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唐 曦 成俊峰
湘江之滨，船山故里。大雁歇翅停回之地，大城衡阳昂首阔步走在新时代的康庄大道上。
在这片蓬勃发展的热土上，巨笔如椽，精心规划，一幅宜居宜业的壮美画卷正徐徐展开。
△三江六岸美如画。 彭斌 摄
三江六岸的秀美风光、千亿产业的勃勃生机、人文景观的悠悠乡情……9月份，一场以“雁城衡阳：最美地级市”为主题的摄影展在上海明圆美术馆拉开帷幕，观众在视觉盛宴中品味衡阳的自然和谐与摩登时尚。
衡阳雅称“雁城”，自古以来就是山水秀美、人文荟萃之地。新中国成立后，衡阳一度被誉为“小上海”，而今又成为中部地区崛起的“智造”新高地、承接东部产业转移的“领头雁”，发展连上新台阶。
大格局擘画 大城蓝图
从粤港澳大湾区沿京广线北上，途经的第一个大城市就是衡阳。1.5小时交通圈覆盖周边350公里范围，1条湘江黄金水道通江达海，8条高速公路贯穿全境……
2014年，南岳机场正式通航，“大城”衡阳又迈出新步伐。几年过去，已发展到16条航线、通达国内29个城市，今年上半年实现旅客吞吐量51.8万余人次。怀邵衡铁路全线开通、全市首条过江隧道贯通、湘江大源渡航电枢纽二线船闸建成通航、二环路东洲湘江大桥顺利合龙并成功创下两项“全国第一”，这些都是衡阳对外形象的闪亮名片。
△大源渡航电枢纽二线船闸历经3年时间正式建成通航，大源渡航电枢纽年通航能力从1260万吨提升至3710万吨。 李凌 摄
“衡阳一年一个样，变化确实大!”今年中秋、国庆假期，不少在外工作的衡阳人返乡时纷纷感慨。
千年古城，万象更新。放眼衡阳城区内外，干净整齐的街道、高耸林立的楼房、风光旖旎的沿江景致，组成了一幅多姿多彩的城市画卷。
这是衡阳“大美”规划的精彩呈现，也是“大城”格局的华丽启幕。
2017年2月，衡阳市被国务院明确为湘南地区中心城市。这一定位，为衡阳发展积蓄了新动力，赢得了新机遇。衡阳相继被纳入长株潭衡“中国制造”2025试点示范城市群、入选湘南湘西承接产业转移示范区、获批陆港型国家物流枢纽承载城市……
△南岳机场。(南岳机场供图)
就在这一年，衡阳市全面启动第8次城市总体规划修编工作，全面推进“多规合一”，高起点编制区域规划、控制性详细规划等各类规划。新修订的规划进一步科学谋划城市定位，优化城市空间布局。
陆家新区、滨江新区、高铁新城、华侨城、梦东方等蓬勃发展;体育馆、游泳综合训练馆、图书馆及影剧艺术中心和青少年活动中心“三馆两中心”拔地而起;虎形山公园、南湖公园、三江六岸风光带等成为居民休闲好去处;高铁衡阳东站、南岳机场等重要交通设施先后落成;衡州大道、船山大道、蔡伦大道等主干道贯通城区……近年来，一批批城建项目提升着衡阳的城市品质。
不仅如此，电力、电信、燃气、给水、排水、综合防灾等城市生命线工程日趋完善，为衡阳发展打下坚实基础。
去年，衡阳被列为大城市，正式迈入“大城”行列。截至去年底，衡阳城镇化率从新中国成立初期的5.3%提高到53.6%，中心城区人口由7.23万增长至169万，建成区面积由8平方公里增长至135平方公里。
衡阳最新一轮城市总体规划擘画出大美雁城的美好未来：力争到2025年中心城区城市人口规模达200万人。
大手笔描绘 融城风光
“多亏这趟高速公交车，周末回家方便多了。”家在南岳衡山脚下、工作在衡阳市区的文先生说，自从今年4月开通了衡阳城区至南岳衡山景区的高速公交班线，感觉家更近了。
近年来，衡阳市以完善城乡公路网络规划、建设“四好农村路”、加快城乡公交客运建设为抓手，全面推进“融城”发展。2018年，全市公路通车里程是1949年的71倍，高速公路从无到有，达到668公里，市县“一小时交通圈”全部实现。
△即将建成通车的衡阳市二环东路湘江大桥。成俊峰 摄
衡阳市以产业联动作为推进城乡统筹发展的重要抓手，推动市区与县(市)特别是西渡、云集、三塘等毗邻城镇的产业布局与资源要素互联互通，推动建设产业群、经济带和新型特色城镇。
着力统筹协调城、镇、村公共设施建设。衡阳市中心城区优质的基础教育、医疗、文化资源等向外延伸，县一级加快建设博物馆、图书馆、大型体育中心、三级医院等公共服务设施，推动乡镇与紧邻农村地区的垃圾、污水处理、供水、供电、供气等的共用共享。
城乡联动加强，城乡面貌与生活差距不断缩小。2018年初，衡阳市制定《村庄规划编制“全覆盖”工作方案》，将村庄规划编制“全覆盖”的任务列入市政府对县级政府的年度目标工作考核，开启乡村科学、有序、美丽建设新篇章。截至2018年底，衡阳市已启动村庄规划编制1118个。
下一阶段，衡阳市计划将三塘镇、金兰镇、白果镇、大浦镇、白地市镇、新市镇、水口山镇7个建制镇培育成镇区人口达10万人的小城镇;到2025年，培育100个以上农村新型社区，创建500个以上美丽乡村精品村。
大情怀勾勒 美丽名片
衡阳城区处于湘江、蒸水、耒水三江汇流之处，山水情结千百年来萦绕在衡阳人心中。
让城市更美更宜居，更适合创业兴业，是衡阳城市发展的奋进目标，也是人们对幸福生活的美好追求。
近年来，衡阳市以规划之笔勾勒“三江六岸”“国家园林城市”“历史文化名城”等“美丽”名片，让更多衡阳人望得见山，看得见水，记得住乡愁。
“‘三江六岸’是衡阳的宝贵资源，我们将把它打造成衡阳新的山水名片。”衡阳市规划部门负责人介绍，为打造好这张“美丽”名片，衡阳市专门编制了三江六岸区域控制规划，制定了《三江六岸规划管理暂行规定》，目前正在筹划出台地方性法规，确保项目的顺利科学实施。
目前，湘江两岸分别退出200米作为滨水区域风光带建设，耒水、蒸水两岸退出标准也不低于100米。根据规划要求，滨水区域风光带按照城市公园标准规划建设，以绿化、生态休闲为主，充分利用自然景观资源和人文资源建设生态廊道、文化廊道。
△怀邵衡铁路全线贯通。图为衡阳县杉桥段。 刘晓飞 摄
绿色环抱，诗意栖居。衡阳严格执行“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单)要求，为城市绿化留足空间。自1960年以来，全市森林覆盖率提升了25.24个百分点，达到48.24%。
今日衡阳，各类公园星罗棋布，绿道、绿廊郁郁葱葱，鲜花、彩叶芬芳灿烂，好一处山水相依、绿野环绕、层林叠翠的宜居家园!2017年，衡阳市成功入选国家园林城市。
石鼓书院、回雁峰、抗战纪念城、东洲岛……千年人文积淀，衡阳底蕴深厚。近年来，衡阳市着力擦亮“国家历史文化名城”这张名片。科学编制革命历史题材、爱国主义题材等专项创作规划，加大对历史文物、文化遗产、名人故居和传统村落的保护与修缮。为“后来人”了解历史、亲近历史，打开了“一扇窗”。
“衡阳是一座诗意栖居的城市，繁花似锦，千年底蕴，让人流连。”来自山东的客商李杰直言，自己在衡阳经商5年，已深深地爱上了这座大雁之城。
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来源：湖南日报
