金鹰报·新湖南社区频道记者 任琼瑨 见习记者 梁原 李祯媛 视频 李重谦

“恒达是个大家庭，和谐幸福美盈盈……依法依规依民主，制定公约树文明……”长沙市芙蓉区荷花园街道恒达社区公共服务中心三楼，社区老年文艺队成员打着快板翩翩起舞，欢乐满堂。

社区老年文艺队在跳快板舞。

旁边的刘朝辉劳模工作室也异常热闹，怎样帮扶弱势群体就业？老旧小区如何改造？居民子女入托入学问题怎么解决？恒达社区创新打造“党建＋劳模”群众服务模式，在荷花园街道民政工作负责人兼恒达社区党委第一书记刘朝辉的带领下，党员、志愿者、居民代表等在此群策群力，共商共议，几年来，该工作室收集社情民意300余件，件件落实到位。

恒达社区面积0.32平方公里，辖区9个老旧小区，现有居民住宅楼73栋，住户3165户，常住人口11000余人。作为长沙城郊结合部第一个社区居委会，曾经违章建筑多、环境脏乱差、居民素质参差不齐，如今幸福蝶变，成为远近闻名的“三零”社区，荣获全国和谐示范社区、湖南省文明社区、长沙市文明社区等多项荣誉。

质的改变，有何治理秘诀？创新基层治理，提升居民自治水平是“王道”。

恒达社区党委书记、居委会主任戴红霞介绍，社区根据实情广泛征求居民意见，制定居民公约，以“契约”的方式促进居民实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

“孤老残疾要善待，弱势群体请关心。扶贫助困尽心力，自助助人最开心。”社区党员干部带头“践约”，居民积极响应，幸福路上齐头并进。

恒达花园小区里微风摇曳，树影婆娑，作为长沙最早的商品房小区，袅袅烟火气中依稀能看到它昔日辉煌的模样。该小区有一个特殊的便民服务点，被分隔为小卖部、房屋中介点、修锁铺三个小空间，是社区免费提供给残疾人的创业基地。

见到记者走进来，正坐在店里吃冰棍的谢仲华开心地打了个招呼。今年56岁的谢仲华因脑部受过外伤导致偏瘫，作为家庭顶梁柱，家里的生活一度陷入困窘。在社区的帮助下，他自主创业做起房屋中介，居民知道后，也纷纷将各自房源汇总至他的小店铺。“我对现在的生活很满意！”谢仲华憨厚地笑道，“在自强自立的情况下，还可以养活家人，如今我每个月收入最高的时候有2万多元，最低的时候也有1万多元。”

谭二明正在配钥匙。

在他隔壁，44岁的谭二明手指翻飞，专心致志修配面前的钥匙。靠着一双灵巧的双手，右下肢残疾的他也为家庭撑起一片天。生活改善后，谭二明主动加入社区志愿者队伍，免费上门为辖区老人更换灯泡、疏通下水道、配钥匙，从“受助者”变身“助人者”，为社区“爱心长河”注入自己的力量。

“授人以鱼不如授人以渔。”戴红霞坦率地说出帮扶原因，也正是这样的民生“小事”彰显出为民“大情怀”，居民的获得感、幸福感、安全感才得以不断攀升。

“居民公约充分发挥凝聚人心的作用，推动居民自治，也促进了残疾人、‘4050’人员等弱势群体就业，如今我们社区60余人实现家门口就业，许多重拾生活信心的残疾人主动参与社区自治工作。”从社区筹备开始，已经在此工作了20余年的戴红霞非常骄傲，“通过党建+劳模的示范引领，居民积极践行公约中的文明事项，共同打造出共建、共治、共享的和谐社区。”

如她所言，社区每年组织“4050”人员开展就业培训及劳动竞赛等，帮助就业弱势群体焕发“第二春”。

聚心苑小区为安置小区，住在这里的“四大姓氏”均为当地“土著”，从村民到市民，行为习惯没来得及跟上身份的转变，停车不规范、卫生习惯差等问题导致小区内部管理失序，屡屡上报至社区，甚至经常在深夜需要110出警解决纠纷，这让社区工作人员头疼不已。

怎么破？从“刺头”治起！经社区协商，该小区重新规划停车位，选出5位社区矫正人员培训1个月后“上岗”值守交通，收取停车费。社区规定好工作报酬，并于1个月后召集小区居民为他们的服务打分，以此决定是否继续聘用他们。“试用期”里，5位社区矫正人员憋足了劲想让大家看看他们“浪子回头”的决心，干劲十足的他们将小区交通梳理得井井有条，从此再无“堵点”。同时，他们还积极为小区修路灯、搞卫生、搬堆物，带动一批小区住户共同维护大家庭。环境美了，风气好了，居民笑了。曾经的“四大姓氏”谁也不服谁，看到小区人居环境实实在在的变化也握手言和。既帮助社区矫正人员融入社会实现就业，又解决了小区停车问题，这个一举两得的办法，让聚心苑小区人人都竖起大拇指。如今，该小区凝聚力、向心力不断增强，是省内外考察团慕名前来打卡的“定点”示范性小区。

小社区有“大学问”，扎根基层20多年的刘朝辉深知这个道理。由她创办的“朝辉劳模创新工作室”，是全国唯一聚焦基层治理与社会创新管理的劳模工作室，如今已经形成特色品牌。她个人也荣获“全国先进工作者”“湖南省优秀共产党员”“湖南省劳动模范”等荣誉称号。“我们通过居民公约让居民找到主人翁的价值感，从而把他们的力量凝聚到基层党的事业和民生民本的事业中，鼓励他们参与社区建设，也为党的基层工作和民生工作注入强大活力。”刘朝辉微笑着说。

“社区无小事，事事系民生！”芙蓉区民政局党组书记、局长吴立平表示，恒达社区对困难群众的关心帮助，直接体现了芙蓉区委、区政府的温暖，特别是芙蓉区民政局牵头，会同有关部门切实加大社区自治力度，充分发挥居民公约自治作用，把一大批问题发现在基层、解决在基层，真正让群众满意。“恒达社区的具体做法，仅是芙蓉区81个社区（村）的一个缩影，是芙蓉区加强基层社会治理，汇聚民心民智，践行居民公约，群策群力，自我作主，打造幸福芙蓉的重要抓手。”

记者手记

贴心服务为社区“添色”

“节假日不打烊，我已经20多年没在家里吃过年夜饭了。”刘朝辉说这句话时，面部表情没有半点委屈，反而是满满的骄傲。为了保证24小时全天候出门便能为居民服务，恒达社区80%的工作人员居住在辖区内，与居民群众打成一片。

“我们就想多为人民做点实事，人民满意了，我们怎么累都值得。”采访中，刘朝辉口里提得最多的词就是“人民”。

房屋漏水、路面破损、消防通道堵塞，社区有求必应，居民交口称赞，实现人在网格走、事在网格办。

居民的小事就是社区的大事，正是由于他们的付出，恒达社区真正立足于居民所求，聚焦居民所盼，让居民安全、安定、安心。

学习新语

2021年，恒达社区把党史学习教育成果转化成为民服务实践，围绕“强党建、暖民生、见真效”，开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决与服务目标要求差距最大、群众最关心、最影响居民生活的突出问题。

通过开展党史学习教育，促进居民公约成为居民自我管理、自我教育、自我约束的行为规范，充分发挥居民自治的主动性、积极性。恒达社区通过充实居民公约时代内涵、发扬民主监督作用，“约”出了新风气，带出了文明自治新风尚。

——恒达社区党委书记、居委会主任 戴红霞

一审 孙娜

二审 曾金春

三审 戴志杰

责编：孙娜

来源：新湖南客户端