【摘  要】通过三年的治理，东风湖于2019年解决污水直排问题，2020年全面消除黑臭，目前水质已稳定在IV类，流域水生态环境得到显著提升，周边居民对环境治理的速度和效果充分认可、纷纷点赞，东风湖新区成为岳阳的城市新名片。

【关键词】东风湖  劣V类  黑臭  新名片

【引  言】东风湖与洞庭湖水脉相连，原为城市调蓄湖、养殖湖、纳污湖，由上湖、中湖、下湖3个基本独立的湖泊系统组成，水域面积约3400亩，平均水深约3.3米。治理前，湖体水质为劣Ⅴ类，局部Ⅳ类，COD、氨氮、总氮、总磷严重超标，属典型的黑臭水体，水生态环境亟待改善。

一、基本情况

东风湖位于岳阳市主城区的西北部，地处洞庭湖与长江交汇处，为城市内湖，因无上游来水汇入，其补水来源主要为流域内地表径流、湖面降雨补给、地下水补给以及环湖周边城市排水等。东风湖与洞庭湖水脉相连，原为城市调蓄湖、养殖湖、纳污湖，由上湖、中湖、下湖3个基本独立的湖泊系统组成，水域面积约3400亩，平均水深约3.3米，常水位控制在26.35米（黄海高程），汇水面积17.3平方公里。

回首过去的东风湖，周边遍布大小高污染、高耗能企业20多家，沿湖污水直排口34个，大型污染厂矿5家，每天约有5万吨生活污水直排，属典型的黑臭水体。治理前，受中心城区快速发展,生活污水直排,底泥内源污染释放,径流面源污染,渔业养殖等影响，湖水质量降低，水质为V类和劣V类,局部IV类，COD、氨氮、总氮、总磷严重超标。

二、污染成因

（1）基础设施滞后。东风湖片区原是岳阳的老厂区、棚户区、洪涝区，基础设施建设滞后，污水管网配套不完善，且主要为雨污合流制管网，导致各类生产生活污水通过自流、溢流、渗透等方式排入湖体。

（2）富营养化严重。东风湖约80%的水面被用作渔业养殖的经营场所，由于长期大面积投肥投饵，水体中氮、磷浓度较高，部分水域已被水葫芦等水生漂浮植物侵占。

（3）垃圾漂浮物多。由于东风湖周边环卫设施不完善，监管机制不健全，导致倾倒渣土等建筑垃圾填湖的现象长期存在，加之湖区周边生活垃圾清运不及时，产生大量水面漂浮物，严重影响湖体水质及水域美观。

三、工程治理

东风湖水环境综合治理工程是中央环保督察交办岳阳市的重点整改任务,是洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(2018-2020年)的重要治理内容,是东风湖新区开发的重大建设工程,是岳阳市与三峡集团“共抓长江大保护”的先行先试示范项目。岳阳市委、市政府围绕改善水环境的核心目标,综合采取“控源截污、内源治理、生态修复、长制久清”四大措施，将东风湖打造成生态之湖、活力之湖、休闲之湖、宜居之湖。

（一）控源截污

1.排口截污纳管。建成环湖截污干管13.65公里，新建下湖延寿寺路至洞庭大道污水管网7.89公里，污水提升泵站5座，实现污水管网全覆盖。实行“一口一策”，对沿线排污口进行封堵截流，共整治排污口34个，杜绝了污水直排现象。

2.污水处理设施建设。扩建马壕污水处理厂至10万吨/日，基本实现旱季生活污水全收集、全处理，出水水质达到一级A标准。

3.溢流污染控制。暴雨时，超过污水厂处理能力（12万吨/日）的污水将形成溢流，对湖体造成污染。新建青年堤调蓄池（3万方）、高家组调蓄池（5500方），对雨季溢流污水进行储存，雨后抽排至污水厂净化排放。通过采取膜生物反应器、浮动湿地、水力旋流雨水净化装置等工艺，对沿湖7个溢流口、6个雨水口进行生态强化再处理，有效降解和去除污染物，恢复水体生态。

4.雨污分流改造。因地制宜，分批实施马壕纳污片区建筑小区、市政道路雨污分流改造，其中小区70个254公顷、道路21条28公里。通过市政管网和小区雨污混接改造，实现雨水、污水各行其道，清污分流。清理管网淤积沉淀，修复破损老化管道，逐步控制地下水入渗和污水渗出。

（二）内源治理

1.清淤疏浚。综合底泥沉积物中重金属和营养盐含量分析结果，确定清淤深度为0.5—2米，平均清淤深度0.8米。在岳阳市建成长江大保护首个淤泥固化场，通过绞吸挖泥船带水清淤作业，在岸上设置板框压滤加工厂，对淤泥进行固化脱水，脱水后的底泥运至填埋场进行处理，共清运黑臭底泥125万方，有效降低了内源污染负荷。

2.垃圾清理。对湖体保护范围内生活垃圾、建筑垃圾进行清理，同时对沿岸的垃圾临时堆放点进行清理，防止垃圾对水体造成污染。

3.生物残体及漂浮物清理。对水生植物、岸带植物、落叶等季节性生物残体和水面漂浮物进行常态化打捞，确保不留死角和盲区。

（三）生态修复

1.岸线整治。按照城市公园设计标准，结合城市双修，开展岸线整治、堤岸覆绿和生态景观建设，岸线修复面积约50万平米，新建环湖绿道13公里，引入栈道、亭台、廊桥，增设亲水平台、运动健身等设施，东风湖生态公园2020年10月1日对外全面开放，成为市民休闲娱乐的好去处、展示城市形象的新客厅。拆除湖中隔堤约8万方，连通东风湖上、中、下湖，提升水动力。

2.生态净化。对东风湖、撇洪渠等约3330亩水体实施水生态修复，通过曝气增氧等底质改良措施，在湖内种植水生植物、投放水生动物，有效去除水体中的有机物、氮、磷等污染物，形成完整的物质流、能量流、信息流转换，构建平衡、健康、稳定的湖泊生态系统，提高水体自净能力，维持长久的良好水质。

3.海绵城市建设。综合采取“源头减排、过程控制、末端治理”的技术路线和“渗、滞、蓄、净、用、排”的海绵城市技术措施削减面源污染，使新区内雨水年径流总量控制率不低于82%。得胜北路延伸段采用生态滤沟、透水路面、下沉式绿地等技术，建成岳阳第一条海绵城市示范道路，东风湖周边共新建海绵道路7条、长4.7公里。

（四）长制久清

1.落实河长制。建立“市、区、街道、社区”四级巡湖制，树立湖长公示牌，接受市民日常监督。开展日常巡查、执法检查，督促沿湖企业、商铺、住户按规排放，广泛发动民间巡河、护河力量，营造全民共治、共管、共享的浓厚社会氛围。

2.水面全退养。属地街道与渔业承包户签订禁养协议，拆除养鱼设施设备，在东风湖水域禁止投肥投饵，实行人放天养，关停沿湖周边1公里范围内的畜禽养殖场，完成水面退养3400亩。

3.清淘化粪池。由属地政府负责，对西瓜山、京广铁路以北、大屋湾社区等城中村约100公顷范围的化粪池进行清淘、垃圾清理，杜绝生活污水未经化粪池处理直排的现象。

4.强执法取缔。沿湖企业实施“退二进三”，磷肥厂、制药一厂、化肥厂、麻纺厂、3517橡胶厂等5家大型污染企业已全部关停或搬迁，豆腐加工作坊、洗衣坊、粘土砖厂等83家小型污染企业实现关停或拆除。

四、产业升级

坚持把东风湖开发建设作为民生、发展产业的关键大事来抓，确保东风湖生态环境综合治理工作网格化、常态化、精细化，实现东风湖水质和片区人居环境持续改善、稳定达标。

1、抓进度促征拆，棚改项目全面清零。用好用活“一事一策”、司法助拆等务实举措，2017年至2018年启动的8个棚改项目涉及征拆5608户，已拆除5605户。涉及公产征拆的项目，七里山棚改项目同联药业已签约，正进行房屋概算，可实现腾地约343亩。

2、立当前助发展，项目建设全面拉开。制定了东风湖新区重大项目服务清单，根据项目进展动态情况，做问题的加减法。东风湖所在岳阳楼区调处各类纠纷30余起，配合项目部征收鱼池140亩、菜地253亩，拆除房屋80多栋，棚亭20余个，东风湖生态公园已于2020年10月1日全线开园。

3、抓治理保目标，环境治理务实有效。根据实际情况，重新调整了环境治理工程工作任务清单，确保三峡集团实施的东风湖水环境治理一期工程建设顺利推进。三峡集团东风湖底泥清淤及调蓄池建设工程正全面施工，月均清淤约13万方。

4、强合作促建设，区间路网高效连通。完成延寿寺路建设。丽珠路、外滩三路、建设北路北段、建设北路中段、新岳西路和沿湖北路道路工程建设正有序进行。东风湖新区将不断完善交通路网，构建科学合理的城区交通体系，打通交通大动脉，全力提高辖区百姓生活品质。

5、共携手护家园，建立强大宣传攻势。划定了东风湖管理范围线。开展了“世界水日”“中国水周”暨全面推行河长制湖长制宣传、河（湖）长制“六进”宣传、岳阳楼区中小学“小手牵大手、共建美好家园”暨河（湖）长制宣传教育活动，倡导人人参与河湖管理保护，爱水护水。

五、整治成效

目前，东风湖沿湖周边“散、乱、坊”小作坊企业全部关停取缔，全域实行了生猪禁养，签订了东风湖水面退养协议，实行人放天养，常态化做好了水域岸线保洁；环东风湖景观带串联形成14公里、50万平米的东风湖生态公园初具规模。通过整体开发，东风湖周边腾地近4000亩，诸多优质项目在周边地带密集落地。

2020年11月24日，新当选的湖南省委书记许达哲第一次下市州调研，首站就来到岳阳东风湖督查水环境整治，四年五次来到东风湖督战，是对岳阳生态保护工作的有力鞭策和充分肯定。东风湖作为49个省级考核评价断面之一，2020年11月首次实现Ш类水质，创造历史最高水平。如今的东风湖，湖水清冽荡漾，岸坡绿草青青，周边居民满心欢喜。东风湖新区实现了从工业“铁锈地带”向生态休闲地标的历史跨越。依托区位优势，助推岳阳从洞庭经济走向长江经济，完成“守护好一江碧水”的殷殷嘱托。

（文/湖南岳阳市河长办副科长夏宇，湖南岳阳楼区河长办股长刘廉明）

责编：肖静

来源：新湖南客户端