“十四五”时期是实现“两个一百年”奋斗目标中承上启下的关键时期。桂阳将围绕“三高四新”“新理念引领，可持续发展”战略，大力实施“1455”发展思路，咬定将桂阳打造成为郴州建设全省重要增长极的示范引领区“发展定位”，大力实施融郴达江、产业强县、开放创新、人才引领“四大战略”，全面建设全国知名家居智造基地、全国最优烟叶生产基地、全国重要文化传承创新和体育人才基地、中部著名有色金属精深加工基地、粤港澳优质农产品供应基地“五个基地”;奋力实现经济质量新提升、城乡发展新跨越、科技创新新突破、民生福祉新改善、社会治理新作为“五新目标”，为郴州更高水平打造全省高质量发展的重要增长极贡献桂阳力量。

一、突出目标引领，在推动创新落实上展现新作为。要在适应“三新要求”中把握桂阳机遇。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，做大做强做优有色金属、轻工制造、新能源新材料等主导产业。找准在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，坚持扩大内需这个战略基点，以新理念引领发展。要在实施“三高四新”战略中找准桂阳定位。围绕家居智造产业园，引进一批与现有产业协作配套的前延后伸项目，加快融入湖南自贸区建设。依托全省唯一的有色金属产业园区，加速建设有色金属产业园。扩大烟稻菜轮作优势，建设粤港澳优质农产品供应基地。要在打造“一极四区”中贡献桂阳力量。强化在湘南湘西承接产业转移示范区、郴州国家可持续发展议程创新示范区、郴州“大十字”城镇群等区域发展格局中的战略地位，加快推进向郴融合发展，打造高质量发展的重要增长极。

二、突出产业发展，在提升发展能级上展现新作为。抓好产业链建设。深入推动“千百十”工程，着力建链补链延链强链。突出抓好有色、家居专业园区建设，重点实施家居智造百亿产业三年行动，建好六大配套中心，推动产城融合。推动创新链融合。聚焦家居智造、有色等产业，促进产学研用结合，推动科研成果转化落地，全面提升企业创新力和市场竞争力。促进人才链集聚。继续落实“芙蓉人才”“林邑聚才”计划，实施“人才引领”战略，加快创新型、应用型、技能型人才培养。确保服务链高效。深化“一件事一次办”改革，推进“互联网+政务”“三级联帮”“母亲式”服务，切实为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位。

三、突出改革创新，在激发市场活力上展现新作为。积极把握政策机遇。抢抓中国(湖南)自由贸易试验区、粤港澳大湾区、国家可持续发展议程创新示范区、湘南湘西承接产业转型示范区等重大战略机遇，主动服务国家开放战略，努力打造成全国知名、中部著名的家居智造基地、有色金属精深加工基地。积极扩大有效投资。支持民营企业参与交通、水利、市政等领域建设运营，激发民间投资活力。探索便捷高效通关路径，推进桂阳保税仓建设。深度推进与粤港澳大湾区的产业合作，全力打造粤港澳优质农产品供应基地。积极释放消费潜力。持续实施“十大消费活动”，培育新型消费，发展生活类服务业，推动家政服务提质扩容。大力发展电商产业，建设桂阳电商产业园。

四、突出乡村振兴，在加快城乡融合上展现新作为。统筹推动城乡融合。全面推进城镇和村庄规划建设，不断完善配套基础设施。突出示范带动，抓好流峰镇“国家新型城镇化综合试点”、莲塘镇“全国一村一品示范村镇”建设，推进舂陵江有色小镇、黄沙坪家居小镇建设，发挥特色小镇纽带作用，加快推动城乡融合发展。加快推动乡村振兴。实施乡村建设行动，持续续开展“三大”行动，突出抓好规范农民建房、生活垃圾污水治理、厕所革命和村庄清洁工作，健全农村人居环境整治常态化机制和设施管护机制。培育壮大村级集体经济，做实“庭院经济”，规范“路边经济”，发展“林下经济”，延长农业链，让农民在产业链增值中有更多获得感。充分调动种粮积极性，稳定种粮补贴，提升收储调控能力。提速推动现代农业。推进高标准农田建设，抓实“中国好粮油”行动计划，积极创建粮食公共品牌。大力发展精细农业，继续推进“四大百亿产业”和“四个两百万”菜篮子工程，做优做大五爪辣、坛子肉、乌龙姜等特色农产品，推动桂阳农产品“走出去”。创新推动烟稻菜轮作等模式，推广“农业+旅游、农业+康养”等新业态融合发展。巩固扩大品牌效应，着力打造全国最优烟叶生产基地。

五、突出生态优先，在推进绿色发展上展现新作为。推进生态建设。严格落实“河长制”，长效巩固欧阳海库区“清四乱”成效。推进舂陵国家湿地公园和西河风光带建设，推动生态系统功能整体性提升。抓好泗洲山国家石漠公园建设，打造生态廊道、“森林乡村”，大力创建生态文明建设示范县。推进环境治理。扎实推进“五大环保工程”，确保城区环境空气质量优良率保持在90%以上，国省考核断面水质优良率100%，绿色矿山达标率80%以上。继续开展污染防治“夏季攻势”，整改落实中、省环保督察交办问题。推进绿色发展。抓实采矿、建材、陶瓷等重点行业领域清洁生产、绿色化改造，提高资源利用率，推动传统产业转型升级。加大力度整治“白色垃圾”，大力提高全民节能环保意识，争创“全国节水型城市”。

六、突出共建共享，在顺应群众期盼上展现新作为。提升居民幸福感。加快补齐基础设施、农业农村、公共卫生、民生保障等领域短板，重点抓好东江引水工程、桃源水库供水工程、5G网络覆盖、“四好农村路”建设等。继续开展全国文明城市创建，深入推进未成年人思想道德建设和爱国卫生运动。提升居民满意度。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，抓优教育质量、抓强教师队伍、抓实教育安全。深入实施健康桂阳行动，健全县乡村三级医疗卫生服务和疾病预防控制体系，加快提高卫生健康供给质量和服务水平。持续开展新时代文明实践活动，着力加强传统古村落、非物质文化遗产保护。提升居民获得感。坚持完善社会保障体系，推进“311”就业服务，确保城镇登记失业率控制在4.0%以内。坚持房住不炒，重点抓好商品房办证、历史遗留问题处置等工作，规范廉租房、公租房市场，促进房地产市场平稳健康发展。(作者系中共桂阳县委书记 彭生智)

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来源：湖南日报·新湖南客户端