“两约”全覆盖，有效提升城乡治理水平和文明程度。

树立文明新风，“村民”华丽转身为“市民”

“‘两约’修订围绕爱国守法、移风易俗、孝老爱亲、邻里和睦、保护环境等方面开展，通过多种形式做到家喻户晓，在修订完善的过程中，也积极听取了村（居）民的意见建议。”李思远说，村（居）民广泛参与建言献策，对村规民约的合法、合情、合理制定起到了积极推动作用。

“村里也不能放鞭炮？”“办白事为什么不能搭棚？”银盆岭街道银盆岭村村规民约第四条规定，提倡移风易俗新风尚，勤俭节约，喜事新办，丧事从简。刚开始时，虽然大部分村民都积极配合，仍有小部分村民提出质疑。银盆岭村制作红白喜事简办倡议书，由党员干部带头，挨家挨户进行讲解、发放。在实行过程中，银盆岭村先是将鞭炮燃放数量控制在两挂，再减少为一挂，直到最后完全禁止。此外，对不搭棚办白事的家庭发放2000元抚慰金。渐渐地，丧事简办、红事新办成为居民共识。

银盆岭村村民张大姐非常支持：“作为城市棚户区，以前不管谁家办红白喜事都鞭炮喧天，不仅吵，还有安全隐患，通过大家的反馈和达成共识，现在形成了村里建设人人有责的良好意识。”在银盆岭村党支部书记、村委会主任侯劲民的带领下，村干部“脚步为亲”，每年对80岁以上的老人进行走访慰问，送去物资和人文关怀。

过去村民消防意识不够，电动车乱停乱放，为了维护居住环境的有序与安全，银盆岭村广泛征求村民意见，将严禁堵塞消防通道、严禁将电动车推进电梯上楼充电写进村规民约，并建成电动自行车劝导点，可供60辆电动车充电，100余辆电动车停放。村民收起私拉乱接的电线，让电动车“回家”。

“村民有了主人翁的感觉，也就愿意接受村规民约的规范和约束。”李思远感慨道。如今，村风、民风文明向上，“村民”华丽转身为“市民”。

厚植文化底蕴，听民意、汇民智、聚民心

望月湖街道溁湾镇社区拥有5个百年文化地标：溁湾路小学、白沙液古街、百年樟树、百年古井、百年老屋。为了更好地保护与传承，溁湾镇社区积极探索居民自治模式，成立志愿服务队进行日常安全巡逻。社区还与溁湾路小学联合开展“千人路长 大美溁湾”志愿服务活动，将白沙液古街、杜家塘路按路段划分“责任田”，以班级为单位，每个路段选一名班级学生任“路长”，每周五下午，雷锋志愿者、溁湾镇社区党员、居民志愿者等协助班级进行卫生清扫。

随着“楼道整洁不堆物，层层清洁人舒畅”被写进居民公约，老街曾经墙壁污浊、楼梯间堆满杂物、管线蛛网密布的现象不复存在，公共空间和消防通道安全畅通，困扰居民数十年的房屋渗漏、下水不畅等问题也得到解决。

“居民公约的影响力逐步扩大，也吸引了越来越多的居民主动参与到公共事务中。”溁湾镇社区党总支书记、居委会主任孙红艳介绍，溁湾镇社区在制定居民公约过程中，注重将当地厚实的文化底蕴和建设美丽楼道结合起来，居民公约朗朗上口，深受社区居民群众赞誉。

“‘两约’总结提炼了村（社区）在发展中形成的传统文化、文明风尚和现代理念，体现了一个村（社区）特有的精神内涵、价值追求。在制定完善的过程当中，各村（社区）因地制宜将当地亮点和历史内涵底蕴结合起来，真正做到听民意、汇民智、聚民心。”李思远这样评价。

银盆岭大桥。

促进产业发展，夯实乡村振兴基础

“两约”促进村（居）民思想转变，也进一步改善了他们的生活。

“村规民约倡导奉献，共建美丽宜居家园。在‘公益事、要积极、讲奉献、不贪利’方面有突出成效。”桐木村党小组组长李红军作为老村支部书记，对村风、民风的变化感受颇深。2018年，岳麓区倡导美丽村组建设，通过大家积极参与，该村村民共投义务工800人次，集资18万余元，把璜瑚塘组池塘、道路、菜园全部整治好，修建了门楼和广场，获得了岳麓区“美丽村组”称号。

“美丽村组”吸引游客慕名前来，带动民宿产业蓬勃发展，桐木村积极拓展新鲜“玩法”：马术、垂钓、采摘、露营、滑翔伞……还引进培育了蓝莓基地、蓝海迷迭香、景和园林、南洲湖等一批特色农业，打造出南洲湖休闲山庄，开心农场等休闲生态主题园。

村里的旅游业越来越旺，村民的荷包越来越鼓，乡村振兴的步伐越走越踏实。

“之前都是等着政府做，现在都是大家自己做。村规民约不但推动了美丽乡村的建设，也促进了村民邻里和谐、互助互爱。”桐木村党总支副书记夏浩满脸自豪。

“我们将根据岳麓区区情实际，不断完善新时代村（居）民自治的顶层设计，进一步充分引导广大民众参与基层社会治理，不断提升村（居）规民约的权威性、实用性。未来，我们要指导各街道（镇）创新村规民约的执行方式和提高村规民约的违约成本，真正将村（居）规民约的权威性树立起来，引导居民群众将村（居）规民约内化于心、外化于行。”李思远未雨绸缪，“当然也要看到，‘两约’不是万能的，乡村振兴、乡村社会治理体系建设中还要坚持做到自治、德治、法治‘三治融合’，只有这样，才能不断推进岳麓区城乡社会治理的良法善治。”

一审 刘双昀

二审 曾金春

三审 戴志杰

责编：刘双昀

来源：新湖南客户端