编者按：近年来，常德市柳叶湖旅游度假区成为经济发展的热土，城市不断“长”大，重点项目加速落户，柳叶湖犹如洞庭湖畔一颗冉冉升起的明珠。这背后，离不开各级各部门的不懈努力，离不开党员干部的辛勤付出。更值得一提的是，常德市自然资源和规划局柳叶湖分局全体干部特别是党员干部，用时间换空间，用创新谋发展，用真情赢来真心，收获累累硕果。在庆祝建党100周年之际，新湖南客户端常德频道推出《学党史 办实事 展风采 庆百年——常德市自然资源和规划局柳叶湖分局优秀党员风采录》系列报道，以飨读者，献礼百年。

【党员风采档案】

胡明，46岁，1993年参军入伍，1997年11月入党，先后在常德武警支队任排长、中队长、股长(副营级)，2008年转业。现任常德市自然资源和规划局柳叶湖分局执法监察大队大队长，连续多年被评为先进个人和优秀党员。

心底无私天地宽

——记常德市自然资源和规划局柳叶湖分局执法监察大队大队长胡明

湖南日报·新湖南客户端 鲁融冰 杨爱民

日前，柳叶湖旅游度假区万寿社区5组，胡明带队巡查发现，有居民占用耕地搭建违法建设。通过现场取证、“国土云”核查数据，这处面积近800平方米的违法建设，当即被纳入整治范围。

守护和管理好辖区自然资源，对一切相关违法行为说“不”，是胡明的职责所在;每周至少3次对辖区重点区域进行巡查，早发现、早制止，早查处、早整改，是他任执法监察大队长10年来始终坚持的行动准则。

保护耕地的“急先锋”

作为国家级旅游度假区，柳叶湖近年来发展势头强劲，是名副其实的常德城市客厅，也是城市颜值的重要担当。然而，随着开发建设向前推进，有些人在寸土寸金的利益驱使下，打起了抢搭抢建的“小算盘”，企图借机抬高征拆价码。

在柳叶湖街道万寿社区，一户居民在北部新城拆迁项目进场入户调查前的间隙，抢建了100多平方米的违法建设。此外，该社区一个项目征拆时，有5户拆迁户占用1亩多土地，搭建了简易棚，还硬化了路面，在农用地上进行非农化建设。

胡明（左一）深入一线了解情况。

控违拆违，绝不手软。今年4月，在全市征地拆迁拆违控违“春雷行动百日会战”攻势下，这些违法建设被依法拆除并恢复原貌。这背后，饱含胡明带领的执法监察铁军，汗与泪的付出。连日辗转奔忙，摸情况、讲政策，就像停不下来的陀螺。

“他们‘钻空子’抢搭抢建，自认为付出了成本，就应当有所回报。”胡明说，做通群众工作，成为行动推进最关键也是最艰难的环节。在坚持原则的前提下，我们执法也讲究灵活变通，若简单粗暴处之，势必会让对方更加难以接受。

于是乎，多少次风雨无阻的逆行，多少个挑灯夜战的场景，胡明和队员们用心用情，以实际行动打动当事人。从起初的视而不见、置之不理，到后来主动配合、积极覆绿，当事人的态度转变，也让胡明觉得所有的付出都是值得的。

违法建设影响城市形象和发展环境，更损害国家和人民群众的利益。这些年，常德市自然资源和规划局柳叶湖分局高站位、严要求、勇担当，采取“长牙齿”的硬措施、“有温度”的政策宣讲，以及与公安、城管等部门形成联席会议制度等举措，实现了“保护资源、保障发展、维护权益”同频共振。

敢打硬仗的“铁汉子”

部队转业的胡明，始终保持着军人的优良作风，敢打硬仗、敢啃硬骨头。遇到棘手问题，他总是迎难而上，是个秉公执法的“铁汉子”。

保护自然资源，功在当代，利在千秋。做为自然资源管理的一名执法者，胡明深知肩负的责任和使命。曾有几次整治行动中，面对执法车被堵截，自己和同事遭围困，胡明身先士卒，没有后退半步。

胡明（右一）带队在辖区开展无人机巡查。

大到满山资源，小到一车土方，这些年，胡明尽职尽责保护国土资源、尽心尽力守护百姓的“金山银山”，有力打击震慑了各类非法取土行为。

在白鹤镇赵公桥村，有一个为重大项目建设配套的取土场，在完成历史使命后，处于半遗弃状态。不法分子从中嗅到“商机”，大肆挖山取土，谋取私利。接到举报后，胡明加大巡查力度，成效立竿见影。可好景不长，狡猾的盗采者利用夜幕掩护卷土重来，三更半夜偷挖盗采，和执法人员玩起了“躲猫猫”。

胡明眼里揉不得沙子，“半夜突袭”成了那段时间的常态。顾不上蚊虫肆虐，他都坚持一线带队，自费买来面包和矿泉水，一蹲守就是整个下半夜。凭着这股霸蛮劲儿，胡明让辖区盗采行为无所遁形。

“我们搞的是得罪人的事，但为的是保护国家和人民的利益，所以工作中容不得半点马虎和差错。”胡明爱憎分明，敢打敢拼，却又不失细致。在同事赵彪眼里，胡明对工作的要求已经到了苛刻的地步，譬如在案件办理时，各种准备材料必须一应俱全，中间涉及到的每一个数字，甚至标点符号都必须准确无误。

本着对工作精益求精的态度，去年至今，柳叶湖分局执法监察业务实现零投诉。在全市自然资源规划系统“大地情杯”首届技能大比武中，胡明和同事沉着应对，把握细节，其现场模拟办案取得全系统“三等奖”佳绩。

不讲情面的“小黑脸”

从事自然资源和规划执法监察工作，需要时刻对辖区动态了如指掌。下发的每处“图斑”，势必要现场核查，没有捷径可走。因此，常年在外风吹日晒，让胡明的肤色变得黝黑，加上他工作作风硬朗，对歪风邪气不讲情面，被同事们形象地称作“小黑脸”。

胡明在乡镇组织人居环境整治。

执法监察大队大队长是个“高危”岗位，经常有违法当事人、被处罚人找到胡明说情，但他坚决做到“送礼不要，请吃不到”，时刻践行共产党员的各项廉洁自律规定。他告诫同事们：“自然资源是人民群众赖以生存的物质基础，我们在执法时一定要做到公正、公平。如果对违法行为讲情面，那就是对国家、对人民、对子孙后代不负责。”

2017年，辖区月亮大道旁，有商家想利用一块空地，修建水泥坪当做仓储用地。商家托人找到胡明“走后门”，希望他能睁一只眼闭一只眼，“毕竟修一块坪施工很快，也不容易被人发现。”胡明得知后，丝毫不讲情面，不仅拒绝了商家送来的礼品，还加强了该区域的日常巡查力度。

公生明，廉生威。胡明坚持以廉洁见证纯洁，靠防线守住底线，办事不出格，行为不出轨，思想不出错，用本色体现本质，用忠实书写忠诚，以自己的实际行动争当人民利益的保护者、维护自然资源队伍良好形象的践行者。

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近年来，随着我国经济形势的不断变化和发展，土地执法工作要求越来越严、检查标准越来越高、惩处力度越来越大。柳叶湖旅游度假区将土地执法工作作为一项政治任务，统一思想，切实增强土地执法监督检查工作的责任感和使命感，适应土地执法新常态，加强分析研判，真抓实干，创新手段，齐心协力，细化责任，全面落实自然资源监管责任，强化违法用地整改查处阶段工作重点，不断推动柳叶湖区土地执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。自市自然资源和规划局柳叶湖分局组建以来，省厅月度卫片和“月清三地”未下发交办一宗违法用地，真正实现“零增长”，辖区内用地管理秩序得到根本性好转。

下一步，分局将围绕耕地保护，特别是基本农田保护、“大棚房”、“违建别墅”清理整治以及月度卫片执法检查等重点工作，进一步强化日常执法监管，加大案件查办力度，切实发挥乡镇(街道)、社区和村居的一线指战员的作用，压实责任，对已经整改到位的问题，定期进行核验，坚决杜绝死灰复燃现象。始终保持“露头就打”、“严厉惩治”的高压态势，确保“农地姓农”底线不突破，筑牢自然资源执法屏障，打造忠诚、严明、干净、担当的自然资源管理队伍。

作者：鲁融冰 杨爱民

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来源：湖南日报·新湖南客户端