金鹰报·新湖南社区频道记者 任琼瑨 王薇 见习记者 李祯媛 视频 李重谦

“风俗者，天下之大事，求治之道，莫先于正风俗。”村规民约是凝聚村民共同价值观，实现村民自治的重要形式。

乡村振兴不是一句口号，在新的环境条件下，如何延续乡土文化的根脉？如何让农村不变成荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园？如何用一纸“硬”办法，破解农村工作难题？

常德市自2018年启动村规民约“我制定、我遵守、我监督、我处罚”活动以来，常德市委、市政府高度重视，将其作为促进基层治理的重要抓手，常德市民政局强化指导引领，广泛宣传发动，推动村规民约名副其实，落地生根。常德市民政局党组书记、局长、二级巡视员龚美爱表示，“截至目前，2262个村（社区）依照程序，通过法制审核，实现了村规民约全覆盖。我市的村规民约已成为广大村民共同认可的生活观和价值观，在规范引导村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，促进乡风文明，推进乡村振兴中发挥着重要作用。”

聚焦矛盾问题“约”出治理成效

“基层社会治理的关键是人，只有充分调动村居民的积极性，激发他们的内生动力，促进人的全面发展，基层社会治理创新，乡村振兴才有可能。”龚美爱说道，“我市高度重视村规民约在基层治理中的功能作用，各地结合县域乡情，坚持问题导向，推出了一系列符合本地实情且实在管用的工作举措，实现村规民约接地气。充分讨论找问题，因地制宜找规矩，不求万能，但求有针对性和实效性，力争通过村规民约每年解决2至3个带普遍性的问题，根治陋习，弘扬正气，倡导文明。”

石门县南北镇薛家村地处湘鄂边界，是一个偏僻的山村。在这里，丧事被认为是头等大事。在2013年“名誉村长”王新法来之后，向村支两委建议，把村规民约修改成“四字经”：“保护生态、禁渔禁猎、山川河流、苍翠清澈；家居卫生、村容整洁、垃圾分类、改水改厕……”自村规民约实施以来，薛家村面貌焕然一新，最大的改变就是村民对于殡葬改革的认识有了很大的变化。村民从最开始的不理解、不支持，到最后其中一个村民亲笔写下遗书，告诉自己的子女，在自己百年之后，我们要按照村规民约去做，“但存方寸地，留与子孙耕”。

石门县三圣乡山羊冲村村规民约“十二好”特别有代表性。在38岁的村民吴琼看来，民约“十二好”中的第四好“邻里和睦”让他感触最深。去年，他家的堂屋成了屋场的“议事堂”，“以前大家会为一棵树扯皮打架，都不想吃一丁点亏。现在有问题大家就在屋场会里扯清楚，当着这么多村民，矛盾双方也就不想因为一点小事下不来台；以前村里打牌的多，现在大家吃过饭都去广场上纳纳凉、跳跳舞，大家一起说说笑笑就把矛盾化解了。”在每月一次的屋场会上，吴琼都会带读党的方针政策，同时处理一些村民矛盾。村民自治，有事共议，“小事不出屋场，大事不出村”，成为山羊冲村村民自豪的事。

聚焦时代要求“约”出乡风文明

文明乡风是基层善治和乡村振兴的精神动力。桃源县夷望溪镇大樟树村就是妇女“顶半边天”，最新一版村规民约的修订，大樟树村一致讨论决定把妇联引导乡风文明建设写进去，为提高全村妇女群众的法律素养，促进法治观念深入家庭，大樟树村妇联组成宣传小分队开展普法宣传教育活动，全村无一名儿童辍学，无一例家庭暴力现象。为进一步强化村民建设美丽乡村的责任意识，引导村民改陋习、树新风，姐妹们利用节假日组织志愿者、党员、群众，走进每家每户进行移风易俗宣传。如今的大樟树村，不仅有“颜值”更加有“气质”，而这个“气质”正是妇女同胞们着力弘扬的传统文化，乡风文明建设已成为该村的新亮点。

汉寿县聂家桥乡堤北社区从2019年开始，每年在屋场会上都会评选“五星示范户”，每次评选结果张榜公示至少7天，公示期间无异议的方为有效。截至目前，社区已经评出“五星示范户”30多户。“评选出来的示范户，社区将他们的优秀事迹制作成展示牌，利用路边电杆立牌宣传，悬挂在社区主干道旁的移动奖牌成为一道靓丽风景。”堤北社区党总支副书记朱先宏说，评选倡导广大社区居民向示范户学习，在社区掀起了一场人人争当先进的热潮。

各地在实践中摸索出不少独具特色的好做法，比如，常德市鼎城区花岩溪管理处栖凤山村以乾隆59年村规民约石碑为蓝本制定的《栖凤山村村民自治章程》，简化办酒流程，减少办酒项目，节俭办酒场面，引领村民形成良好的行为规范，促进了文明新风尚。

聚焦农村需求“约”出产业兴旺

实现乡村振兴，产业兴旺是根本。石门县三圣乡山羊冲村以村规民约为载体，因地制宜、审时度势，让村民吃上了“产业饭”，走上了小康路，加快了致富增收的步伐。

山羊冲村不见羊，只见香猪满山跑。2015年，新上任的村第一书记黎静筹资5000多万元，成立石门汉唐生态农业有限公司，采取“公司+合作社+村集体+农户”方式，建设现代化生态养猪场。2020年，山羊冲村养殖石门香猪收益达2800多万元，全村户均养猪3头，100头以上的香猪养殖户有100多户。通过建立利益联结机制，50多名村民在猪场就业，267户脱贫户年分红14万多元，全村人均年纯收入达1.6万元。“今年预计出栏4万头仔猪，产值达5000万元以上。”山羊冲村党总支书记、村委会主任李育美说，“未来，山羊冲产业将以生态文旅产业为主导，配以特色农产品开发，建设土家民俗风情园、医疗养老基地、土家美食一条街以及汉唐小镇，让村民吃上‘旅游饭’，让更多的人回归山野。”

同样利用生态发展旅游的还有汉寿县聂家桥乡堤北社区，该社区辖区朗州水蜜柚、采摘园、藠果等特色产业资源丰富，成功举办了“藠果节”“丰收节”等节庆品牌活动，吸引文旅游客超过5万人次，带动农产品销售超过500万以上。

村规民约是具有地方特色和广泛说服力的一种基层治理方式。它不仅传承了家风家训传统，也吸收了现代治理中的自治、法治、德治思想；既实现了对党委、政府要求的末端贯彻落实，也推动了本村的经济、文化等方面发展。

责编：李祯媛

来源：新湖南客户端