新湖南客户端11月25日讯（图文／谭宗佑 唐伟 陆红东）漫步在湖南省邵阳市新邵县雀塘镇石庙村，犹如走进一幅恬美的田园画卷。干净平坦的乡间小路纵横交错，绿树掩映的农家院落整洁怡人，庭前路边的鲜花怒放，图文并茂的文化墙添姿添彩。老人们在村中的公园里边锻炼着身体，边拉着家常，脸上洋溢着惬意的笑容。

图为新邵县雀塘镇石庙村村委会办公楼。

“垃圾清理了、道路绿化了、公园建好了，这几年来，我们石庙村变美了，在这里，能呼吸清新空气、感受乡村幽静、感觉住得特别舒适！”雀塘镇石庙村一名从外地回来的村民在谈论家乡时，一脸笑容、满心喜悦地说出了家乡的三个变化：基础设施变好了；整个村庄变干净了；群众笑容增多了。过去“外村女子不愿嫁，本村青年不愿回”的“脏乱差”的石庙村，如今已经变成生态宜居、乡风文明、产业兴旺的标本村。这是新邵县开展农村人居环境整治的一个缩影。

近三年来，新邵县坚持把开展农村人居环境整治作为推进脱贫攻坚、乡村振兴的切入口，聚焦“四个突出”抓整治，举全县之力，多措并举、精准发力、树典型抓示范，充分调动村民自主性，摸索总结出一批能推广、可复制的工作经验，取得了理想的效果。

科学规划，健全管理机制

让每一个村都成为村庄整洁、美丽，环境好、空气好、生活便利的精品村，是新邵县一直以来的奋斗目标。环境就是民生。新邵的决策者深知：改善农村人居环境，关乎农民的切身利益，是一项重要的民生工程。而彻底改变农村的环境，“根”在科学的规划。顶层规划设计好后，就在健全工作机制上下功夫。重点抓责任落实、调度推进、考核评比三项制度，确保工作环环相扣、严实推进。

为此，县镇村层层成立领导组织机构，安排专门力量抓农村人居环境整治。实行县级领导联乡镇、科级干部联村，对127个贫困村的环境卫生整治工作由驻村帮扶工作队负责；对非贫困村，从县直机关单位选派172名科级干部和130名一般干部联点指导；对贫困户家里的环境卫生，由结对帮扶责任人负责，实现全县所有村（社区）环境卫生整治工作干部帮扶全覆盖。

图为新邵县雀塘镇石庙村干净整洁的乡村公路。

同时该县建立调度推进机制，即主要领导定期调度、分管领导日常调度、部门及乡镇负责人实时调度的三位一体工作调度机制，经常性研究解决具体问题。村村制定出台包含环境卫生、禁炮、规范红白喜事操办等内容的村规民约，全面推行“门前三包”；推选热心公益、责任心强、有威望的“乡贤”担任村卫生监督员，明确要求党员、村组干部主动亮身份、作表率，带头搞卫生。还出台了《农村人居环境整治工作考核办法》，将农村人居环境整治同扶贫、公德教育、信访维稳一并列入“四个考核到村”的重要内容，同等对待、同等重视、同等推进、同等表彰，每月进行督查，每季度对所有村（社区）进行考核评比。

加大投入，在保障上下足功夫

新邵县把农村人居环境整治作为完善农村基础设施的民生实事来抓，舍得投入。首先在资金保障上，每年投入4000万元，按人口基数安排乡镇、村（社区）工作经费，每个乡镇每年不少于20万元，每个村（社区）每年不少于2万元。同时全面推行农村卫生费自筹，落实农村环境卫生收费规定，按每人每年15元的标准收取卫生费。鼓励乡镇、村（社区）创新方法，动员社会捐助，用于村级环境卫生整治。其次，在人力保障上，对各村（社区）按每500人配备1名保洁员，并全面保障保洁员的工资和清扫工具费用。按照一个村干部，一个网格员，一个保洁员的模式全面建立了农村环境整治网格化管理机制。最后，在设施保障上，总投资6.54亿元、年发电量约1.3亿度的生活垃圾焚烧发电厂进展顺利，新建大中型垃圾中转站14座、村级垃圾收集亭2000个，投放垃圾收集桶2万个，配套购置垃圾转运车和洒水车，环境卫生公共服务覆盖至每个村。

图为新邵县严塘镇白水洞。

众策众力，让村民自觉成为主角

人生是舟，自律是水，以水推舟，方能扬帆万里。为了让群众自觉参与人居环境整治工作上，新邵县在抓实教育引导上下功夫。该县以村为主、将发动群众作为主要的着力点，提高群众的参与度。首先是抓实宣传教育。充分利用电视台、微信公众号、手机报、“村村响”广播、永久性宣传标语、宣传橱窗等，全方位、多层次开展宣传教育，着力营造人人参与整治，人人支持整治的良好氛围。其次是抓实公德教育。在农村开展社会主义核心价值观、强化农民主人翁意识的公德教育。在教育形式上，注重开好村组院落会议、群众代表会议、党员组长会议，讨论制定村规民约，让老百姓都参与进来，激发群众动力，较好地解决了干部干、群众看的问题；在教育内容上，倡导“四个一起”把干部引下去，县委常委会领导带头，所有干部到农村去同群众“一起干农活、一起搞卫生、一起同吃住、一起拉家常”。最后是抓实检查评比。村（社区）实行半月一检查，一月一通报，对每家每户环境卫生情况进行打分，做得好在全村广播通报表扬，在此基础上适当奖励香皂、牙膏、洗衣粉、毛巾、扫把等日常用品，做得差的在全村通报批评，对评选出来的文明卫生家庭年底采取多种形式进行宣扬，以激发群众的荣誉感和积极性，让群众自觉成为环境管理者的主角。

多措并举，倾情美丽乡村终结硕果

为将全县打造成望得见山、看得见水、留得住乡愁的全域旅游县，新邵县突出多措并举，重点抓六个方面的工作。一是以“空心房”整治为重点，抓专项整治。用好用活土地增减挂钩政策，全县共拆除空心房6756栋、拆除总面积达190万平方米，积废弃工矿企业厂房90家，实施城乡建设用地增减挂钩项目8期，总建设规模1.1万余亩，复垦耕地7300亩，林地和其它用地面积2000余亩；投入1.05亿元，对全县15个乡镇机关所在地、乡镇人流物流集中区域的街道和县内交通主干道进行集中整治。二是以垃圾分类处理为重点，抓减量减负。按照“村归集、乡转运、县处理”的模式，推行垃圾分类处理，从源头减量减负。各村（社区）均建立建筑垃圾消纳场，对可回收物质进行分类收集，对生活垃圾进行清运处理。在各村、社区组建专门队伍，采取社会化运作、财政适当予以奖补的方式，全面推行垃圾分类处理和收集。三是以绿化美化为重点，抓形象提升。积极创建国家森林城市，开展“四边五年”绿色行动，完成各类造林14万亩、绿色通道建设879公里、绿色水道建设75公里、绿色城镇县城荒山造林1135亩，建设秀美村庄185个，高标准绿化207国道、217省道、渔龙公路等县内交通主干道，207国道新邵段2018年被评为“全省10条最美干线公路”。四是以“厕所革命”为重点，抓民生改善。按照“县统筹、乡镇组织、分村实施”的原则，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用，积极探索“分户改造、污水集中、湿地净化、长效管理”的农村厕所粪污集中处理新模式，不断提升农村群众的生活品质。五是以“三清一改”为重点，抓清洁行动。全面开展污水治理专项行动和秋季集中整治行动，清理水塘1017口，清理沟渠1483公里，清理粪污等农业生产废弃物3682吨；全县畜禽粪污治理率达100%，资源化利用率达86.7%；病死畜禽无害化处理中心建成并运行，无害化处理率达100%；全面禁止焚烧农作物秸秆和生活垃圾行为，加强废旧农膜、化肥和农药包装物回收处理。六是以美丽乡村建设为重点，抓示范带动。突出“四沿”（沿线、沿岸、沿城、沿边）景观带打造，结合产业发展、基础设施建设、移风易俗等，在每个乡镇重点打造2-3个高品位、高标准的环境卫生示范村。通过示范带动，全县打造了4个美丽乡村建设示范片区，推进了42个美丽乡村建设，昔日的“小山村”实现了脱胎换骨的“大变化”，特别是坪上镇清水村，先后被评为“全省旅游扶贫示范村”“全省美丽乡村建设示范村”“全国生态文化村”。

图为新邵县坪上镇清水村。

2018年、2019年，新邵县连续两年被评为全省农村人居环境整治先进县，列为农村人居环境整治国家试点示范县，2019年成功创建国家卫生县城。实施全域旅游，全面建成宜居宜业宜游的美丽新邵，一幅靓丽的乡村画卷正在这块广袤的大地上徐徐铺展开来。

责编：田心

来源：新湖南客户端