“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。立足娄底，纵观全省、全国、全球，当前和今后一个时期，娄底市发展既面临外部环境深刻变化、发展不平衡不充分带来的新挑战，也拥有基础设施日趋完善、产业基础进一步夯实、新型城镇化加快推进，以及对接国省重大战略带来的新机遇，综合判断，娄底市发展仍处于重要战略机遇期。全市上下要胸怀“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

“十四五”时期，我们要围绕到二〇三五年，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，基本建成先进制造业强市、产教融合城市、综合交通枢纽城市、文明幸福城市，基本实现社会主义现代化的远景目标，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持目标引领，实施“三高四新”战略，实现经济发展全面提质、创新能力显著增强、改革开放不断深化、文明程度明显提高、生态环境持续改善、民生福祉更有保障、治理效能全面提升，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义娄底新篇章。

实现上述目标，重点要把握好六个方面：

(一)倾力打造“三个高地”。着眼构建现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。深入落实全省“八大工程”、“七大计划”、“四大改革行动”和“五大开放行动”，制定实施娄底打造“三个高地”的具体规划，确保实现“五大跨越”、“五大进展”、“五大突破”。强力打造先进制造业“双引擎”、中部崛起“材料谷”，力争“十四五”期间，钢铁新材和工程机械两大产业总产值迈上2000亿元台阶。

(二)加快融入新发展格局。着眼推动需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，积极参与国内市场建设，主动服务国家开放战略，更加有效地利用国际国内两个市场。加快构建综合交通运输枢纽体系，打通阻碍内循环的“堵点”。大力促进消费升级，改善消费环境，提升传统消费，培育新型消费，合理增加公共消费。持续扩大有效投资，统筹推进传统和新型基础设施建设，加快补齐市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、物资储备、民生保障等领域短板，实现经济循环流转和产业关联畅通。

(三)全面推进乡村振兴。着眼推进农业农村现代化，以乡村振兴为统揽，以深化农业供给侧结构性改革为主线，强化以工补农、以城带乡，加强城乡要素双向流动，积极创建国家城乡融合发展试验区。抓实保耕稳粮工作，推进高标准农田和水利基础设施建设，推广农业机械应用。大力发展精细农业，实施产业兴村强县行动，加快培育优势特色产业和龙头企业。实施乡村建设行动，持续整治农村人居环境。提升农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。健全防止返贫监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。

(四)统筹区域协调发展。着眼构建国土空间开发保护新格局，科学划定空间管控边界，优化重大基础设施、重大生产能力和公共资源布局。积极对接全省“一核两副三带四区”区域发展格局，将娄底建设成为长株潭都市圈的城市功能拓展区、先进制造配套区、现代物流服务区。构建“一核一廊”市域经济格局，打造娄星涟源高质量融合发展的核心区和以娄底大道为中轴联通各县市区、各主要产业园区协调发展的先进制造业走廊、新型城镇化走廊。推进中心城区扩容提质，积极稳妥推进涟源撤市设区，促进品质城市、秀美县城和中心城镇、特色小镇梯次发展。

(五)奋力建设美丽娄底。着眼促进经济社会发展全面绿色转型，持续抓好长江生态环境保护修复，扎实推进资江水域禁捕退捕。坚持山水林田湖草系统治理，强化河长制，推进河库综合治理，加快创建国家森林城市。深入打好污染防治攻坚战，加快锡矿山等重点区域环境综合治理，确保地表水断面全部达标、中心城区空气质量稳定达到国家二级标准。完善生态环境治理体系，持续淘汰落后产能，全面推行重点领域绿色化改造，抓好碳达峰、碳中和工作，构建绿色低碳生产生活方式。

(六)坚持保障改善民生。着眼提升人民生活品质，把稳就业摆在突出位置，完善重点群体就业与创业支持保障制度，建立健全多层次社会保障体系，多渠道提高人民收入水平。推动各类教育优质均衡发展，加快产教融合，办好新时代人民满意教育。深化医药卫生体制改革，优化市域医疗资源布局，全面推进健康娄底建设。积极应对人口老龄化，提高优生优育服务水平，推动养老事业和养老产业协同发展。巩固和深化全国文明城市创建成果，大力发展公共文化体育事业，培育壮大现代文旅产业。统筹发展和安全，夯实基层基础，建设更高水平的平安娄底。

责编：曾玉玺

来源：新湖南客户端