【摘  要】柳叶湖是柳叶湖旅游度假区创建国家级旅游度假区的核心区域，也是柳叶湖旅游度假区的核心景区，有“城中大海”的美誉。在为柳叶湖人民不断创造财富的同时，柳叶湖面临个别区域水质标准下降的问题。柳叶湖旅游度假区党工委、管委会面对问题，敢于担当，遵循“在保护中开发，在开发中保护”原则，严格实行河（湖）长制，齐抓共管，共护柳叶湖。依水、清水、活水的战鼓擂响，与水和谐，做活水文章，让年轻的柳叶湖从生态湖走向文化湖、运动湖、旅游湖、浪漫湖、幸福湖。河（湖）长制，加速了柳叶湖的美丽蝶变，为柳叶湖创建国家级旅游度假区增添了动能。

【关键词】 河(湖)长制  度假区  水文章

【引  言】2020年，是柳叶湖旅游度假区落实河（湖）长制的第4年，也是河（湖）长制工作成效明显的一年。这一年，区党工委、管委会领导与全区水利、旅游工作者在抗击新冠肺炎疫情的同时，狠抓河（湖）长制工作落实。写作“河（湖）长制激发柳叶旅游度假区做活水文章”的目的在于，一是真实记录河（湖）长制工作，对工作的经验进行提炼和推介，二是真实记录柳叶湖旅游度假区党工委、管委会在做活水文章上，呈现出来的重要作品，为今后柳叶湖的旅游强区发展提供参考。

柳叶湖因湖面形似一片柳叶而得名，是五万年前形成的一个天然湖泊，属于西洞庭湖的一部分。上世纪60年代，柳叶湖是西洞庭围垦后留作调蓄、灌溉的垸内湖泊，水域面积21.8平方公里，被誉为“中国城市第一湖”和“被城市环抱的水上天堂。

柳叶湖的水有三个特点。一是水清。“清清的一湖水，弯弯如柳叶眉”，描写柳叶湖的歌这样唱到。蓝天丽日下，大湖景观呈现的就是满湖清水。湖水清澈见底，沿岸垂柳倒映湖中，增添了柳叶湖的水韵。二是水平。柳叶湖湖底平坦，水深约4-6米。水平如镜的柳叶湖，让很多摄影爱好者和诗词爱好者以及更多的游客流连往返，碧水清波好泛舟。三是水美。柳叶湖水美如画，游客恰是画中人。近水区域匠心打造的具有椰风海韵的沙滩公园，以及朱雀广场、中国唐诗墙等临水文化景观，丰富了环水观景旅游线，让柳叶湖湖水的个性和湖水的美荡漾开来。

柳叶湖环湖37公里岸线蜿蜒。1993年建区后，规划、建设柳叶湖岸线和环湖游道速度加快。2015年，柳叶湖建成了集生态样板、旅游观光、健身休闲、马拉松赛、防洪保护于一体的旅游风景线。

一、因水而居，全民当湖长，形成联动格局。整个柳叶湖旅游度假区内人口为5.5万人，因水而居的人口超过3万。区党工委、管委会建立完善河（湖）长制，将河（湖）长制工作纳入镇、街，村（居）以及区直单位绩效考核，白鹤镇、柳叶湖街道、七里桥街道以及区农业农村局、区旅游和文化体育局、区中心景区管理处、市政绿化处、市生态环境局柳叶湖分局等成为责任单位。全面参与，全民当湖长的格局形成。工作中，实行“分段包湖”，做到责任清，任务明，形成了全民共护柳叶湖的多元化管控模式。加强联防联治，综合采用控源截污、清淤清污、垃圾清理等措施，开展湖泊垃圾整治。按照“控源头、清河道、重监管”的要求，全面清除湖泊内堆积的废弃物，落实河湖清障、绿化和保洁等日常管护工作，确保湖泊垃圾有专人清理，实现全部湖泊水面无大面积漂浮物、湖岸无垃圾。

开展各类督查10余次。由河（湖）长办、区纪监委参与，对集中巡查出的问题通报全区。通过公示牌、微信公众号等方式，建立了覆盖全区的河（湖）长制举报监督电话网络，群众涉河（湖）举报受理办结率达到100%，保护和调动了人民群众管护河湖的积极性。全面完成了全区区、镇(街) 级、“一河(湖) 一档” 编制工作，全区区、镇(街) 、村(社区)三级河(湖)长78人巡河（湖）信息化，全部按照湖南省河(湖) 长制巡河软件A P P要求开展巡河巡湖，每名河长巡河巡湖频次、巡河巡湖时间、巡河巡湖路线、巡河巡湖效果在电脑系统中一目了然，很好的促进了各级河（湖）长的履职。

根据省、市要求，将河湖“清四乱”纳入了全年常态化工作。开展专题宣传6次，参与人员近3000人次，出动宣传车6台，发放宣传传单3000余份、志愿者衣帽50套。开展河（湖）长制工作培训4次，参加培训人员400人次，发放教材等资料近400套。

通过对辖区内所有河湖进行拉网式摸底排查，全年无“四乱”现象发生。每年度评选优秀河（湖）长，把村民居民爱湖护湖写入村规民约。开展“我的巡湖日记”征集评选，30多篇优秀日记记录着每个干部巡河的经历。

二、因水而美，全域造景观，呈现旅游活力。柳叶湖因水而兴，因水而美。彰显国家水利风景区的金字招牌的魅力，区党工委、管委会对全域造景观的认识高度统一，积极拓展柳叶湖旅游度假区河（湖）长制的外延内涵。结合旅游，科学规划造景，建设了沙滩公园、螺湾观鸟、柳叶诗韵、方言广场、湖仙岛、欢乐水世界、卡乐星球、柳叶风帆酒店等一些高品质景观。

仅以柳叶湖东岸为例，梦幻桃花岛上，由深圳华侨城集团倾力打造的欢乐水世界占地20万平方米，涵盖主题游乐、旅游休闲、特色商业等多重功能，呈现滨水、水上、岛湾等多元空间形态，拥有21大顶级玩水项目、全球第五120米超高摩天轮，彰显了柳叶湖畔独特的水上游乐魅力和景观美丽。常德卡乐星球项目2020年一经推出立即成为“网红”，包括“卡乐世界· OCT华侨城”主题体验园、文创基地及配套项目，打造成为“科技版的欢乐谷”，成为“卡乐”系列品牌主题公园的代表之作。

加强堤岸绿化、美化，结合植树造林工作，将常德市党政机关春季植树活动放在柳叶湖边，为柳叶湖添绿，在环湖路上栽植了桃花、香樟等10个树种。同时，结合美丽村庄建设，在沿湖规划、建设了太阳谷、玫瑰谷、养生谷等一批来势很好的农旅结合项目。2020年6月签约的柳叶湖玫瑰湾产业园项目，紧靠柳叶湖边，建成后，可举办玫瑰观光游、婚庆游、花田浪漫之旅等特色活动，挖掘玫瑰丰富的东西方文化内涵，打造柳叶湖特色主题文化节庆活动品牌。同时，可加工生产玫瑰花饼、花茶、花酱、纯露、精油等系列产品，打造以玫瑰种植、研发、生产、销售、服务为一体的玫瑰生态圈产业链，提升玫瑰花产品附加值，打造柳叶湖特色农产品品牌。

这些景观，既扮靓了柳叶湖的颜值，又增添了柳叶湖的气质，拉动了地方经济发展。仅以2019年为例，柳叶湖共接待游客312万人次，实现旅游综合收入18.46亿元，同比分别增长38.5%、26.46%,各项指标数据均达到或超过同类度假区水平。2020年据湖南省文旅厅国庆黄金周游客统计，柳叶湖旅游度假区游客接待居全省排名第四。

三、因水而名，全面促创建，获得国字金牌。2012年，提出创建国家级旅游度假区。历年来，区党工委、管委会对创建工作力度不减。区创建办对标国家级旅游度假区创建标准——两个实施细则，100多项评定标准，一项不漏，精准发力。针对度假资源、自然环境、人工环境、规划、接待设施、度假产品、美誉度等标准，一手抓生态环境休憩修补，一手抓创建要素完备。

河（湖）长制实施后，有力地促进了国家级旅游度假区创建。设置9个水质监测点，每月对水质进行监测分析。科学开展增殖放流及栖息地修复，推进渔业生态健康养殖，提高水生生物多样性。调整湖中鱼种比例自然、科学放养，全年投放花鲢50万尾。净化水质，与湖北武汉水生植物研究所签订长期合同，栽种水生植物。减少湖面污染，湖面机动船只油料全部改为电能燃气。严厉打击电毒炸鱼等破坏渔业资源的非法捕捞行为，严格执行禁捕制度。推广垃圾分类，区管委会投入50万元购置垃圾桶，实行沿湖地域垃圾户收集、村集中、镇（街）转运，设备完善，清运快捷。

柳叶湖缘水而名，以水兴赛。开展了国际马拉松、大湘西自行车赛等品牌赛事。 河（湖）长制助推了柳叶湖国家级度假区创建，2020年11月，国家文旅部下发通知，公示今年全国国家级旅游度假区名单，湖南常德柳叶湖旅游度假区榜上有名。一个湖成就一个梦想，柳叶湖将迎来一个崭新的时代。

（文/常德柳叶湖旅游度假区水利局副局长张燕芳 ，常德柳叶湖旅游度假区水利局副科级干部顾晓文 ，常德柳叶湖旅游度假区水利局河长办专干熊芳）

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来源：新湖南客户端