湖南日报·新湖南客户端记者 李志林 奉永成 周月桂 邓晶琎 黄婷婷

潇湘大地的扶贫实践中，涌现出一批可借鉴、可复制、可推广的湖南经验、湖南模式。

一项项“湖南经验”走到了全国脱贫攻坚的大舞台、站到了战贫图志的“C位”。

“四跟四走”搅活产业扶贫一池春水

“脐橙的海洋，阿哥的银行。”春节期间来到邵阳新宁，当地人烹制出一桌创意十足的“脐橙宴”，寓意牛“脐”冲天、心想事“橙”，让游客老饕们意犹未尽。

地处湘西南腹地的新宁县，曾有贫困人口12.13万人，是湖南省脱贫攻坚难度最大县市之一。

这些年，新宁县念好“山”经，把一颗脐橙，发展成为“百里脐橙连崀山”的扶贫大产业，带动当地40万农户增收致富。

2014年，金石镇月汉村贫困户刘强加入村里脐橙合作社，县里免费为他提供种苗和技术服务。2018年，刘强仅靠脐橙一项，年收入超10万元，不仅脱了贫，还盖了新房。最近，他经常给农民上课，成为名副其实的脐橙能人。

近年来，新宁脐橙规模以年均6.5万亩递增，发展到42万亩，脐橙年产量45万吨、产值30亿元，稳居全省首位。

精准扶贫，只有开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。

新宁脐橙的发展模式，是湖南“四跟四走”产业扶贫思路的生动注解。

“资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走”，新宁龙头企业与贫困户签订帮扶协议，由公司免费提供种苗和技术，3年内每亩补助1200元，带动贫困户发展脐橙。

“能人跟着项目走，项目跟着市场走”，引导土地向脐橙种植大户、脐橙合作社和龙头企业等新型农业经营主体集中。通过土地、资金入股，农民变股民，在家门口能就业。

“四跟四走”，把能人与贫困户结成了利益共同体，迅速搅活了产业扶贫的一池春水。

省扶贫办主任王志群感触深刻：发展产业是脱贫根本之计，可简单的“给钱给物”帮扶难以形成产业规模。

“必须瞄准贫困人口，调整产业扶贫政策。”

深入脱贫攻坚“主战场”“把脉问诊”，湖南创造性提出了“四跟四走”的产业扶贫思路，并迅速在全省推广。

花垣猕猴桃、洞口蜜橘、隆回金银花、炎陵黄桃、平江辣条……丰饶的三湘大地，“生长”出产业扶贫基地600多万亩;51个贫困县，每县有2个以上特色主导产业;356万贫困人口通过发展特色产业增收脱贫。

2016年3月，习近平总书记在全国两会参加湖南代表团审议时寄语湖南：“这些年，湖南在精准扶贫上做得是认真务实的，探索的产业扶贫‘四跟四走’路子要落实好。”

当年的全国产业扶贫工作现场会，也把会场搬到了湖南。全国13个省份的扶贫干部深入郴州、永州等地现场观摩学习湖南产业扶贫经验。

金融活水“滴灌”贫困户，解决产业扶贫“痛点”

产业扶贫，资金是子弹。

可一个“钱”字，难倒多少英雄汉!

2013年，曾是深度贫困村的麻阳苗族自治县石羊哨乡谭公冲村，想发展中草药种植。可扶贫专项资金只有15万元，全村人一筹莫展。

仅靠财政资金，绝不是发展长远之计。少钱，那就借钱!

村里动员销售公司出资5万元，和专项资金一起共20万元，将其作为贷款风险金存入麻阳农商行，按风险金额的5倍给予贫困户贷款。

68户贫困户获得贷款105万元，种植中草药238亩，户均年增收1万元。

这次实践，成功破解贫困户融资门槛高的难题。湖南在总结“麻阳经验”基础上，为贫困农户量身制定了“无担保、无抵押、基准利率、财政全额贴息”扶贫小额信贷新模式。

这项全国首创经验，以金融活水“滴灌”贫困户，解决了产业扶贫的“痛点”，“贷”来了贫困户的幸福生活。

这些年，湖南累计发放扶贫小额信贷近300亿元，直接和间接带动240余万贫困人口发展生产增收脱贫。

2019年，全国扶贫小额信贷工作现场会上，国务院扶贫办向全国推广湖南经验，20多个省份的扶贫干部来湖南学习取经。

易地扶贫搬迁，“山里人过上城里人生活”

故土难离，是中国人千百年的情怀。

在湖南，有六成以上的易地扶贫搬迁人口，居住在武陵山、罗霄山两个集中连片特困地区。搬迁任务之重、情况之复杂，全国罕见。

湖南探索创新出“四靠近”选址原则，即全省2460个集中安置区的选址，靠近城镇、靠近中心村、靠近产业园区、靠近旅游景区，只为搬迁群众搬得出、稳得住、能兴业。

雨水节气过后，春天奏响第二乐章，沅陵县城处处呈现太平安康之景。

在湖南占地面积最大的安置社区——太安社区易地扶贫搬迁安置点，搬迁户们对自家采摘的蔬菜改刀晾晒。“微菜园里种植了很多蔬菜，从来不愁吃。”搬迁户曹桂英开心地说。

曹桂英家的“微菜园”，是社区充分利用土地资源进行再次分配的创新举措。每个搬迁户的“微菜园”面积约30平方米，既节约了生活成本，也解了“种地”乡愁。

搬出来，还得稳得住、融得进。

在后续帮扶“下半篇文章”中，湖南在全国率先开发建设“互联网+易地扶贫搬迁”大数据平台，创新监管方式；探索“楼上生活、楼下生产”“群众下山、产业上山”就业模式，搬迁群众下楼即可务工。

2019年底，湖南比原计划提前1年完成搬迁房建设任务，共建住房18.7万套，69.4万人全部住进新房，有意愿就业搬迁户就业率达99.96%。

昔日“一方水土难养一方人”，今朝“山里人过上城里人生活”。

湖南易地扶贫搬迁，相当于搬迁了一个中等人口的县。这是多么巨大的工程!

2020年，国务院办公厅印发通报对湖南易地扶贫搬迁给予表扬激励。在全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会上，湖南作典型发言。

大山曾经困住了人们富裕之梦，如今却锁住了无数游人的心。雪峰山生态文化旅游公司实控人陈黎明说，雪峰山旅游景区作为“神韵雪峰”全域旅游基地的龙头，年接待游客80多万人次，带动逾10万贫困人口脱贫致富。“雪峰山旅游扶贫”模式被列入2019世界旅游联盟旅游减贫案例。

在中国脱贫攻坚的伟大历程中，“湖南经验”不断探索创新，创造多个“全国第一”。

今日之湖南，万众同心、步伐铿锵，奔涌着升腾不屈的气势，凝聚着扶贫开发的初心使命，努力铭刻民族复兴的时代坐标。

脱贫攻坚湖南创举

在中国脱贫攻坚的伟大历程中，“湖南经验”不断探索创新，创造多个“全国第一”：

●在全国率先制定下发《全省贫困村识别和建档立卡工作方案》，精准识别扶贫对象；

●在全国率先推出“财银保”，撬动扶贫产业贷款，覆盖51个贫困县；

●建立全国首个贫困劳动力劳务协作市场，探索劳务协作脱贫，被人社部、国务院扶贫办向全国推介；

●在全国率先开展“中国社会扶贫网”上线试点，成功搭建社会捐赠者与受捐者双向互动和有效对接平台；

●在全国首创脱贫攻坚动态管理监测平台，利用大数据平台，对脱贫攻坚责任、政策、工作“三个落实”进行监管，被国务院扶贫办向全国推介。

在中国脱贫攻坚光荣榜上，湖南名字星光闪耀：

十八洞村脱贫经验获全国推广，江永县、宜章县、湖南卫视获全国脱贫攻坚奖组织创新奖，花垣县、江华瑶族自治县获全国扶贫系统先进集体。

责编：陈舒仪

来源：三湘都市报