日前，民政部等22家中央部门联合印发《关于铲除非法社会组织滋生土壤 净化社会组织生态空间的通知》（以下简称《通知》）。今天，民政部负责人详细解读了《通知》，并解析了非法社会组织大量存在的原因、以及现存非法社会组织的特点。

《通知》为打击非法社会组织找准了“七寸”

“非法社会组织‘神出鬼没’，但其并非‘不食人间烟火’，非常需要宣传渠道、活动场所、资金来源、网络营销平台及各色人等的‘捧场’，离开这些条件的支持，非法社会组织将无法存活。”这位负责人指出，非法社会组织是指未经民政部门登记，擅自以社会组织名义开展活动的组织，以及被撤销登记或吊销登记证书后继续以社会组织名义活动的组织，还包括筹备期间开展筹备以外活动的组织。

《通知》以列举的方式提出“六不得一提高”的倡导性要求和禁止性规范，且一一对应处理措施，“六不得”包括：企事业单位和社会组织不得与非法社会组织有任何勾连或合作；党员干部不得参与非法社会组织活动；新闻媒体不得宣传报道非法社会组织活动；各类公共服务设施和场所不得为非法社会组织提供活动便利；互联网企业不得为非法社会组织提供任何线上活动便利；金融机构不得为非法社会组织活动提供便利；“一提高”指提高非法社会组织的违法成本。

《通知》对“六不得一提高”提出相应的处理措施，例如，企事业单位、社会组织一旦与非法社会组织勾连开展活动或为其活动提供便利、将非法社会组织接受为分支或下属机构等，民政部门、市场监管部门及相关主管部门不仅将依法依规依职责进行处罚，而且会公告其处罚信息，包括其业务主管单位以及主要负责人、法定代表人等，还会将其纳入社会组织活动异常名录或严重违法失信名单。

这位负责人表示，《通知》开宗明义，以铲除非法社会组织赖以生存的土壤为着眼点，找准了非法社会组织的“七寸”，“六不得一提高”是打击整治非法社会组织的精准武器。

“只要‘六不得’中涉及的单位、个人都自觉抵制非法社会组织，非法社会组织必将因‘缺氧’而慢慢死亡。”这位负责人说。

非法社会组织经常用五种手法迷惑公众

“许多非法社会组织非常狡猾，绞尽脑汁用各种方式让人信任其‘真实性’和‘权威性’。”这位负责人介绍了五种非法社会组织迷惑公众的主要手法：名称使人真假难辨，很多往往冠以“中国”“中华”“全国”“世界”等名头，有的在名称上与合法登记的全国性社会组织仅一字之差，网页宣传上抄袭合法社会组织的官网内容，使得社会公众难辨真假；活动领域“蹭热点”，善于打“擦边球”，往往跟风“军民融合”“乡村振兴”“疫情防控”等热点，吸引眼球；组织形式 “品种繁多”，有的以“协会”“促进会”“联合会”“基金会”等传统社会组织形式活动；有的以“委员会”“发展局”“中心”等类似政府机关和事业单位的组织形式活动，令人防不胜防；包装宣传“高大上”，有些特意在党政机关办公地附近或附属场所租用办公场地，有的拉拢一些退休党政干部或社会名人“站台”“代言”，有的找各种媒体为自己进行宣传“贴金”，用各种手法增加其“可信度”；用合法外衣做掩护，有的千方百计“投靠”到合法登记的社会组织名下，变身为分支机构；有的与合法社会组织共同开展活动；有的想方设法成为事业单位的下设机构，鱼目混珠。

民政部今年2月曾公布首批涉嫌非法社会组织名单。这位负责人表示，这会使越来越多的群众认识到非法社会组织的危害性，让非法社会组织成为人人喊打的“过街老鼠”，公布涉嫌非法社会组织名单是借助社会力量尽快弄清情况、给予有力打击的重要一环。许多事例证明，一些非法社会组织在名单公开后迫于舆论、法律、道德等多方面压力，有的作鸟兽散，也有的收手不干了。

非法社会组织大量存在并非登记门槛高

有说法认为“非法社会组织之所以大量存在，原因之一是目前社会组织登记门槛高、登记困难”，对此，这位负责人认为，这种说法不成立、不符合事实。

这位负责人介绍了一组数据：建国初期，全国性社团只有44个。1965年全国性社团接近100个、地方性社团6000个左右。上世纪九十年代初，全国性社团1600多个，地方性社团发展到近20万个。党的十八大前夕，全国登记的社会组织达46.2万个。截至目前，全国在各级民政部门登记的社会组织已超过90万个。

这位负责人进一步解释说，从数据来看，我国社会组织的规模整体稳步增长扩大，近几年正从“数量增长”转向“质量提升”，进入质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一的高质量发展期。全国性社会组织和地方性社会组织已遍布所有行业和各个领域，成立理应更严格些，门槛也理应比地方性和基层社会组织高些、严些，必须具备行业代表性和会员广泛性，“三、五个人一发起就想成立一家全国性社会组织，早已不适应时代发展的要求了”。

“从社会组织的层级看，成立地方性特别是市、县层面的社会组织的难度小于成立省级层面和全国性的社会组织，现实情况是，近年来，我国地方和基层社会组织的增长率远远大于全国性社会组织。”这位负责人表示。

针对那些与合法登记的社会组织名称极为相似、令人“真假难辨”的非法社会组织，公众如何快速甄别“李逵”和“李鬼”？《通知》给出了识别非法社会组织的方法：公众在参加社会组织活动前，登录“中国社会组织政务服务平台”或“中国社会组织动态”政务微信，通过社会组织名称核实其是否为合法登记的组织。

这位负责人提醒说，“凡是在合法登记的社会组织名单中找不到的，就有可能涉嫌非法社会组织，公众不应轻信上当”。

责编：杨鸿雁

来源：中国青年报客户端